Szanowny Panie,

W dniu 30 września 2001 r. złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczącą odmowy przez Departament Zasobów Ludzkich Europejskiego Banku Inwestycyjnego (EBI) wpisania Pana na listę rezerwową na wolne stanowisko księgowe w Wydziale Rachunkowości Ogólnej EBI w Departamencie Kontroli Finansowej.

W dniu 14 listopada 2001 r. przekazałem skargę prezesowi EBI. EBI przesłał swoją opinię w dniu 21 lutego 2002 r., a ja przekazałem ją Panu wraz z zaproszeniem do zgłaszania uwag, jeśli Pan sobie tego życzy. Wydaje się, że nie otrzymano od Pana żadnych uwag.

Piszę teraz, aby poinformować Cię o wynikach zapytań, które zostały złożone.

WNIOSEK

Pismem z dnia 14 marca 2001 r. skarżący, obywatel Włoch, złożył wniosek o pracę jako księgowy, nr ref. CF01JOB01, w wydziale rachunkowości Departamentu Kontroli Finansowej EBI. EBI odrzucił jego wniosek pismem z dnia 23 kwietnia 2001 r., informując skarżącego, że jego wniosek został starannie rozpatrzony, ale nie zostanie on umieszczony na krótkiej liście kandydatów na przedmiotowe stanowisko. Nieusatysfakcjonowany skarżący wystosował w dniu 25 kwietnia 2001 r. pismo do prezesa EBI, pana Maystadta, w którym stwierdził, że spełnia kryteria wymagane na przedmiotowym stanowisku i że w związku z tym powinien zostać umieszczony na krótkiej liście. Jeśli chodzi o kwalifikacje, wymogi zawarte w ogłoszeniu o naborze przewidywały, że dana osoba powinna spełniać następujące kryteria: biegły księgowy z co najmniej czteroletnim doświadczeniem w sektorze bankowym; dobra znajomość pakietu MS Office, Business Objects i innych pakietów księgowych; i doskonała znajomość języka angielskiego i / lub francuskiego oraz dobra znajomość drugiego. W ogłoszeniu o naborze wskazano również, że dana osoba powinna być w stanie dokładnie pracować pod presją; sporządzanie jasnych i precyzyjnych sprawozdań; posiadać dobre umiejętności komunikacyjne i prezentacyjne, solidne umiejętności informatyczne, zwłaszcza w zakresie korzystania z operacyjnych baz danych, i wreszcie być w stanie pracować w środowisku ERP.

Skarżący twierdzi, że EBI dyskryminował go i nie przestrzegał zasady równego traktowania przy wyborze kandydatów na krótką listę. Twierdzi on również, że EBI prowadzi czarną listę.

Skarżący twierdzi, że powinien znaleźć się na liście kandydatów na to stanowisko.

WNIOSEK

Opinia Europejskiego Banku Inwestycyjnego

W swojej opinii EBI przedstawił następujące uwagi:

Po pierwsze, EBI wyjaśnił funkcjonowanie swojej polityki w zakresie zasobów ludzkich, która opiera się na traktatowych zasadach równego traktowania, niedyskryminacji i poszanowania praw podstawowych, przy jednoczesnym poszanowaniu sprawiedliwej reprezentacji obywateli państw członkowskich UE zgodnie z przepisami ustawowymi EBI. Po umożliwieniu pracownikom wewnętrznym ubiegania się o wakat kandydaci zewnętrzni mogą ubiegać się o stanowisko, przy czym ich kandydatury są rozpatrywane przez pracowników, którzy przestrzegają polityki EBI w zakresie równych szans i jej przepisów Kodeksu dobrego postępowania administracyjnego, w szczególności niedyskryminacji, uczciwości, uprzejmości i uzasadnionych oczekiwań.

Jeżeli chodzi o wnioski spontaniczne, wnioski odnoszące się do konkretnego wakatu opublikowanego przez EBI są rozpatrywane przez Dział Zasobów Ludzkich w odniesieniu do standardowych kryteriów zgodnych z międzynarodowym charakterem EBI, rodzajem i poziomem poszukiwanym przez wnioskodawcę oraz obecnymi lub potencjalnymi wymogami kadrowymi. Odpowiedzialny departament bada, czy wniosek spełnia kwalifikacje, umiejętności i doświadczenie wymagane w ogłoszeniu o naborze. Jeżeli kryteria zawarte w formularzu wniosku nie odpowiadają kryteriom wymaganym w ogłoszeniu, EBI jak najszybciej informuje o tym wnioskodawcę i przechowuje wnioski, na które udzielono takiej negatywnej odpowiedzi, przez okres pięciu lat. Z drugiej strony, gdy kryteria spełniają wymagania, wniosek jest dokładniej analizowany i przekazywany do Działu Zasobów Ludzkich w celu włączenia do krótkiej listy. Liczba kandydatów umieszczonych na takiej krótkiej liście jest z konieczności ograniczona ze względów praktycznych i budżetowych.

kandydaci muszą przejść dalsze testy związane z pracą i testy psychotechniczne oraz rozmowę kwalifikacyjną z panelem, po której najbardziej odpowiedniemu kandydatowi proponuje się umowę o pracę po poddaniu się niezbędnej kontroli lekarskiej.

Na obecne stanowisko zgłosiło się 72 kandydatów zewnętrznych, a na krótkiej liście znalazło się pięciu kandydatów zewnętrznych oraz trzech kandydatów wewnętrznych. Ostatecznie wybrano kandydatkę z zewnątrz, a następnie zrekrutowano ją. EBI zwraca uwagę, że w 2001 r. rozpatrzył ponad 10000 wniosków zewnętrznych i zatrudnił 110 nowych pracowników.

Po drugie, EBI przedstawił następujące uwagi w odniesieniu do zarzutów i twierdzeń skarżącego.

EBI stwierdza, że przy wyborze kandydatów na krótką listę należycie przestrzegał zasady równego traktowania. Wszystkie zgłoszenia kandydatów były rozpatrywane na równych zasadach bez względu na narodowość, płeć, rasę, wiek, poglądy polityczne lub przekonania religijne. Nie istnieje „czarna lista” dotycząca skarżącego przed złożeniem przez niego wniosku w 2001 r. o stanowisko księgowego. Nie przechowuje dokumentów od niewybranych kandydatów przez okres dłuższy niż pięć lat, nie sprawdza wyciągu z rejestru policyjnego i prawidłowo stosuje przepisy rozporządzenia (WE) nr 45/2001 o ochronie danych z korzyścią dla wnioskodawców.

EBI stwierdza ponadto, że wbrew temu, co twierdzi skarżący, przedstawił wystarczająco uzasadnione uzasadnienie odrzucenia wniosku skarżącego. Pismem z dnia 23 kwietnia 2001 r. poinformowała ona skarżącego, że jego kandydatura została starannie rozpatrzona, lecz nie został on umieszczony na krótkiej liście kandydatów na to stanowisko. Po otrzymaniu pisma skarżącego z dnia 25 kwietnia 2001 r. przewodniczący, pan Maystadt, odpowiedział ponownie pismem z dnia 8 maja 2001 r., wyjaśniając, że mowa jest o kandydatach z nowszym doświadczeniem w sektorze bankowym. EBI podkreśla również w swojej opinii, że skarżący nie spełnił ponadto wymogu „dobrej komunikacji i umiejętności prezentacji” oraz wymogu „doskonałej znajomości języka angielskiego lub francuskiego oraz dobrej znajomości drugiego języka” określonego w ogłoszeniu o naborze.

Uwagi skarżącego

Skarżący nie otrzymał żadnych uwag.

DECYZJA

1 Rzekoma dyskryminacja i nieprzestrzeganie zasady równego traktowania oraz domniemane istnienie "czarnej listy"

1.1 Skarżący twierdzi, że EBI dyskryminował go i nie przestrzegał zasady równego traktowania przy wyborze kandydatów na krótką listę w celu zatrudnienia. Twierdzi on również, że EBI prowadzi na jego niekorzyść „czarną listę”.

1.2 EBI podkreśla, że przeprowadził procedury rekrutacyjne zgodnie z zasadami Traktatu, własnymi przepisami ustawowymi i kodeksem dobrego postępowania administracyjnego oraz że przestrzegał zasady równego traktowania, niedyskryminacji i praw podstawowych każdego wnioskodawcy, w tym skarżącego. EBI stwierdza również, że nie istnieje czarna lista.

1.3 Rzecznik zauważa, że nie dysponuje żadnymi dowodami, które wskazywałyby, że EBI nie przestrzegał zasady równego traktowania przy wyborze kandydatów na krótką listę, ani że prowadzi czarną listę ze szkodą dla skarżącego. W tych okolicznościach wydaje się, że EBI nie dopuścił się niewłaściwego administrowania.

2 Twierdzenie dotyczące nieumieszczenia skarżącego na krótkiej liście

2.1 Skarżący twierdzi, że powinien znaleźć się na krótkiej liście kandydatów na stanowisko księgowego, ponieważ spełnia kryteria określone w ogłoszeniu o naborze.

2.2 EBI stwierdza, że skarżący nie spełniał kryteriów określonych w ogłoszeniu o naborze i w związku z tym nie został wybrany.

2.3 Rzecznik zauważa, że spośród 72 zgłoszeń zewnętrznych na krótką listę wybrano tylko pięć, co oznacza, że nie wybrano 68 kandydatów zewnętrznych, w tym skarżącego. Tylko 8 kandydatów, pięciu zewnętrznych i trzech wewnętrznych, zostało umieszczonych na krótkiej liście i zaproszonych na rozmowę kwalifikacyjną i dalsze testy, po których zwycięski kandydat został zatrudniony. Ogłoszenie o naborze na przedmiotowe stanowisko wymagało co najmniej czteroletniego doświadczenia zawodowego w sektorze bankowym. Nawet w przypadku, gdy skarżący spełnił to kryterium, EBI ma jednak szeroki margines swobody przy wyborze swoich najbardziej odpowiednich kandydatów na krótką listę w celu rekrutacji z tej listy.

2.4 Rzecznik uważa, że dochodzenie nie ujawniło żadnych dowodów na to, że EBI działał poza granicami swoich uprawnień prawnych. W tych okolicznościach wydaje się, że EBI nie dopuścił się niewłaściwego administrowania.

3 Wnioski

Na podstawie dochodzenia Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie tej skargi wydaje się, że EBI nie dopuścił się niewłaściwego administrowania. W związku z tym Rzecznik Praw Obywatelskich zamyka sprawę.

Prezes EBI również zostanie poinformowany o tej decyzji.

Z poważaniem,

Jacob SÖDERMAN