Szanowna Pani P.,
W dniu 5 listopada 1997 r. złożyła Pani skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich przeciwko Komisji Europejskiej. Twierdził Pan, że Komisja niesłusznie odrzuciła ofertę złożoną przez Pana w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na usługi tłumaczeniowe.
W dniu 2 grudnia 1997 r. przekazałem skargę przewodniczącemu Komisji Europejskiej. Komisja przesłała swoją opinię w dniu 10 marca 1998 r. Przekazałem Panu opinię wraz z zaproszeniem do przedstawienia uwag, które otrzymałem w dniu 8 czerwca 1998 r.
Piszę teraz, aby poinformować Cię o wynikach zapytań, które zostały złożone.

WNIOSEK

Kontekst skargi jest w skrócie następujący:
Skarżący jest tłumaczem z zawodu. Złożyła wniosek o udzielenie zamówienia na usługi tłumaczeniowe w ramach programu Komisji dotyczącego zaproszeń do składania ofert. Jej wniosek został odrzucony z powodu nieprzestrzegania pkt 13f kryteriów dopuszczalności (1). W pkt 13f wymaga się od wnioskodawców przedstawienia dowodu na to, że w określonym okresie trzech lat przetłumaczyli co najmniej 1500 stron na język docelowy z dowolnego języka.
Skarżący twierdził, że wymóg ten nie mógł zostać spełniony przez tłumaczy z krajów związkowych wschodnich w Niemczech, ponieważ mieli oni mniej możliwości dotarcia do tak dużej liczby przetłumaczonych stron. Według skarżącego rynek regionalny ukierunkowany na wywóz nie charakteryzował się wysokim popytem na tłumaczenia z języka francuskiego na język niemiecki.
W tym kontekście skarżący złożył skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich.

WNIOSEK

Opinia Komisji W
odniesieniu do odpowiednich punktów Komisja stwierdziła, co następuje:
Służby tłumaczeniowe Komisji opublikowały zaproszenie do składania ofert na usługi tłumaczeniowe na język niemiecki w celu zawarcia nowego zestawu umów ramowych i ciągłego zaspokajania potrzeb instytucji w zakresie zewnętrznych usług tłumaczeniowych.
Aby dokonać wyboru wnioskodawców, instytucja zamawiająca musi ustalić kompetencje techniczne i ekonomiczne osób, które odpowiedziały na zaproszenie do składania ofert. Kryteria wyboru zostały określone w pkt 13 ogłoszenia i stanowią zbiór wymogów, które mogą zostać w rozsądny sposób spełnione przez uznanego, profesjonalnego tłumacza pracującego w pełnym wymiarze czasu pracy. Kandydaci muszą spełnić wszystkie wymogi określone w pkt 13 ogłoszenia o zamówieniu, aby mogli zostać zakwalifikowani.
Każdy wnioskodawca, który nie dostarczył pełnych i zadowalających informacji w ramach któregokolwiek z podpunktów sekcji 13, został odrzucony.
Dział Tłumaczeń Zewnętrznych przechowuje szczegółowe informacje na temat wszystkich wnioskodawców i zachęca ich do aktualizowania swoich akt o wszelkie nowe informacje, które mogą być istotne. W ten sposób mogą oni być informowani o wszelkich przyszłych zaproszeniach do składania ofert, które Komisja może opublikować w celu świadczenia usług tłumaczeniowych na swoje języki urzędowe.
Uwagi skarżącej W
swoich uwagach skarżąca podtrzymała swoją skargę.

DECYZJA

1. Kryteria wyboru zostały określone w pkt 13 ogłoszenia o konkursie. Zgodnie z pkt 13f stosuje się następujące zasady:

Die Bewerber müssen f) nachweisen (z.B. in Form von Bilanzen, Rechnungskopien usw.), daß sie, ungeachtet des Fachgebietes, zwischen dem 1.1.1994 und dem 31.12.1996 mindestens 1.500 Seiten ins Deutsche übersetzt haben;”.

W pkt 13f wymaga się zatem, aby wnioskodawcy przedstawili dowody liczące co najmniej 1500 stron, przetłumaczone na język niemiecki w określonym okresie trzech lat.
2. Do Komisji należy wybór technicznych kryteriów udzielania zamówień. Komisja wyjaśniła swoje uzasadnienie przyjęcia przedmiotowego kryterium. Dochodzenie Rzecznika Praw Obywatelskich nie wykazało żadnych dowodów na to, że kryterium to nie było obiektywnie uzasadnione.
3. Skarżący twierdzi, że Komisja nie powinna była stosować tego kryterium ze względu na różnice w zdolności wykonawców z różnych regionów do spełnienia tego kryterium.
4. Rzecznik nie zna żadnych przepisów ani zasad prawnych, które uniemożliwiałyby Komisji zastosowanie obiektywnie uzasadnionego kryterium w zaproszeniu do składania ofert ze względu na różnice w zdolności wykonawców z różnych regionów do spełnienia tego kryterium.
5. Na podstawie dochodzenia Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie tej skargi wydaje się, że Komisja nie dopuściła się niewłaściwego administrowania. W związku z tym Rzecznik Praw Obywatelskich zamyka sprawę.
Przewodnicząca Komisji Europejskiej zostanie również poinformowana o tej decyzji.
Z poważaniem
Jacob SÖDERMAN

---

(1) Beschränkte Ausschreibung der Europäischen Kommission, Referat Externe Übersetzung, (97/S 62 - 36298/FR).