Straatsburg, 13 juli 2005

Geachte mevrouw R.,

Op 3 november 2004 heeft u bij de Europese Ombudsman een klacht ingediend tegen de Europese Commissie over de vermeende vertraging bij de betaling van uw werkloosheidsuitkering voor september 2004.

Op 22 november 2004 heb ik de klacht doorgestuurd naar de voorzitter van de Europese Commissie. De Commissie heeft haar advies op 23 maart 2005 toegezonden en ik heb u verzocht desgewenst opmerkingen te maken. Er lijken geen opmerkingen van u te zijn ontvangen.

Naar aanleiding van een telefoongesprek op 7 juli 2005 heeft u mijn diensten meegedeeld dat u van mening bent dat de zaak is afgehandeld.

Ik schrijf u nu om u de resultaten te laten weten van de onderzoeken die zijn gedaan.

Het KLACHT

Klager was drie jaar in dienst van de Europese Commissie als tijdelijk functionaris. Op 3 augustus 2004 heeft klager alle gevraagde documenten aan de Commissie toegezonden om haar werkloosheidsuitkering te ontvangen. Ten tijde van de indiening van haar klacht had klager de betaling van haar werkloosheidsuitkering voor september 2004 niet ontvangen.

Klager beweerde vermijdbare vertraging bij de betaling van haar werkloosheidsuitkering. Klager vorderde onmiddellijke betaling van haar werkloosheidsuitkering.

Het onderzoek

Advies van de Commissie

In haar advies heeft de Commissie de volgende opmerkingen gemaakt:

Achtergrond

De Europese Commissie biedt haar voormalige tijdelijke functionarissen een aanvullende werkloosheidsuitkeringsregeling aan. Om voor deze regeling in aanmerking te komen, moeten de bevoegde nationale autoriteiten maandelijks erkennen dat een persoon werkloos is en de nationale regels inzake registratie, controle en persoonlijk verschijnen in acht heeft genomen wanneer een potentiële werkgever een baan aanbiedt, zodat wordt voldaan aan de voorwaarden voor de toekenning van de nationale uitkering.

In dit verband moeten een aantal formaliteiten worden vervuld en moeten formulieren worden gewaarmerkt voor de berekening van het verschuldigde bedrag.

Overeenkomstig artikel 83 van het Financieel Reglement "worden de verschuldigde bedragen betaald binnen een termijn van ten hoogste vijfenveertig kalenderdagen, te rekenen vanaf de datum waarop een ontvankelijk betalingsverzoek door de bevoegde dienst van de bevoegde ordonnateur is geregistreerd; wordt onder de datum van betaling verstaan de datum waarop de rekening van de instelling wordt gedebiteerd"(1).

Opmerkingen van de Commissie

De Commissie is zich ervan bewust hoe belangrijk het is dat de begunstigde van een werkloosheidsuitkering de betaling zo snel mogelijk ontvangt. Daarom verbindt de bevoegde dienst zich ertoe de controles uit te voeren, de berekeningen uit te voeren en de betaling zo snel mogelijk uit te voeren, mits de documenten de bevoegde dienst van de Commissie naar behoren hebben bereikt en vergezeld gaan van bevredigende bewijsstukken (2).

De meeste documenten met betrekking tot de laatste maand van werkloosheid komen binnen 10 dagen na het begin van de volgende maand en kunnen niet worden verwerkt in het normale systeem voor salarissen die op de 15e van de maand moeten worden betaald. Dit houdt in dat deze betalingen als individuele betalingen moeten worden verwerkt. Sinds de hervorming van het Financieel Reglement gelden voor dergelijke individuele betalingen aanvullende procedurele formaliteiten en voorwaarden.

Klager heeft haar documenten altijd verstrekt binnen een week na de maand waarvoor zij door de nationale autoriteiten als werkloos is aangemerkt. Haar aanvullende werkloosheidsuitkering is altijd binnen twee weken door de Commissie betaald, met uitzondering van de maanden augustus en september 2004. De betaling in augustus werd verricht op 28 september 2004, terwijl de betaling in september werd verricht op 4 november 2004.

De Commissie heeft de betalingen binnen tien dagen verricht, behalve in de maanden augustus en september, waar de betaling wegens uitzonderlijke omstandigheden overeenkomstig het Financieel Reglement binnen dertig dagen is verricht. De Commissie is dus haar financiële verplichtingen nagekomen en kan niet worden onderworpen aan de betaling van vertragingsrente.

Opmerkingen van klager

Van klager zijn geen schriftelijke opmerkingen ontvangen. Ter gelegenheid van een telefoongesprek op 7 juli 2005 deelde klager de diensten van de Ombudsman mee dat zij van mening was dat de zaak was afgehandeld.

BESLUIT

1 Vermeende vermijdbare vertraging bij de betaling van de werkloosheidsuitkering van de klager en het verzoek om onmiddellijke betaling

1.1 Klager, een voormalig tijdelijk functionaris van de Europese Commissie, beweerde dat de Commissie haar werkloosheidsuitkering voor september 2004 niet had betaald.

1.2 In haar advies wees de Commissie erop dat klager zich altijd aan de regels heeft gehouden door haar documenten in te dienen binnen een week na de maand waarvoor zij door de nationale autoriteiten als werkloos was aangemerkt. De Commissie heeft de betalingen binnen tien dagen verricht, behalve in de maanden augustus en september 2004, waar de betaling wegens uitzonderlijke omstandigheden overeenkomstig het Financieel Reglement binnen dertig dagen is verricht. De Commissie is dus haar financiële verplichtingen nagekomen en kan niet worden onderworpen aan de betaling van vertragingsrente.

1.3 Ter gelegenheid van een telefoongesprek op 7 juli 2005 deelde klager de diensten van de Ombudsman mee dat zij van mening was dat de zaak was afgehandeld.

2 Conclusie

Uit de opmerkingen van de Commissie en de opmerkingen van klager blijkt dat de Commissie stappen heeft ondernomen om de zaak te schikken en klager daarmee tevreden heeft gesteld. De Ombudsman sluit daarom de zaak.

De voorzitter van de Commissie zal ook van dit besluit in kennis worden gesteld.

Met vriendelijke groet,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Verordening (EG, Euratom) nr. 1605/2002 van de Raad houdende het Financieel Reglement van toepassing op de algemene begroting van de Europese Gemeenschappen (PB L 248 van 16.9.2002, blz. 1).

(2) Gids voor werkloosheidsuitkeringen van de Commissie (1.5.2004).