FOR PREVIEWING & TESTING PURPOSES ONLY.
This notification will disappear once the page will be published.
This link is available for less than 30 minutes.
  • Makkelijk te lezen
  • Tekstgrootte

Wilt u een klacht indienen tegen een instelling of orgaan van de EU?

Invloed van de Europese Ombudsman

De Ombudsman opent per jaar ongeveer 350 onderzoeken. Positieve veranderingen als gevolg van deze onderzoeken komen meestal geleidelijk tot stand naarmate de EU-instellingen zich aanpassen aan nieuwe normen op het gebied van goed bestuur. Goede samenwerking met de instellingen, organen en instanties van de EU evenals druk op het EU-bestuur door indieners van klachten, de media, het maatschappelijk middenveld, leden van het Europees Parlement en rechtbanken van de EU dragen bij tot het bereiken van positieve resultaten.

Hieronder volgen enkele voorbeelden van positieve veranderingen op de belangrijkste gebieden waarop de Ombudsman in de afgelopen jaren een onderzoek heeft ingesteld:

Verantwoording bij besluitvorming

Oorspronkelijke situatie Huidige situatie

Gebrek aan transparantie met betrekking tot de handelsbesprekingen van de EU.

Transparantie is een van de pijlers van het handelsbeleid van de EU. Onderhandelingsmandaten worden openbaar gemaakt.

Lastig voor het publiek om de besluitvorming van de Eurogroep te doorgronden.

Notulen van vergaderingen van de Eurogroep worden gedetailleerder opgesteld. Onlineregister van beschikbare openbaar gemaakte documenten van de Eurogroep.

Geen afzonderlijke procedure voor de benoeming van de secretaris-generaal van de Commissie.

Afzonderlijke procedure (zoals bv. COM/2019/2886) voor de benoeming van de secretaris-generaal.

Meer duidelijkheid nodig over de manier waarop het Europees Centrum voor ziektepreventie en -bestrijding (ECDC) besluiten neemt.

ECDC licht de motivering van besluiten toe en zet zich in voor een beter toegankelijke communicatie met het publiek.

Gebrek aan transparantie wat betreft de besluitvorming van de Europese Autoriteit voor verzekeringen en bedrijfspensioenen (Eiopa).

Eiopa publiceert de stemverslagen van haar raad van toezichthouders over voorstellen voor reguleringsnormen.

Tijdens vergaderingen van het Europees Geneesmiddelenbureau (EMA) en farmaceutische bedrijven voorafgaand aan aanvragen voor toelating van geneesmiddelen op de Europese markt zijn vragen gerezen over het thema ‘verantwoordingsplicht’.

Het EMA heeft zijn objectiviteit en onafhankelijkheid met betrekking tot bijeenkomsten tussen zijn vertegenwoordigers en de farmaceutische bedrijven versterkt.

Er is ruimte voor verbetering in de manier waarop de Europese Centrale Bank (ECB) samenwerkt met belanghebbenden.

ECB heeft maatregelen getroffen om elk risico te vermijden dat potentieel marktgevoelige informatie wordt gedeeld met een beperkt publiek.

Transparantie en ethiek van lobbying

Oorspronkelijke situatie Huidige situatie

Gedragscode voor leden van de Commissie: de termijn om melding te maken van nieuwe beroepsactiviteiten na afloop van de ambtstermijn is te kort. Beoordeling door de ethische commissie van nieuwe banen van commissarissen wordt niet gepubliceerd.

Gedragscode aangescherpt: Na het verlengen van de termijnen werden de regels betreffende opgave van financiële belangen aangescherpt Proactieve publicatie van de beoordeling van nieuwe beroepsactiviteiten na afloop van de ambtstermijn van leden van de Commissie.

Deskundigengroepen: gebrek aan gedetailleerde informatie over deze groepen, die de Commissie van deskundig advies dienen.

Notulen van de vergaderingen van deskundigengroepen worden gepubliceerd, openbare sollicitatieoproepen voor de selectie van leden zijn de norm voor lidmaatschap van de groep, link naar het transparantieregister.

Perceptie dat sponsoring van het voorzitterschap van de Raad van de EU door bedrijven een invloed van de initiatiefnemer op het beleid en de wetgeving van de Unie kan hebben.

Richtsnoeren van de Raad voor lidstaten die voornemens zijn hun voorzitterschap te laten sponsoren.

Lobbybewustzijn: beperkte opleiding of richtsnoeren voor interactie met lobbyisten. Geen notulen van de vergaderingen tussen commissarissen en lobbyisten.

Lijst van “do’s and don’ts” voor EU-ambtenaren die in contact staan met lobbyisten, gebruikt door de Commissie. Openbaar verslag van de bijeenkomsten van commissarissen met lobbyisten. Transparantieportaal opgericht. De Commissie en het Parlement bieden opleidingen aan op het gebied van lobbybewustzijn.

Draaideurconstructies: geen goed besef van mogelijke belangenconflicten en de negatieve gevolgen daarvan voor het vertrouwen van het publiek.

Veel groter besef van de potentiële problemen die worden veroorzaakt door zogeheten draaideurconstructies Jaarlijkse publicatie van de namen en nieuwe functies van personeelsleden die tot het hogere kader behoren en die overstappen naar entiteiten die mogelijk actief zijn op het gebied van lobbying en belangenbehartiging.

Beoordeling van belangenconflicten bij openbare aanbestedingen: het Financieel Reglement van de EU voorziet niet in de mogelijkheid om inschrijvers uit te sluiten op grond van belangenconflicten.

De Commissie heeft voorgesteld om in het Financieel Reglement de mogelijkheid op te nemen om inschrijvers met een professioneel belangenconflict af te wijzen.

Toegang tot documenten

Oorspronkelijke situatie Huidige situatie

Ontoereikende prioritering van verzoeken om toegang tot documenten.

Veel EU-instellingen gaan akkoord met de Fast-Trackaanpak van de Ombudsman, die het mogelijk maakt 40 werkdagen bevindingen uit te brengen.

Gebrek aan transparantie over de resultaten van klinische proeven voor geneesmiddelen.

Het Europees Geneesmiddelenbureau verleent toegang tot de documentatie omtrent klinische proeven.

Reiskosten van de desbetreffende commissaris en diverse kosten voor niet-gepubliceerde werkreizen.

De Commissie publiceert proactief de reiskosten van de leden van de Commissie en de diverse kosten van dienstreizen.

Gebrek aan een uniforme benadering op het gebied van de rechten van het publiek op toegang tot EU-documenten.

Richtsnoeren van de Ombudsman voor de instellingen over hoe het best uitvoering kan worden gegeven aan het recht van het publiek op toegang tot EU-documenten.

Nieuwe communicatietools vormen uitdagingen voor de EU-administratie op het gebied van de toegang van het publiek tot documenten.

Een ruimer besef van deze uitdaging.

Beste praktijken voor de registratie van werkgerelateerde sms-berichten.

Wetgevingstransparantie

Oorspronkelijke situatie Huidige situatie

Trialogen: geen informatie over de data, de agenda en de onderhandelaars die aanwezig zijn bij de interinstitutionele onderhandelingen over wetsvoorstellen.

De tijdschema’s en agenda’s van de trialogen worden vaak op voorhand gepubliceerd en de leidende onderhandelaars worden vermeld. Er wordt gewerkt aan een gezamenlijke wetgevingsdatabank.

Transparantie van wetgeving van de Raad: er is weinig informatie beschikbaar over de ontwikkeling van voorstellen voor wetgeving door de Raad.

DeRaad publiceert proactief zijn verslag over de onderhandelingen over wetsvoorstellen, alsmede over zijn mandaat voor wetgevingsonderhandelingen met het Parlement.

Grondrechten

Oorspronkelijke situatie Huidige situatie

Gebrek aan verhaal voor migranten en vluchtelingen die van mening waren dat hun grondrechten waren geschonden.

Frontex en het Asielagentschap van de Europese Unie hebben klachtenmechanismen ingesteld voor vermeende schendingen van de grondrechten.

Rechten van personen met een beperking: ruimte voor verbetering bij de tenuitvoerlegging van het Verdrag van de Verenigde Naties inzake de rechten van mensen met een beperking.

De Commissie verbetert de toegankelijkheid van haar website en onlinetools voor mensen met een beperking.

EU-fondsen: gebrek aan toezicht op de vraag of EU-middelen worden besteed in overeenstemming met het Handvest van de grondrechten.

Beter toezicht door de Commissie om ervoor te zorgen dat de uitgaven bepaalde groepen niet verder marginaliseren.

Stagiairs in delegaties van de Europese Dienst voor extern optreden (EDEO) worden niet bezoldigd.

Stagiairs in delegaties van de EDEO ontvangen een vergoeding ter dekking van onkosten en kosten van levensonderhoud.

Gebruik van EU-talen: gebrek aan duidelijkheid over hoe de EU-instellingen de officiële talen van de EU gebruiken in hun communicatie met het publiek.

Aanbevelingen van de Ombudsman over het gebruik van de talen van de Unie in de communicatie met het publiek.

Statuut van de Europese Ombudsman: Wetgeving die het functioneren van de Ombudsman regelt, vereist geen afkoelingsperiode voor politici die naar de functie van Ombudsman solliciteren.

Het herziene statuut bevestigt de bevoegdheden van de Ombudsman en vereist een “afkoelingsperiode” van twee jaar voor politici die naar de functie van Ombudsman solliciteren.