Kierownik Działu
Sekretariatu Generalnego
Dział SG.A.3 – Przejrzystość & Etyka Komisja
Europejska

Szanowni Państwo,

Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał skargę przeciwko Komisji Europejskiej dotyczącą odmowy udzielenia przez Komisję publicznego dostępu [1] do dokumentów związanych z dochodzeniami na podstawie aktu o usługach cyfrowych dotyczącymi platformy internetowej TikTok w kontekście wyborów prezydenckich w Rumunii w 2024 r. W szczególności skarżący zwrócił się o a) dokumenty dostarczone przez TikTok w odpowiedzi na wniosek Komisji o udzielenie informacji z 29 listopada 2024 r., b) nakaz zatrzymania danych wydany TikTok na podstawie aktu o usługach cyfrowych, o którym mowa w komunikacie prasowym Komisji z 5 grudnia 2024 r., c) wszelkie dowody udostępnione w ramach nieformalnej grupy zadaniowej ds. kryzysu cybernetycznego oraz d) sprawozdania osób trzecich dotyczące zachowania TikTok w wyborach w Rumunii.

W swojej pierwotnej odpowiedzi Komisja poinformowała skarżącego, że nie posiada dokumentów odpowiadających lit. c) wniosku. Jeżeli chodzi o lit. a), b) i d) wniosku, Komisja zidentyfikowała różne dokumenty i stwierdziła, że wymiana ta stanowi część akt sprawy dotyczących postępowania [2] na mocy aktu o usługach cyfrowych. Komisja odmówiła publicznego dostępu do dokumentów. Oparła się przy tym na ogólnym domniemaniu nieujawniania, odnosząc się do wyjątków dotyczących ochrony procesu decyzyjnego Komisji [3], celu dochodzeń [4] oraz interesów handlowych [5] na mocy rozporządzenia 1049/2001.

W następstwie ponownego wniosku skarżącego Komisja potwierdziła w dniu 27 listopada 2025 r., że nie można udzielić dostępu do wskazanych przez nią dokumentów, ponieważ są one objęte ogólnym domniemaniem nieujawniania wynikającym z wyjątków dotyczących ochrony celów dochodzeń i ochrony interesów handlowych.

Skarżący jest niezadowolony z tego wyniku. Ponadto skarżący twierdzi, że Komisja nie zbadała w wystarczającym stopniu istnienia nadrzędnego interesu publicznego przemawiającego za ujawnieniem.

Rzecznik Praw Obywatelskich podjął decyzję o wszczęciu dochodzenia w sprawie decyzji Komisji o odmowie dostępu na podstawie rozporządzenia 1049/2001.

W pierwszej kolejności Rzecznik uważa za konieczne dokonanie przeglądu dokumentów będących przedmiotem wniosku skarżącego. Rzecznik byłby wdzięczny, gdyby Komisja mogła przesłać kopię wskazanych dokumentów, najlepiej w formacie elektronicznym, za pośrednictwem zaszyfrowanej poczty elektronicznej [6] do dnia 30 stycznia 2026 r.

Dokumenty będące przedmiotem wniosku o publiczny dostęp będą traktowane jako poufne, podobnie jak wszelkie inne materiały, które Komisja zdecyduje się udostępnić Rzecznikowi Praw Obywatelskich i które uznaje za poufne. Dokumenty tego rodzaju będą przetwarzane i przechowywane zgodnie z tym poufnym statusem i zostaną usunięte z akt Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.

Stanowisko Komisji zostało przedstawione w decyzji potwierdzającej. Gdyby jednak Komisja chciała przedstawić dodatkowe opinie, należy je przedstawić do dnia 5 lutego 2026 r.

Funkcjonariuszem śledczym odpowiedzialnym za sprawę jest Nicholas Hernanz.

Z poważaniem,

Rosita Hickey
Dyrektor ds. zapytań

Strasburg, dnia 15 stycznia 2026 r.

[1] Zgodnie z rozporządzeniem 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex:32001R1049.

[2] DSA.100142, DSA.100107 oraz DSA.100141.

[3] Art. 4 ust. 3 rozporządzenia 1049/2001.

[4] Art. 4 ust. 2 tiret trzecie rozporządzenia 1049/2001.

[5] Art. 4 ust. 2 tiret pierwsze rozporządzenia 1049/2001.

[6] Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową.