Contextul plângerii

1. La sfârșitul anului 2015, Comisia a creat două noi posturi, coordonatorul pentru combaterea antisemitismului și coordonatorul pentru combaterea urii față de musulmani. Rolul lor este „de a aduce preocupările comunităților respective în atenția (...) Comisiei și de a contribui la coordonarea eforturilor între servicii în contextul politicii generale a Comisiei privind rasismul, xenofobia și alte forme de intoleranță” [1].

2. În noiembrie 2018, reclamantul a solicitat Comisiei să îi acorde acces public ^[2] la fișa postului coordonatorului său pentru combaterea antisemitismului (denumit în continuare „coordonatorul”).

3. Comisia a refuzat să acorde acces public la fișa postului, invocând necesitatea de a proteja viața privată și integritatea actualului titular al postului ^[3].

4. Reclamantul a solicitat apoi Comisiei să își revizuiască decizia (el a formulat o așa-numită „cerere de confirmare”).

5. Comisia și-a menținut poziția potrivit căreia nu se poate acorda acces public la fișa postului, deoarece divulgarea acesteia ar submina viața privată și integritatea titularului postului. Acesta a afirmat că reclamantul nu a prezentat o necesitate valabilă pentru a justifica obținerea accesului la aceste date cu caracter personal, astfel cum se prevede în normele UE privind protecția datelor.

6. Nemulțumit de acest răspuns, reclamantul s-a adresat Ombudsmanului în mai 2019.

7. Ombudsmanul a deschis o anchetă cu privire la refuzul Comisiei de a acorda acces public la fișa postului în cauză. În cursul anchetei, echipa de anchetă a Ombudsmanului a examinat documentul solicitat.

Propunerea Ombudsmanului pentru o soluție

8. „Datele cu caracter personal” includ orice informații referitoare la o persoană identificată sau identificabilă. În urma examinării fișei postului solicitate, Ombudsmanul a constatat că documentul constituie date cu caracter personal ale titularului postului.

9. Comisia trebuie să urmeze o analiză în trei etape înainte de a putea face publice datele cu caracter personal. În primul rând, aceasta trebuie să examineze dacă persoana care solicită accesul a demonstrat necesitatea de a face publice datele. În caz afirmativ, instituția trebuie să stabilească dacă publicarea datelor ar putea submina interesele legitime ale „persoanei vizate” (în acest caz, coordonatorul). Dacă se poate, instituția trebuie să efectueze o evaluare comparativă a intereselor.

10. Ombudsmanul nu a fost de acord cu poziția Comisiei potrivit căreia reclamantul nu a stabilit necesitatea divulgării documentului.

11. Ombudsmanul a remarcat, de asemenea, că Comisia nu a explicat în ce mod divulgarea fișei postului ar afecta, în opinia sa, interesele legitime ale actualului titular al postului.

12. Ținând seama de trei factori, și anume (i) conținutul documentului și tipul de date cu caracter personal în cauză, (ii) natura rolului coordonatorului și (iii) probabilitatea unui impact negativ al divulgării asupra intereselor titularului postului, Ombudsmanul a considerat că interesele titularului postului nu prevalează asupra intereselor invocate de reclamant în divulgarea publică a fișei postului.

13. Prin urmare, Ombudsmanul a prezentat următoarea propunere de soluție:

Comisia Europeană ar trebui să își reconsidere refuzul de a acorda acces public la fișa postului coordonatorului său pentru combaterea antisemitismului și să ia în considerare acordarea accesului public la aceasta ^[4].

14. Comisia a răspuns la propunerea de soluție a Ombudsmanului în mai 2020. Aceasta a arătat că decizia sa de a refuza accesul public la fișa postului pentru motivul că divulgarea ar aduce atingere intereselor titularului postului era corectă din punct de vedere juridic și factual. Cu toate acestea, având în vedere circumstanțele speciale ale acestui caz și deoarece deținătorul postului și-a dat consimțământul pentru divulgare, Comisia a fost de acord că accesul publicului poate fi acordat în mod excepțional.

15. Reclamantul a fost invitat de Ombudsman să prezinte observații cu privire la răspunsul Comisiei, dar nu a formulat nicio observație.

16. Ombudsmanul consideră că Comisia a dat curs propunerii sale de soluție, oferind reclamantului acces public deplin la fișa postului solicitată.

17. Ombudsmanul salută răspunsul pozitiv al Comisiei la propunerea sa de soluționare și consideră că plângerea a fost soluționată.

Concluzie

Pe baza anchetei, Ombudsmanul închide acest caz cu următoarea concluzie:

Comisia Europeană a soluționat plângerea acordând acces public deplin la fișa postului coordonatorului său pentru combaterea antisemitismului.

Reclamantul și Comisia vor fi informați cu privire la această decizie.

Emily O'Reilly

Ombudsmanul European

Strasbourg, 16/06/2020

[1] A se vedea https://ec.europa.eu/home-affairs/what-is-new/news/news/20151201_2_en.

[2] În temeiul Regulamentului 1049/2001 privind accesul public la documentele Parlamentului European, ale Consiliului și ale Comisiei: https://eurlex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=JO:L:2001:145:0043:0048:ro:PDF.

[3] În conformitate cu articolul 4 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul 1049/2001.

[4] Propunerea completă de soluție, inclusiv evaluarea Ombudsmanului care a condus la aceasta, este disponibilă la adresa:

https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/129115.