Szanowny Panie K.,
W dniu 21 lutego 1998 r. złożył Pan skargę do Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich przeciwko Parlamentowi Europejskiemu. Twierdził Pan, że Parlament nie powinien był odrzucić Pańskiego wniosku o udział w konkursie Parlamentu ze względu na to, że nie uzyskał Pan dyplomu ukończenia studiów wyższych w dziedzinie technologii informacyjnej, ponieważ posiada Pan równorzędny dyplom wyższej uczelni technicznej (Fachhochschule).
W dniu 14 grudnia 1998 r. przekazałem skargę przewodniczącemu Parlamentu Europejskiego. Parlament przesłał swoją opinię w dniu 25 marca 1999 r. Przekazałem Panu opinię wraz z zaproszeniem do zgłaszania uwag, jeśli Pan sobie tego życzy. Nie otrzymałem od Pana żadnych uwag. Piszę
teraz, aby poinformować Cię o wynikach zapytań, które zostały złożone.

WNIOSEK

Skarżący zgłosił się do konkursu EUR/A/127 (1) Parlamentu Europejskiego na urzędników służby cywilnej z grup zaszeregowania A7 i A6 w dziedzinie technologii informatycznych i telekomunikacji. Następnie przewodniczący komisji konkursowej poinformował go, że jego kandydatura została odrzucona ze względu na brak odpowiedniego dyplomu trzeciego stopnia, w tym przypadku dyplomu ukończenia studiów wyższych w dziedzinie informatyki lub elektroniki lub technologii informacyjnej, zgodnie z tytułem III.B.2.1 ogłoszenia o konkursie.
Skarżący zakwestionował tę decyzję. Podniósł on, że zgodnie z niemiecką ustawą o szkolnictwie wyższym jego dyplom ukończenia Wyższej Szkoły Technicznej został uznany za równoważny dyplomowi ukończenia studiów wyższych w Niemczech i że w związku z tym jego wniosek nie powinien zostać odrzucony.
W swojej odpowiedzi przewodniczący komisji konkursowej stwierdził, że w przypadku konkursu EUR/A/127 dyplom Wyższego Kolegium Technicznego nie został uznany za równoważny dyplomowi ukończenia studiów wyższych, który jest niezbędny do przyjęcia na stanowiska w grupie zaszeregowania A w instytucjach europejskich.
Następnie skarżący złożył skargę do Rzecznika Praw Obywatelskich. Stwierdził, że jego wniosek nie powinien zostać odrzucony, że uzasadnienie pozostaje niejasne i że zachowanie Parlamentu jest dyskryminujące.

WNIOSEK

Opinia
Parlamentu
Parlament stwierdził, że skarżący nie został dopuszczony do egzaminów pisemnych, ponieważ nie spełniał określonego wymogu, a mianowicie nie posiadał dyplomu ukończenia studiów wyższych w dziedzinie technologii informatycznych.
Ponadto stwierdziła ona, że komisja konkursowa jednogłośnie zdecydowała, że dyplom Wyższej Szkoły Technicznej nie zostanie uznany za równoważny z dyplomem ukończenia studiów wyższych w dziedzinie informatyki wymaganym na podstawie tytułu III.B.2.1 ogłoszenia o konkursie. Decyzja ta została podjęta z wyprzedzeniem i miała zastosowanie w równym stopniu do wszystkich kandydatów przedstawiających te kwalifikacje, a zatem nie była w żaden sposób dyskryminująca.

DECYZJA

1 Odrzucenie dyplomu
skarżącego 1.1 Skarżący twierdził, że dyplom, który uzyskał w Wyższej Szkole Technicznej, został uznany za równoważny dyplomowi ukończenia studiów wyższych zgodnie z niemiecką ustawą o szkolnictwie wyższym. Podniósł on, że jego wniosek o dopuszczenie do udziału w konkursie nie powinien zatem zostać odrzucony przez Parlament i że akt ten jest dyskryminujący.
1.2 Parlament stwierdził, że ogłoszenie o konkursie wyraźnie wymaga dyplomu ukończenia studiów wyższych (abgeschlossenes Hochschulstudium). Ponadto stwierdziła ona, że komisja konkursowa jednogłośnie postanowiła nie uznawać dyplomu wyższej uczelni technicznej za równoważny. Podniosła ona, że decyzja ta została zastosowana w równym stopniu do wszystkich kandydatów przedstawiających te kwalifikacje i że z tego wynika, iż decyzja ta nie była w żaden sposób dyskryminująca.
1.3 Ogłoszenie o konkursie EUR/A/127 wymaga na podstawie tytułu III.B.2.1, aby wymagane kwalifikacje były dyplomem ukończenia studiów wyższych . Organ powołujący postanowił nie przyjmować dyplomu Wyższego Kolegium Technicznego jako równoważnego dyplomu. Organ powołujący mógł zastosować bardziej ogólne podejście, ale to organ powołujący wybiera kryteria dopuszczalności danego konkursu. Decyzja ta została podjęta z wyprzedzeniem i miała zastosowanie do wszystkich uczestników. Wydaje się zatem, że Parlament miał prawo przyjąć omawiane kryterium.
2 Treść ogłoszenia o konkursie
2.1 Ogłoszenie o konkursie EUR/A/127 w wersji niemieckiej wymaga, zgodnie z tytułem III.B.2.1, posiadania dyplomu ukończenia studiów wyższych (abgeschlossenes Hochschulstudium). Niemiecka wersja ogłoszenia jest oczywiście skierowana do osób mówiących po niemiecku, z których większość ukończyłaby kształcenie na trzecim poziomie w Niemczech. Zgodnie z art. 1 niemieckiej Hochschulrahmengesetz (ustawy ramowej o uniwersytecie) z dnia 26 stycznia 1976 r. uniwersytety, uczelnie wyższe (Pädagogische Hochschulen) i wyższe uczelnie techniczne (Fachhochschulen) są uznawane za „Hochschulen” w ramach tej ustawy. Wynika z tego, że skarżący niemiecki czytający ogłoszenie o konkursie Parlamentu nie może automatycznie zakładać, że jego dyplom Wyższej Szkoły Technicznej nie jest uznawany przez organ powołujący za równoważny ze stopniem "Hochschul".
2.2 Zapewnienie, aby kandydaci biorący udział w procedurze konkursowej byli właściwie informowani o warunkach, które muszą spełnić, jest kwestią dobrej administracji. Z niemieckiej wersji ogłoszenia o konkursie nie wynikało jasno, że dyplom Wyższej Szkoły Technicznej nie został uznany za wystarczający dla tego konkretnego konkursu. Parlament powinien był wiedzieć o istnieniu dyplomów Niemieckiego Wyższego Kolegium Technicznego i ich pozycji w Niemczech. Powinna była zatem podjąć kroki w celu zapewnienia, aby niemiecka wersja ogłoszenia o konkursie zawierała jasne wskazówki dotyczące niezbędnego dyplomu trzeciego stopnia.
3 Wnioski Na
podstawie dochodzenia Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich w sprawie tej skargi wydaje się konieczne sformułowanie następującej uwagi krytycznej:

Zapewnienie, aby wnioskodawcy biorący udział w procedurze konkursowej byli prawidłowo informowani o warunkach, które muszą spełnić, jest kwestią dobrej administracji. Z niemieckiej wersji ogłoszenia o konkursie nie wynikało jasno, że dyplom Wyższej Szkoły Technicznej nie został uznany za wystarczający dla tego konkretnego konkursu. Parlament powinien był wiedzieć o istnieniu dyplomów Niemieckiego Wyższego Kolegium Technicznego i ich pozycji w Niemczech. Powinna była zatem podjąć kroki w celu zapewnienia, aby niemiecka wersja ogłoszenia o konkursie zawierała jasne wskazówki dotyczące niezbędnego dyplomu trzeciego stopnia.

Biorąc pod uwagę, że ten aspekt sprawy dotyczy procedur związanych z konkretnymi wydarzeniami w przeszłości, nie należy dążyć do polubownego rozstrzygnięcia sprawy. W związku z tym Rzecznik podjął decyzję o zamknięciu sprawy.
Przewodnicząca Komisji Europejskiej zostanie również poinformowana o tej decyzji.
Z poważaniem,
Jacobie SÖDERMANIE

---

(1) Dz.U. 1998, C 125 A/10.