Wilt u een klacht indienen tegen een instelling of orgaan van de EU?
- NL Nederlands
Machinevertalingen kunnen fouten bevatten die de duidelijkheid en nauwkeurigheid van de informatie kunnen schaden; de Ombudsman kan niet aansprakelijk worden gehouden voor eventuele afwijkingen. Voor de grootste mate van betrouwbaarheid en rechtszekerheid wordt verwezen naar de bronversie in het Engels (klik op de link hierboven).
Meer informatie vindt u in ons taal- en vertaalbeleid.
Besluit over de behandeling door de Europese Commissie van een klacht tegen Roemenië over nationale regels inzake het recht van vereniging van dierenartsen – CHAP(2018)02346 (zaak 1717/2021/OAM)
Besluiten
Zaak 1717/2021/OAM - Geopend op Woensdag | 27 oktober 2021 - Besluit over Woensdag | 27 oktober 2021 - Betrokken instelling Europese Commissie ( Geen wanbeheer vastgesteld ) - Land Roemenië
Geachte heer X,
In september 2021 heeft u namens het college van Roemeense dierenartsen een klacht ingediend bij de Europese Ombudsman over de wijze waarop de Europese Commissie uw inbreukprocedure CHAP(2018)02346 tegen Roemenië heeft behandeld.
In uw klacht en daaropvolgende brieven aan de Commissie voerde u aan dat de wijzigingen die zijn aangebracht in de nationale regels inzake de organisatie en de uitoefening van het beroep van dierenarts [1] in strijd zijn met het recht op vrijheid van vergadering en vereniging dat is verankerd in het Handvest van de grondrechten van de Europese Unie [2] („EU-Handvest”). De reden hiervoor is dat dierenartsen met een ambt als ambtenaar volgens de nieuwe regels geen deel mogen uitmaken van het college van Roemeense dierenartsen. U voerde ook aan dat dierenartsen op grond van de nieuwe regels anders worden behandeld dan soortgelijke beroepsbeoefenaren (zoals tandartsen, huisartsen en architecten) en dat deze situatie in strijd is met Richtlijn 2000/43/EG [3] betreffende gelijke behandeling ongeacht ras of etnische afstamming.
In uw klacht bij de Ombudsman stelt u dat de Commissie een inbreukprocedure had moeten inleiden om de grondrechten van de Roemeense dierenartsen te verdedigen. U bent dan ook van mening dat de Commissie ten onrechte geen actie heeft ondernomen met betrekking tot uw klacht.
Na een zorgvuldige analyse van alle bij de klacht verstrekte informatie vinden wij geen aanwijzingen van wanbeheer door de Europese Commissie.
De Commissie beschikt over een ruime beoordelingsvrijheid om te beslissen of en wanneer zij een inbreukprocedure inleidt.[4]. Haar beleid inzake inbreuken op het EU-recht is uiteengezet in haar mededeling “EU-wetgeving: Betere resultaten door betere toepassing”[5]. De Ombudsman zou het standpunt van de Commissie in dit verband alleen in twijfel trekken in geval van een kennelijke beoordelingsfout.
In haar brief van 16 december 2020 heeft de Commissie terecht gesteld dat het EU-Handvest alleen van toepassing is op de lidstaten wanneer zij het EU-recht ten uitvoer brengen [6]. De Commissie stelde vast dat de door u aan de orde gestelde kwesties geen verband leken te houden met de uitvoering van het EU-recht. De Commissie was derhalve niet bevoegd om in uw zaak tussenbeide te komen. Wat uw verwijzing naar Richtlijn 2000/43/EG betreft, zei de Commissie dat deze alleen van toepassing is op gevallen van discriminatie op grond van ras of etnische afstamming, wat niet het geval is bij de Roemeense dierenartsen.
Na onderzoek van het materiaal dat u ons hebt toegezonden, hebben wij niets vastgesteld dat wijst op een kennelijke beoordelingsfout van de Commissie in dit verband.
De Commissie heeft terecht gesteld dat het de verantwoordelijkheid van de lidstaten is om de eerbiediging van de grondrechten op nationaal niveau te waarborgen. De Commissie heeft u ook geïnformeerd over de mogelijkheid om zich tot het Europees Hof voor de Rechten van de Mens (EHRM) te wenden.[7] Uit uw klacht blijkt dat u gebruik hebt gemaakt van de rechtsmiddelen op nationaal niveau en dat er momenteel een zaak aanhangig is bij het Roemeense Grondwettelijk Hof over de naleving van de nieuwe regels in overeenstemming met de Roemeense grondwet.
In het licht van het bovenstaande heeft de Ombudsman de zaak gesloten.[8]
Hoewel u misschien teleurgesteld bent over de uitkomst van de zaak, hopen we dat u de bovenstaande uitleg nuttig zult vinden.
Met vriendelijke groet,
Tina Nilsson
Hoofd van de eenheid Case-handling
Straatsburg, 27.10.2021
[1] Roemeense wet 160/1998 betreffende de organisatie en de uitoefening van het beroep van dierenarts
[2] Artikel 12 van het EU-Handvest, toegankelijk op https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:12012P/TXT.
[3] Richtlijn 2000/43/EG van de Raad van 29 juni 2000 houdende toepassing van het beginsel van gelijke behandeling van personen ongeacht ras of etnische afstamming, te vinden op https://eur-lex.europa.eu/legal-content/GA/TXT/?uri=CELEX:32000L0043.
[4] Arrest van het Hof van 14 februari 1989, Starfruit/Commissie, zaak 247/87, beschikbaar op: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:61987CJ0247.
[5] https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:52017XC0119(01)&from=EN
[6] Artikel 51 van het EU-Handvest.
[7] Meer informatie over het Europees Verdrag tot bescherming van de rechten van de mens en het EHRM is te vinden op: https://www.echr.coe.int/Documents/Questions_Answers_ENG.pdf
[8] Volledige informatie over de procedure en rechten met betrekking tot klachten is te vinden op