FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Ușor de citit
  • Dimensiune text

Aveți o plângere împotriva unei instituții sau unui organism al UE?

Impactul Ombudsmanului European

Ombudsmanul deschide aproximativ 350 de anchete în fiecare an. Schimbările pozitive care decurg din aceste anchete se fac simțite adesea treptat, pe măsură ce instituțiile Uniunii Europene se adaptează la noile norme privind buna administrare. Colaborarea strânsă cu instituțiile, organele și agențiile UE, precum și presiunea exercitată asupra administrației UE de către reclamanți, mass-media, societatea civilă, deputații în Parlamentul European și instanțele UE contribuie, de asemenea, la obținerea de rezultate pozitive.

Mai jos sunt prezentate câteva exemple de schimbări pozitive în principalele domenii ale anchetelor Ombudsmanului din ultimii ani:

Asumarea răspunderii în procesul de decizie

Situația anterioară Situația actuală

Nerespectarea principiului transparenței în ceea ce privește negocierile comerciale ale UE.

Principiul transparenței este unul dintre pilonii politicii comerciale a UE. Mandatele de negociere sunt făcute publice.

Dificultatea întâmpinată de public în analizarea procesului decizional al Eurogrupului.

Reuniunile Eurogrupului sunt sintetizate mai detaliat. Registrul online al documentelor Eurogrupului puse la dispoziția publicului.

Lipsa unei proceduri separate de numire a secretarului general al Comisiei.

Existența unei proceduri separate (de exemplu, COM/2019/2886) pentru numirea secretarului general.

Nevoia de îmbunătățire a clarității cu privire la modul în care Centrul European de Prevenire și Control al Bolilor (ECDC) ia deciziile.

ECDC explică motivele care stau la baza deciziilor și se angajează să asigure o comunicare mai accesibilă cu publicul.

Lipsa de transparență în ceea ce privește procesul decizional al Autorității Europene de Asigurări și Pensii Ocupaționale (EIOPA).

EIOPA publică rezultatele voturilor consiliului său al supraveghetorilor cu privire la proiectele de standarde de reglementare.

Reuniunile care au avut loc între Agenția Europeană pentru Medicamente (EMA) și companiile farmaceutice înainte de depunerea cererilor de acces pe piață ridică probleme legate de responsabilitate.

EMA și-a consolidat obiectivitatea și independența în ceea ce privește reuniunile dintre reprezentanții săi și companiile farmaceutice.

Nevoia de îmbunătățire a modului în care Banca Centrală Europeană (BCE) colaborează cu părțile interesate.

BCE a luat măsuri pentru a evita orice risc ca informații potențial sensibile pentru piață să fie partajate cu publicul fără drept de acces la informații.

Transparența și etica activităților de lobby

Situația anterioară Situația actuală

Codul de conduită al comisarilor: perioada de notificare privind angajarea după încetarea raporturilor de muncă este prea scurtă. Evaluarea noilor locuri de muncă ale comisarilor de către comisia de etică nu a fost publicată.

Codul de conduită consolidat: perioadele de notificare au fost prelungite, normele privind declarația de interese financiare au fost înăsprite. Publicarea proactivă a evaluării locurilor de muncă ale comisarilor după încetarea raporturilor de muncă.

Grupuri de experți: lipsa de informații detaliate cu privire la aceste grupuri, care oferă informații de specialitate Comisiei.

Procesele-verbale ale reuniunilor grupurilor de experți au fost publicate, cererile publice de candidaturi sunt elemente standard pentru apartenența la grupuri, link către Registrul de transparență.

Percepția potrivit căreia sponsorizarea corporativă a președințiilor Consiliului UE ar putea permite sponsorilor să influențeze elaborarea politicilor și a legislației UE.

Orientările Consiliului pentru statele membre care intenționează să primească sponsorizare corporativă pentru președinția lor.

Sensibilizarea cu privire la activitățile de lobby: formare sau indicații limitate privind interacțiunile cu lobbiștii. Lipsa unei evidențe a reuniunilor dintre comisari și lobbiști.

Lista „Așa da, așa nu” pentru funcționarii UE care interacționează cu lobbiștii, utilizată de Comisie. Existența unei evidențe publice a reuniunilor dintre comisari și lobbiști. Crearea portalului de transparență. Comisia și Parlamentul asigură formarea cu privire la conștientizarea activităților de lobby.

Fenomenul „ușilor turnante”: lipsa de sensibilizare cu privire la potențialele conflicte de interese și la efectele negative asupra încrederii publice.

Conștientizarea pe scară mult mai largă a potențialelor probleme cauzate de fenomenul „ușilor turnante”. Numele membrilor personalului de conducere și noile posturi pe care aceștia le ocupă în entitățile care desfășoară o eventuală activitate de lobby și de reprezentare a unui interes se publică anual.

Evaluarea conflictelor de interese în timpul cererilor de ofertă: Regulamentul financiar al UE nu prevede posibilitatea de a exclude ofertanții din motive de conflict de interese.

Comisia a propus modificarea Regulamentului financiar pentru a include posibilitatea de a respinge ofertanții dacă aceștia se află într-un conflict de interese profesional.

Accesul la documente

Situația anterioară Situația actuală

Prioritizarea necorespunzătoare a accesului la documentele privind anchetele.

Multe instituții ale UE sunt de acord cu procedura accelerată a Ombudsmanului, care îi permite să formuleze constatări în termen de 40 de zile lucrătoare.

Lipsa de transparență cu privire la rezultatele studiilor clinice intervenționale pentru medicamente.

Agenția Europeană pentru Medicamente acordă acces la documentele studiilor clinice intervenționale.

Nepublicarea cheltuielilor de deplasare ale comisarilor și a altor costuri aferente călătoriilor în scop profesional.

Comisia publică în mod proactiv cheltuielile de deplasare ale comisarilor și diversele costuri aferente călătoriilor în scop profesional.

Lipsa unei abordări uniforme în ceea ce privește drepturile publicului de acces la documentele Uniunii Europene.

Orientările Ombudsmanului pentru instituții cu privire la cele mai bune modalități de a pune în aplicare dreptul publicului de a avea acces la documentele Uniunii Europene.

Noile instrumente de comunicare reprezintă provocări pentru administrația UE în domeniul accesului public la documente.

O mai mare sensibilizare cu privire la această provocare.

Cele mai bune practici pentru înregistrarea mesajelor text legate de activitatea profesională au fost publicate.

Transparența legislativă

Situația anterioară Situația actuală

Trilogurile: lipsa de informații cu privire la date, ordinea de zi și negociatorii prezenți la negocierile interinstituționale privind proiectele de acte legislative.

Calendarele și ordinile de zi ale trilogurilor sunt adesea publicate în prealabil, cu indicarea numelui principalilor negociatori. Lucrările privind o bază de date legislativă comună sunt în desfășurare.

Transparența legislativă a Consiliului: puține informații disponibile cu privire la evoluția proiectelor de acte legislative în cadrul Consiliului.

Consiliul publică în mod proactiv rapoarte privind negocierile pe marginea proiectelor de lege, precum și mandatul său de negociere legislativă cu Parlamentul.

Drepturile fundamentale

Situația anterioară Situația actuală

Lipsa de măsuri reparatorii pentru migranții și refugiații care au considerat că le-au fost încălcate drepturile fundamentale.

Frontex și Agenția Uniunii Europene pentru Azil au instituit mecanisme de tratare a plângerilor în cazul acuzațiilor de încălcare a drepturilor fundamentale.

Drepturile persoanelor cu handicap: nevoia de îmbunătățire a punerii în aplicare a Convenției Națiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu handicap.

Comisia îmbunătățește accesibilitatea site-ului său și a instrumentelor sale online pentru persoanele cu handicap.

Fondurile UE: lipsa de supraveghere cu privire la faptul dacă fondurile UE sunt cheltuite în conformitate cu Carta drepturilor fundamentale.

O mai bună supraveghere din partea Comisiei pentru a se asigura că cheltuielile nu marginalizează și mai mult anumite grupuri.

Stagiarii din delegațiile Serviciului European de Acțiune Externă (SEAE) sunt neremunerați.

Stagiarii din delegațiile SEAE primesc o indemnizație pentru a acoperi cheltuielile și costul vieții.

Utilizarea limbilor UE: lipsa de claritate cu privire la modul în care instituțiile Uniunii Europene utilizează limbile oficiale ale UE în comunicările publice.

Recomandările Ombudsmanului privind utilizarea limbilor oficiale ale UE în comunicarea cu publicul.

Statutul Ombudsmanului European: Legislația care reglementează funcționarea instituției Ombudsmanului nu impune o perioadă de stare de incompatibilitate pentru politicienii care candidează la funcția de Ombudsman.

Statutul revizuit confirmă prerogativele Ombudsmanului și impune o perioadă de stare de incompatibilitate de doi ani pentru politicienii care candidează la funcția de Ombudsman.