Aveți o plângere împotriva unei instituții sau unui organism al UE?
- RO Română
Traducerile automate pot conține erori care pot reduce claritatea și exactitatea; Ombudsmanul nu își asumă răspunderea pentru eventuale discrepanțe. Pentru cele mai fiabile informații și securitate juridică, vă rugăm să consultați versiunea sursă din engleză, linkul de mai sus.
Pentru mai multe informații, vă rugăm să consultați politica noastră lingvistică și de traducere.
Decizia în cazul 2252/2019/DL privind refuzul Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară de a acorda acces la documentele referitoare la aprobarea unui aviz motivat privind limitele maxime ale reziduurilor de pesticide din produsele alimentare
Decizie
Caz 2252/2019/DL - Deschis la Marți | 14 ianuarie 2020 - Decizie din Vineri | 30 octombrie 2020 - Instituţia vizatǎ Autoritatea Europeană pentru Siguranţa Alimentară ( S-a ajuns la o soluție ) - Ţară Spania
Reclamantul a solicitat accesul public la două e-mailuri referitoare la ceea ce a considerat a fi modificări ale unui aviz științific privind limitele maxime de reziduuri de pesticide din produsele alimentare.
Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară (EFSA) a refuzat accesul la e-mailuri, susținând că acestea constituie date cu caracter personal.
Ombudsmanul a constatat că un e-mail constituie date cu caracter personal și că EFSA a fost îndreptățită să refuze accesul, în conformitate cu legislația UE privind protecția datelor și accesul public la documente. Cu toate acestea, celălalt e-mail nu a putut fi considerat sensibil, deoarece conținutul său substanțial nu includea opinii private sau date cu caracter personal. Prin urmare, Ombudsmanul a făcut o propunere de soluție, solicitând EFSA să divulge acest e-mail, cu ocultări adecvate numai ale datelor cu caracter personal.
EFSA a acceptat propunerea de soluție a Ombudsmanului și a acordat reclamantului acces parțial la e-mail, ocultând doar datele cu caracter personal.
Deși recunoaște că reclamanta rămâne nemulțumită, Ombudsmanul este de părere că EFSA a dat un răspuns satisfăcător la propunerea sa de soluție și închide ancheta.
Contextul plângerii
1. EFSA este o agenție europeană înființată în 2002[1] cu scopul de a oferi consultanță științifică cu privire la riscurile asociate lanțului alimentar. EFSA are datoria de a comunica publicului descoperirile sale științifice.
2. Unul dintre rezultatele științifice pe care EFSA trebuie să le producă este un aviz motivat. Un astfel de aviz descrie evaluarea științifică cuprinzătoare și concluziile ulterioare ale evaluării expunerii consumatorilor și ale evaluării riscurilor prezentate de reziduurile de pesticide care rezultă din utilizarea pesticidelor.
3. În iulie 2019, reclamantul a solicitat EFSA acces public la două e-mailuri (din 7 și 13 decembrie 2018) cu privire la ceea ce consideră a fi modificări ale unui aviz motivat al EFSA[2].
4. EFSA a refuzat accesul public la e-mailuri în octombrie 2019, susținând că e-mailurile constituiau „date cu caracter personal”[3].
5. Reclamantul a solicitat apoi EFSA să își revizuiască decizia prin depunerea unei așa-numite „cereri de confirmare”.
6. În noiembrie 2019, EFSA și-a confirmat decizia inițială de a refuza accesul public la e-mailuri.
7. Nemulțumit de această decizie, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului în decembrie 2019.
Propunerea Ombudsmanului pentru o soluție
8. Ombudsmanul a examinat documentele și a constatat că cele două e-mailuri erau de natură diferită.
9. E-mailul din 13 decembrie 2018 conținea opinii cu privire la capacitatea profesională a membrilor personalului EFSA identificați. Dat fiind că noțiunea de „date cu caracter personal” cuprinde orice informație referitoare la o persoană identificată sau identificabilă, e-mailul constituie date cu caracter personal[4].
10. Din plângere și din informațiile disponibile reiese că reclamantul avea cunoștință de identitatea persoanelor care corespondau prin e-mail. Prin urmare, informațiile nu au putut fi anonimizate în lumina divulgării către reclamant.
11. Ombudsmanul a observat că reclamantul nu a prezentat niciun motiv pentru care a existat o necesitate în interesul public de a avea acces la datele cu caracter personal în cauză[5]. În plus, Ombudsmanul a considerat că divulgarea datelor cu caracter personal în cauză ar putea fi percepută ca afectând în mod negativ interesele legitime ale membrilor personalului în cauză.
12. În consecință, Ombudsmanul a constatat că refuzul EFSA de a acorda acces la acest e-mail a fost justificat și în conformitate cu legislația UE privind protecția datelor și accesul public la documente.
13. Cu toate acestea, e-mailul din 7 decembrie 2018 a fost de altă natură. Aceasta privea comunicarea internă, transmisă în cursul normal al activității EFSA. E-mailul nu conținea vizualizări private sau date cu caracter personal. În plus, textul integral al avizului științific citat în e-mail a fost deja pus la dispoziția publicului pe site-ul EFSA[6].
14. Prin urmare, Ombudsmanul a propus[7] ca EFSA să acorde acces parțial la e-mailul din 7 decembrie 2018, cu ocultări adecvate numai ale datelor cu caracter personal.
Evaluarea Ombudsmanului în urma propunerii de soluție
15. EFSA a acceptat propunerea de soluție a Ombudsmanului și a acordat reclamantului acces la e-mailul din 7 decembrie 2018, ocultând numai datele cu caracter personal, și anume numele personalului său care a schimbat e-mailul.
16. Ombudsmanul a transmis reclamantului propunerea sa de soluție, împreună cu răspunsul EFSA, și i-a solicitat acestuia să își prezinte observațiile.
17. Deși reclamanta a fost mulțumită de faptul că e-mailul din 7 decembrie 2018 a fost publicat, ea a observat că e-mailul părea să facă parte dintr-un schimb de e-mailuri, având în vedere că e-mailul conținea „RE” în subiect. Reclamantul a declarat că dorește, de asemenea, să aibă acces la firul complet al e-mailului.
18. În plus, reclamantul a fost nemulțumit de faptul că e-mailul din 13 decembrie 2018 nu a fost divulgat. În ceea ce privește argumentul EFSA potrivit căruia întregul e-mail constituie „date cu caracter personal”, reclamantul a afirmat că, în iulie 2019, destinatarul e-mailului și-a dat consimțământul EFSA pentru a permite transferul datelor sale cu caracter personal către reclamant. Prin urmare, reclamantul a considerat că EFSA ar trebui să ofere acces la datele cu caracter personal ale destinatarului.
19. În ceea ce privește posibila corespondență anterioară sau ulterioară referitoare la primul e-mail, Ombudsmanul observă că cererea de acces a reclamantului se referea numai la „e-mailul din 7 decembrie 2018, ora 20:07”. Prin urmare, orice alte e-mailuri din schimbul de e-mailuri nu intră în domeniul de aplicare al cererii sale de acces public la documente.
20. În ceea ce privește al doilea e-mail din 13 decembrie 2018, Ombudsmanul observă că destinatarul și-a dat consimțământul EFSA pentru transferul datelor sale cu caracter personal către reclamant. Cu toate acestea, e-mailul în cauză conține și date cu caracter personal ale altor persoane, și anume datele cu caracter personal ale altor membri ai personalului EFSA. În plus, consimțământul acordat de destinatar se referea la transferul datelor sale către reclamant. Consimțământul este însă irelevant în contextul unei cereri de acces la documente, care privește accesul public la date.
21. Având în vedere cele de mai sus, deși recunoaște că reclamantul rămâne nemulțumit, Ombudsmanul consideră că EFSA a acceptat propunerea sa de soluție. Prin urmare, ea închide cazul.
Concluzie
Pe baza anchetei, Ombudsmanul închide acest caz cu următoarea concluzie:
Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară a acceptat propunerea de soluție a Ombudsmanului de a acorda acces public parțial la unul dintre e-mailurile solicitate.
Reclamantul și EFSA vor fi informați cu privire la această decizie.
Emily O'Reilly Ombudsmanul
European
Strasbourg, 30.10.2020
[1] EFSA a fost instituită în mod legal prin Regulamentul 178/2002 de stabilire a principiilor și a cerințelor generale ale legislației alimentare, de instituire a Autorității Europene pentru Siguranța Alimentară și de stabilire a procedurilor în domeniul siguranței produselor alimentare, disponibil la adresa: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32002R0178#.
[2] EFSA (Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară), 2019. Aviz motivat privind modificarea
limitele maxime de reziduuri pentru tetraconazol în kaki/simmon japonez, semințe de in și semințe de mac. AESA
Jurnalul 2019;17(1):5577, 34 pp, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5577.
[3] În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul 1049/2001 privind accesul public la
Documentele Parlamentului, Consiliului și Comisiei, disponibile la adresa: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049.
[4] În conformitate cu articolul 3 alineatul (1) din Regulamentul 2018/1725 privind protecția persoanelor fizice în ceea ce privește
prelucrării datelor cu caracter personal de către instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și
circulația acestor date, disponibilă la adresa: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32018R1725#:~:text=Regulation%20(EU)%202018%2F1725,EC)%20No%2045%2F2001%20and.
[5] În conformitate cu legislația UE privind protecția datelor, EFSA trebuie să urmeze o analiză în trei etape pentru a decide dacă poate aproba o cerere de publicare a datelor cu caracter personal. În primul rând, beneficiarul trebuie să demonstreze necesitatea transferului lor într-un scop specific de interes public. În al doilea rând, nu trebuie să existe niciun motiv pentru a crede că o astfel de
transferul ar putea submina interesele legitime ale persoanei vizate. În al treilea rând, operatorul trebuie să stabilească faptul că transmiterea datelor cu caracter personal în acest scop specific este proporțională, după evaluarea comparativă a diferitelor interese concurente.
[6] EFSA (Autoritatea Europeană pentru Siguranța Alimentară), 2019. Aviz motivat privind modificarea
limitele maxime de reziduuri pentru tetraconazol în kaki/simmon japonez, semințe de in și semințe de mac. AESA
Jurnalul 2019;17(1):5577, 34 pp, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5577.
[7] Textul integral al propunerii de soluție a Ombudsmanului este disponibil la adresa: https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/133992.