Szanowny Panie Przewodniczący!

Otrzymałem skargę przeciwko Komisji Europejskiej.

W listopadzie 2024 r. skarżący złożył wniosek o publiczny dostęp do dokumentów [1], w tym „opinii prawnej przygotowanej przez Komisję Europejską lub organizacje zewnętrzne dotyczącej skutków opinii doradczej Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości (MTS) z dnia 19 lipca 2024 r. w sprawie umowy handlowej między UE a Izraelem”.

W grudniu 2024 r. Służba Prawna Komisji zidentyfikowała jeden dokument jako objęty zakresem wniosku, zatytułowany „Nota do akt dotyczących opinii doradczej Międzynarodowego Trybunału Sprawiedliwości w sprawie skutków prawnych wynikających z polityki i praktyk Izraela na okupowanych terytoriach palestyńskich, w tym we Wschodniej Jerozolimie”. Komisja odmówiła dostępu do tego dokumentu w całości, powołując się na ochronę porady prawnej na mocy art. 4 ust. 2 tiret drugie rozporządzenia 1049/2001.

W styczniu 2025 r. skarżący zwrócił się do Komisji o dokonanie przeglądu swojej decyzji (przez złożenie ponownego wniosku) ze względu na nadrzędny interes publiczny przemawiający za ujawnieniem.

W marcu 2025 r. w decyzji potwierdzającej Komisja podtrzymała odmowę udzielenia dostępu do dokumentu, powołując się głównie na ochronę porady prawnej. Komisja uznała również, że dokument zawierał opinię prawną, która nie została wydana w ramach procedury ustawodawczej, a zatem jest objęty ogólnym domniemaniem nieujawniania. Komisja stwierdziła również, że skarżąca nie wykazała nadrzędnego interesu publicznego przemawiającego za ujawnieniem.

W kwietniu 2025 r., niezadowolony z decyzji potwierdzającej, wnioskodawca złożył skargę do mojego biura.

Postanowiłem wszcząć dochodzenie w sprawie decyzji Komisji o odmowie dostępu do spornego dokumentu na podstawie rozporządzenia 1049/2001.

Rozporządzenie 1049/2001 stanowi, że wnioski o dostęp do dokumentów powinny być rozpatrywane niezwłocznie.

W pierwszej kolejności uważam, że należy dokonać przeglądu dokumentu, którego dotyczy zażalenie. Byłbym wdzięczny, gdyby Komisja mogła przesłać nam ten dokument, najlepiej w formacie elektronicznym, za pośrednictwem zaszyfrowanej poczty elektronicznej [2] do dnia 24 kwietnia 2025 r.

Dokument będący przedmiotem wniosku o publiczny dostęp będzie traktowany jako poufny, podobnie jak wszelkie inne materiały, którymi Komisja postanowi się z nami podzielić i które oznaczono jako poufne. Dokumenty tego rodzaju będą przetwarzane i przechowywane zgodnie z tym poufnym statusem i zostaną usunięte z akt Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.

Stanowisko Komisji zostało przedstawione w decyzji potwierdzającej. Gdyby jednak Komisja chciała przedstawić dodatkowe opinie, które zostaną uwzględnione w niniejszym dochodzeniu, byłabym wdzięczna za przekazanie nam ich w terminie piętnastu dni roboczych od otrzymania niniejszego pisma, tj. do dnia 12 maja 2025 r.

Funkcjonariuszem śledczym odpowiedzialnym za sprawę jest Alice Bernard.

Z poważaniem,

Teresa Anjinho
Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

Strasburg, 14 kwietnia 2025 r.

[1] Zgodnie z rozporządzeniem 1049/2001 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji, Dz.U. L 145 z 31.5.2001, s. 43, dostępnym pod adresem: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng.

[2] Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową.