Chcieliby Państwo wnieść skargę przeciwko instytucji lub organowi UE?

Spis treści

Eksport

Obecny język:

Polski

Język źródłowy:

Tłumaczenie tej strony zostało wygenerowane za pomocą tłumaczenia maszynowego.
Tłumaczenia maszynowe mogą zawierać błędy potencjalnie zmniejszające zrozumiałość i dokładność; Rzecznik Praw Obywatelskich nie ponosi odpowiedzialności za jakiekolwiek rozbieżności. Aby uzyskać najbardziej wiarygodne informacje i pewność prawną, należy zapoznać się z następującymi informacjami wersja źródłowa na angielski, do której odnośnik znajduje się powyżej.
Więcej informacji można znaleźć w naszej polityce językowej i tłumaczeniowej.

Nota zamykająca w sprawie inicjatywy strategicznej dotyczącej obowiązków Komisji Europejskiej w zakresie przejrzystości w kontekście zbliżającego się przeglądu unijnych przepisów dotyczących wyrobów tytoniowych (SI/1/2021/KR)

Notatka zamykająca - Data Poniedziałek | 12 lipca 2021
Sprawa SI/1/2021/KR - Otwarta Czwartek | 11 lutego 2021 - Decyzja z Poniedziałek | 12 lipca 2021 - Instytucja, której sprawa dotyczy Komisja Europejska - Kraj Francja

Kontekst

Jako strona Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu (FCTC)^[1] UE zobowiązała się do ochrony polityki zdrowia publicznego przed przemysłem tytoniowym.

W grudniu 2016 r. Rzecznik Praw Obywatelskich zakończył dochodzenie dotyczące obowiązków Komisji Europejskiej wynikających z art. 5 ust. 3 FCTC w zakresie przejrzystości we wszelkich kontaktach z przemysłem tytoniowym. ^[2]

Rzecznik Praw Obywatelskich stwierdził, że niestosowanie przez Komisję we wszystkich jej służbach bardziej rygorystycznych zasad przejrzystości stosowanych przez Dyrekcję Generalną ds. Zdrowia i Konsumentów (DG ds. Zdrowia) w odniesieniu do publikowania w internecie wszystkich spotkań z przedstawicielami przemysłu tytoniowego oraz publikowania protokołów takich spotkań stanowiło niewłaściwe administrowanie^[3].

Rzecznik Praw Obywatelskich zalecił, aby Komisja zapewniła, aby proaktywna polityka przejrzystości wprowadzona przez DG ds. Zdrowia, wymagająca publikowania w internecie wszystkich spotkań jej pracowników z przedstawicielami przemysłu tytoniowego oraz protokołów z tych spotkań, miała zastosowanie we wszystkich służbach Komisji niezależnie od stażu pracy danego urzędnika, w tym w szczególności do członków jej Służby Prawnej^[4].

Inicjatywa strategiczna

W kontekście zbliżającego się przeglądu prawodawstwa UE dotyczącego wyrobów tytoniowych Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich napisał do Komisji, aby podkreślić znaczenie swoich obowiązków w odniesieniu do przejrzystości interakcji z przedstawicielami grup interesu z przemysłu tytoniowego.^[5] Rzecznik rozumie, że nadal jest tak, że oprócz DG ds. Zdrowia Komisja nie publikuje proaktywnie wszystkich informacji na temat interakcji między Komisją a przemysłem tytoniowym.

W związku z tym Rzecznik zauważyła, że pod koniec 2020 r. Komisja upoważniła byłego komisarza do objęcia stanowiska w firmie konsultingowej zajmującej się komunikacją, której największym klientem w UE jest globalne przedsiębiorstwo tytoniowe^[6]. Wezwała Komisję do podjęcia wszelkich niezbędnych kroków w celu monitorowania, czy były komisarz spełnia warunki, które Komisja postawiła w odniesieniu do jego nowej roli, co stanowi jedno z szesnastu stanowisk, które Komisja upoważniła w odniesieniu do tego byłego komisarza w mającym zastosowanie okresie powiadomienia.

Odpowiedź

Komisja odpowiedziała, przedstawiając kroki, jakie podjęła w związku ze zbliżającym się przeglądem, oraz szczegółowo przedstawiając gwarancje otrzymane przez byłego komisarza w odniesieniu do przedmiotowego stanowiska^[7].

W piśmie podsumowano różne powiązane zmiany w dziedzinie etyki i przejrzystości, w tym kodeks postępowania komisarzy z 2018 r.^[8], porozumienie w sprawie „obowiązkowego rejestru służącego przejrzystości” między Parlamentem, Radą i Komisją^[9], reformę regulaminu pracowniczego z 2014 r.^[10] oraz decyzję Komisji w sprawie działalności zewnętrznej^[11].

W odniesieniu do zbliżającego się przeglądu przepisów dotyczących wyrobów tytoniowych Komisja przypomniała Komisji, na szczeblu dyrektorów generalnych i gabinetów komisarzy, o obowiązkach wynikających z FCTC, w tym o niewiążących wytycznych dotyczących wdrażania art. 5 ust. 3, zalecając powstrzymanie się od udziału w wydarzeniach lub platformach obejmujących cele polityki (zdrowotnej) lub debaty, w których przemysł tytoniowy, otwarcie lub potajemnie, jest sponsorem, członkiem lub uczestnikiem. ^[12]

W odniesieniu do zatwierdzonego stanowiska byłego komisarza, w którym jednym z największych klientów była firma zajmująca się doradztwem w zakresie wyrobów tytoniowych, Komisja stwierdziła, że były komisarz potwierdził Komisji, że nie doradzał i nie będzie, bezpośrednio ani pośrednio, doradzał firmie tytoniowej, w tym ogólnie w zakresie swojej działalności zawodowej^[13].

Jeżeli chodzi o liczbę zezwoleń wydanych przez byłego komisarza po okresie zatrudnienia, Komisja stwierdziła: „liczba [..] jako taka nie wydaje się istotna w ramach obecnej inicjatywy strategicznej zainicjowanej przez Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w kontekście zbliżającego się przeglądu przepisów dotyczących wyrobów tytoniowych”.

Rzecznik Praw Obywatelskich będzie nadal uważnie monitorować rozwój sytuacji w tej ważnej dziedzinie.

Emily O'Reilly

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

Strasburg, 13 lipca 2021 r.

[1] Zob.: https://www.who.int/fctc/treaty_instruments/adopted/article_5_3/en/.

[2] Zob.: https://www.ombudsman.europa.eu/en/decision/en/73774.

[3] Zob.: https://www.ombudsman.europa.eu/en/recommendation/en/61021.

[4] Idem, właśc.

[5] Zob.: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/138070.

[6] Zob.: https://ec.europa.eu/info/files/commission-decision-c-2020-9044_pl.

[7] Zob.: https://www.ombudsman.europa.eu/en/correspondence/en/142498.

[8] Zob.: https://ec.europa.eu/info/sites/default/files/code-of-conduct-for-commissioners-2018_en_0.pdf.