Strasburgu, 2 ta' Mejju 2007

Għażiża F.,

Fil-5 ta' Settembru 2005, inti ssottomettejt lill-Ombudsman Ewropew ilment f'isemek u "interpreti awżiljarji tal-konferenzi" ("ACIs") oħra kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar l-allegat ħlas tard lill-"ACIs".

Fis-6 ta' Ottubru 2005, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Fl-10 ta’ Jannar 2006, il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha bl-Ingliż u, fid-19 ta’ Jannar 2006, it-traduzzjoni Franċiża tagħha.

Fl-24 ta' Jannar 2006, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet li bgħattlek fil-21 ta' Frar 2006.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru. Niskuża ruħi għat-tul ta’ żmien li ħadt biex inlesti l-investigazzjoni tiegħi tal-ilment tiegħek.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu, fil-qosor, kif ġej:

Sfond (ilment 2201/2005/MF)

Fis-16 ta' Ġunju 2005, l-ilmentatur, interpretu tal-konferenzi ("ACI") li jaħdem għall-Parlament Ewropew taħt status awżiljarju, ressaq ilment lill-Ombudsman Ewropew, f'ismu stess u interpreti awżiljarji oħra tal-konferenzi ("ACIs"), kontra l-Kummissjoni Ewropea.

Fl-ilment tagħha, l-ilmentatur allegat li, mit-tielet kwart tal-2004 'il quddiem, il-Kummissjoni, li kienet l-istituzzjoni responsabbli għall-ħlas tat-tariffi kollha tal-ACIs, naqset milli tħallashom għas-servizzi ta' interpretazzjoni pprovduti. L-ilmentatur iddikjara li, f’nofs Jannar 2005, l-ACIs kienu kkuntattjaw lill-Kummissjoni sabiex jingħataw spjegazzjonijiet għas-sitwazzjoni. Fl-aħħar ta’ Jannar 2005, il-Kummissjoni tat diversi raġunijiet għan-nuqqas tagħha li tħallas l-ACIs fil-ħin. Waħda minn dawn ir-raġunijiet mogħtija kienet li l-ACIs involuti kellhom jipprovdu d-dettalji bankarji tagħhom. Fil-fehma tal-ilmentatur, ir-raġunijiet mogħtija mill-Kummissjoni ma kinux rilevanti.

L-ilmentatur iddikjara li l-Kummissjoni reġgħet bdiet tħallas it-tariffi minn April 2005 'il quddiem, iżda, skont hi, il-pagamenti saru b'mod konfuż ħafna li għamilha diffiċli għall-ACIs biex iżommu rekord ta' eżattament liema tariffi tax-xahar kienu tħallsu.

Ir-reazzjoni tal-Ombudsman

Fit-13 ta' Lulju 2005, fl-okkażjoni ta' konverżazzjoni telefonika, is-servizzi ta' l-Ombudsman talbu lill-persuna li għamlet l-ilment biex tibgħat id-dokumenti ta' sostenn li juru li hija kienet għamlet l-approċċi amministrattivi xierqa minn qabel lill-Kummissjoni. Minħabba li l-kwerelant ma bagħatx id-dokumenti ta' sostenn, l-Ombudsman ikkunsidra li ma kienx hemm raġunijiet biżżejjed biex tinfetaħ inkjesta u għalaq il-każ fuq il-bażi ta' l-Artikolu 195 tat-Trattat tal-KE b'deċiżjoni tad-19 ta' Lulju 2005.

L-ilment preżenti (3067/2005/(MHZ)MF)

Fil-5 ta' Settembru 2005, il-kwerelant issottometta d-dokumenti ta' sostenn mitluba dwar l-ilment tagħha kontra l-Kummissjoni. L-ilment 2201/2005/MF, flimkien mad-dokumenti ta’ sostenn, għalhekk ġie rreġistrat mill-ġdid bħala lment ġdid taħt ir-referenza l-ġdida 3067/2005/(MHZ)MF.

Mid-dokumenti ta’ sostenn ippreżentati mill-ilmentatur, deher li l-aħħar fatti rilevanti tal-każ kienu, fil-qosor, kif ġej:

Fis-17 ta' Frar 2005, l-ilmentatur kiteb lid-Direttorat għall-Baġit u l-Finanzi tad-Direttorat Ġenerali għall-Interpretazzjoni tal-Kummissjoni ("DĠ SCIC"), fejn talab li jitħallsu l-miżati tagħha. L-ilmentatur allega li l-ebda waħda mir-raġunijiet invokati mill-Kummissjoni għall-ħlas tardiv tagħha lill-ACIs ma setgħet tiġġustifika s-sitwazzjoni.

Fid-dawl tan-nuqqas ta' tweġiba tal-Kummissjoni għall-ittra tagħha tas-17 ta' Frar 2005, il-kwerelant, fis-7 ta' Marzu 2005, kiteb email oħra lill-uffiċjal inkarigat mill-fajl tagħha fl-Uffiċċju tal-Ħlas tad-DĠ SCIC. F’din il-komunikazzjoni, hija indikat dan li ġej:

"[Jevoudrais aussi vous informer, bien que ce ne soit pas de votre responsabilité, que si je dois en venir à demander un emprunt bancaire pour faire face à mes factures (...) je rendrai la Commission responsable du paiement des intérêts y afférents.

Cela en sus, évidemment, des intérêts que la Commission va devoir nous rembourser pour les comptes négatifs (voir Règlement financier: Chapitre 6-Taqsima 5- Artikolu 83) ... et sans oublier les intérêts générés par les millions d’euros non payés aux centaines d’AIC que la Commission perçoit indûment depuis quelques mois et qui vont devoir nous être redistribués !]".

Fit-tweġiba tagħha tad-9 ta' Marzu 2005, l-uffiċjal fl-Uffiċċju tal-Ħlas tad-DĠ SCIC informa lill-kwerelant li, mill-1 ta' Jannar 2005, il-ħlasijiet kienu ntbagħtu bi żball fil-kont bankarju preċedenti tal-kwerelant, li kien ilu rreġistrat fid-database tad-DĠ SCIC mill-1998. L-uffiċjal informa wkoll lill-kwerelant li tliet pagamenti kienu ġew trasferiti fil-kont bankarju l-ġdid tal-kwerelant mit-2 ta' Marzu 2005.

Fuq il-bażi tal-ilment inizjali 2201/2005/MF u tad-dokumenti ulterjuri ppreżentati mill-ilmentatur, l-Ombudsman ikkonkluda li l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni kienet naqset milli tħallas fil-ħin it-tariffi dovuti lill-ACIs għall-forniment tagħhom ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni, u kienet naqset ukoll milli tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha.

L-Ombudsman ikkonkluda wkoll li l-ilmentatur iddikjara li l-Kummissjoni għandha tħallas lill-ACIs imgħax minħabba ħlas tard, kif ukoll tirrimborżahom għall-imposti bankarji li jirriżultaw mill-bilanċi ta’ debitu fil-kontijiet bankarji tagħhom li mmaterjalizzaw bħala riżultat ta’ ħlasijiet tard mill-Kummissjoni.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-ilment kienet, fil-qosor, kif ġej:

Fir-rigward tal-kuntest fattwali li minnu oriġina l-ilment

Fl-2003, is-Segretarji Ġenerali tal-Kummissjoni, il-Parlament Ewropew u l-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja ħarġu struzzjonijiet lis-servizzi ta’ interpretazzjoni tat-tliet istituzzjonijiet fejn talbuhom jimmassimizzaw l-użu effiċjenti tal-persunal u tar-riżorsi finanzjarji. Sabiex jinkiseb dan, is-servizzi kellhom itejbu l-kooperazzjoni f'firxa ta' oqsma, b'mod partikolari fir-rigward tal-ġestjoni tal-interpreti freelance.

Diversi proġetti kbar tnedew matul l-2004, inkluża l-fużjoni tal-listi tal-ACIs li jaħdmu għall-istituzzjonijiet; l-istabbiliment ta’ proċeduri ta’ ttestjar interistituzzjonali; u l-proġett l-aktar rilevanti għal dan l-ilment, jiġifieri, il-fużjoni tal-uffiċċji tal-ħlas. Qabel din il-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti, l-ACIs li jaħdmu għall-Kummissjoni tħallsu mill-maniġers tal-pagamenti fl-unità finanzjarja fid-DĠ SCIC. L-ACIs li ħadmu għall-Qorti tal-Ġustizzja u l-Parlament tħallsu mill-Uffiċċju għall-Amministrazzjoni u l-Ħlas tal-Intitolamenti Individwali ("PMO"). Sabiex tiġi evitata kwalunkwe irregolarità fil-ħlas ta' madwar 3000 interpretu, li dehru f'waħda miż-żewġ listi separati, dawn il-listi ngħaqdu flimkien. Lejn l-aħħar ta' l-2004, l-attivitajiet kollha ta' ħlas tmexxew għad-DĠ SCIC. Sabiex jiġu ttrattati l-kwistjonijiet kollha li jikkonċernaw il-ġestjoni interistituzzjonali tal-unità tal-ACIs SCIC-B4 ġiet stabbilita.

Fl-istess ħin, id-Direttorat Ġenerali għall-Baġit (“DĠ Baġit”) tal-Kummissjoni nieda sistema ġdida ta’ kontabbiltà (ABAC) biex jiżgura s-sigurtà tal-pagamenti, pereżempju, billi jivverifika li ntużaw il-kontijiet bankarji t-tajba. Dan l-eżerċizzju kien jeħtieġ aktar ħidma u adattament. Bħala konsegwenza ta’ dan it-taqlib kollu, kien hemm xi dewmien fil-pagamenti. Dawn kienu partikolarment notevoli matul Jannar 2005 iżda komplew matul l-ewwel nofs tas-sena. Madankollu, il-Kummissjoni ddikjarat li din kienet biss problema temporanja.

Fl-aħħar nett, skont ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid, kwalunkwe parti terza kienet meħtieġa li jkollha personalità ġuridika u li timla formola li tipprovdi d-dettalji personali tagħha biex tintbagħat lid-DĠ Baġit. Filwaqt li din il-bidla daħlet fis-seħħ fl-2003, l-SCIC, meta wieħed iżomm f’moħħu li għadd konsiderevoli ta’ dawk affettwati minn din il-miżura kienu bbażati barra mill-Belġju u li mhux dejjem kien faċli li jinkisbu d-dokumenti legali meħtieġa, ta sena sħiħa lill-ACIs biex jissottomettu d-dettalji meħtieġa tal-entitajiet legali tagħhom.

Il-Kummissjoni indikat li kien minnu li l-kuntratti maħruġa mill-Parlament għalih innifsu, mill-Qorti tal-Awdituri u mill-Kummissjoni fil-Lussemburgu mhux dejjem kienu trażmessi fil-ħin biex it-tim tal-pagamenti jagħmel il-pagament fi żmien 28 jum, kif stipulat fil-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol. Din il-problema kienet parzjalment dovuta għall-fatt li l-interfaċċa tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni għadha ma laħqitx l-istadji finali tal-iżvilupp, b'mod partikolari fir-rigward tat-trasferiment awtomatiku tad-data mill-Parlament lid-DĠ SCIC. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-Parlament kien konxju mill-problema u kien qed jaħdem biex tinstab soluzzjoni qabel tmiem l-2005. Fil-fehma tal-Kummissjoni, matul it-tieni nofs tas-sena 2005, id-dewmien kien kemm iqsar kif ukoll inqas frekwenti milli fl-ewwel nofs tas-sena.

Fir-rigward tal-allegazzjonijiet u l-affermazzjonijiet tal-ilmentatur

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li, minħabba l-istabbiliment tas-sistema kontabilistika l-ġdida tal-ABAC u l-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti deskritti hawn fuq, ċertament kien hemm dewmien fil-pagamenti tat-tariffi dovuti lill-ACIs għall-forniment tagħhom ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat li dan kien ta’ dispjaċir.

Il-Kummissjoni kompliet tirrimarka, madankollu, li l-inkonvenjenzi li rriżultaw kienu ġew spjegati lill-ACIs (i) kollettivament, permezz ta’ posta elettronika, permezz ta’ messaġġi fuq is-sit web, kif ukoll f’laqgħat mar-rappreżentanti tal-ACIs, jiġifieri, id-Delegazzjoni tal-Assoċjazzjoni Internazzjonali tal-Interpreti tal-Konferenzi (AIIC), u (ii) individwalment, mill-uffiċjal tal-ħlas tagħhom.

Fil-bidu ta’ Mejju 2004, l-ACIs ġew informati wkoll, f’diversi okkażjonijiet, permezz ta’ posta elettronika u ittri, li l-ħlasijiet ma setgħux isiru qabel ma formola valida ta’ entità ġuridika tkun ġiet debitament mimlija. Permezz ta' e-mail tal-21 ta' Frar 2005 u għal darb'oħra fit-12 ta' Mejju 2005 permezz ta' informazzjoni ppubblikata fuq il-paġni ta' l-ACIs ta' SCICnet, l-ACIs kollha kienu ġew infurmati bil-problemi relatati ma' ħlasijiet tard.

Fir-rigward tas-sitwazzjoni tal-kwerelant, il-fajl tal-entità legali tagħha kien twaqqaf, fl-14 ta’ Lulju 2004, fid-DĠ Baġit. Madankollu, hija ma bagħtitilhiex il-formola tal-entità legali mimlija kif suppost qabel l-10 ta’ Jannar 2005. Id-DĠ Baġit ivvalida l-forma ta’ l-entità legali ta’ min għamel l-ilment fit-18 ta’ Jannar 2005. Fil-fehma tal-Kummissjoni, id-dewmien tal-ilmentatur biex jimla l-formola tal-entità ġuridika spjega d-dewmien tal-Kummissjoni biex tagħmel il-pagamenti meħtieġa lilha.

F’Jannar 2005, wara l-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti tad-DĠ SCIC u tal-PMO, irriżulta li xi data fis-sistema l-ġdida tal-pagamenti li tikkonċerna xi ACIs ma kinitx korretta. Dan irriżulta fit-trasferiment ta’ pagamenti f’kontijiet bankarji skaduti. Din il-problema seħħet ukoll fil-każ tal-ilmentatur. Fil-fatt, seba' trasferimenti li jikkonċernaw pagamenti jew pagamenti parzjali u saldi finali għax-xahar ta' Jannar 2005 saru f'kont bankarju tal-kwerelant li kien skadut. Dawn it-trasferimenti ġew irritornati lill-Kummissjoni u sussegwentement ġew ittrasferiti fil-kont bankarju korrett tal-ilmentatur. Din tal-aħħar ġiet informata b’dan permezz ta’ ittra elettronika tad-9 ta’ Marzu 2005. Il-Kummissjoni indikat li, għall-kuntrarju tad-dikjarazzjoni tal-ilmentatur, il-pagamenti ma kinux ġew imblukkati deliberatament. Sabiex jiġu pproċessati malajr il-pagamenti tard, it-tim tal-pagamenti għamel bosta pagamenti individwali (inklużi korrezzjonijiet) aktar milli ġabarhom flimkien. Dan il-mod ta' proċediment seta' ħawdu lil min għamel l-ilment.

Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur li l-ACIs jenħtieġ li jitħallsu imgħax minħabba ħlas tard, il-Kummissjoni ddikjarat li, f’każ li jkun hemm dewmien fil-ħlas, il-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol, li kien aċċessibbli permezz tas-SCICNet u fuq is-sit web tal-AIIC, u r-Regolament Finanzjarju pprovdew rimedju f’termini ta’ ħlas tal-imgħax. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-uffiċċju konġunt tal-pagamenti fid-DĠ SCIC ħa r-responsabbiltà għal kwalunkwe pagament tard u kien se jħallas l-imgħax, f’konformità mar-Regolament Finanzjarju. L-imgħax ta’ inadempjenza kien kopert mill-miżuri fir-Regolament Finanzjarju u l-miżuri ta’ implimentazzjoni rilevanti ssemmew fil-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol. Kieku l-ilmentatur xtaq li jitħallas l-imgħax fuq kwalunkwe pagament li hija qieset li kien tard, id-DĠ SCIC, naturalment, kien iħallas dan l-imgħax. It-talba biex jintalab l-imgħax, madankollu, kellha ssir fi żmien xahrejn minn meta jiġi riċevut ħlas tard. L-ACIs kollha li kienu għamlu talba bħal din kienu rċevew il-ħlas tal-imgħax dovut. L-ilmentatur ma talab l-ebda ħlas ta’ imgħax fil-limitu ta’ żmien ta’ xahrejn.

Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur li l-ACIs għandhom jiġu rimborżati l-imposti bankarji li jirriżultaw minn pagamenti tard, il-Kummissjoni ddikjarat li, minħabba li ma kien wasal l-ebda imgħax mid-DĠ SCIC minħabba d-dewmien fil-pagamenti, ma kien hemm l-ebda bażi għall-ħlas ta’ kumpens lill-ACIs biex ikopru kwalunkwe imposta bankarja.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fit-tweġiba tagħha, l-ilmentatur laqgħet il-fatt li l-Kummissjoni rrikonoxxiet l-inkonvenjenzi kkawżati minn dawn il-pagamenti tard.

L-ilmentatur iddikjara wkoll li, fir-rigward tas-sitwazzjoni tagħha stess, hija rċeviet biss posta elettronika waħda li fiha l-persuna inkarigata mill-fajl tagħha skużat ruħha għall-ħlas tardiv tat-tariffi tagħha u impenjat ruħha li ssolvi l-kwistjoni.

L-ilmentatur argumenta li ma kien jaf bl-ebda regola tar-Regolament Finanzjarju li skontha kwalunkwe talba biex jintalab l-imgħax kellha ssir fi żmien xahrejn minn meta jirċievi pagament tard.

Id-Deċiżjoni

1 Kumment preliminari: l-ambitu tal-inkjesta tal-Ombudsman

1.1 L-ilmentatur huwa ACI li jaħdem għall-Parlament Ewropew. F’nofs Jannar 2005, wara dewmien fil-ħlas għas-servizzi ta’ interpretazzjoni pprovduti, diversi ACIs ikkuntattjaw lill-Kummissjoni, l-istituzzjoni inkarigata mill-ħlas tat-tariffi tagħhom, sabiex jingħataw spjegazzjonijiet dwar is-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni tat diversi raġunijiet għan-nuqqas tagħha li tħallas lill-ACIs fil-ħin, inkluż il-fatt li, sabiex isir il-ħlas, huma kellhom jipprovdu d-dettalji bankarji tagħhom. Fil-fehma tal-ilmentatur, ir-raġunijiet mogħtija mill-Kummissjoni ma kinux rilevanti. Minn April 2005 ’il quddiem, il-Kummissjoni reġgħet bdiet tħallas it-tariffi, iżda, skont il-kwerelant, b’mod konfuż ħafna li għamilha diffiċli għall-interpreti biex iżommu rekord ta’ eżattament liema xahar kienu tħallsu t-tariffi. Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, l-ilmentatur allegat li l-Kummissjoni kienet naqset milli tħallas fil-ħin it-tariffi dovuti lill-ACIs għall-forniment tagħhom ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni, u kienet naqset ukoll milli tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha. Hija sostniet li l-Kummissjoni għandha tħallas lill-ACIs imgħax minħabba ħlas tard, kif ukoll tirrimborżahom għall-ispejjeż bankarji li jirriżultaw mill-bilanċi ta' debitu fil-kontijiet bankarji tagħhom li mmaterjalizzaw bħala riżultat ta' ħlasijiet tard mill-Kummissjoni.

1.2 L-Ombudsman jinnota li l-ilment tressaq mill-persuna li ressqet l-ilment f'isimha u minn "interpreti awżiljarji oħra tal-konferenzi". Madankollu, l-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur ma ssottometta (i) l-ebda informazzjoni dettaljata dwar l-identità ta’ dawn l-ACIs jew (ii) informazzjoni dwar id-dettalji tas-sitwazzjoni individwali tagħhom fir-rigward tal-allegat dewmien fil-pagament u t-talbiet tagħhom għall-imgħax minħabba pagament tard. Fir-rigward ta’ din l-aħħar talba li l-Kummissjoni għandha tħallas l-interessi lill-ACIs, l-Ombudsman jinnota li, fl-opinjoni tiegħu, il-Kummissjoni ddikjarat li l-ACIs kollha li kienu għamlu tali talba fi żmien xahrejn minn meta rċevew ħlas tardiv kienu kisbu l-ħlas tal-interessi dovuti. L-ilmentatur ma kkontestax dan fl-osservazzjonijiet tiegħu.

1.3 F'dawn iċ-ċirkostanzi, u b'mod partikolari fin-nuqqas ta' informazzjoni konkreta fir-rigward tal-allegazzjonijiet u l-allegazzjonijiet tal-ACIs l-oħra, l-Ombudsman iqis li ma jidher li hemm l-ebda raġuni oħra biex ikompli l-inkjesta tiegħu dwar l-aspetti tal-ilment sa fejn dawn huma relatati mal-ACIs l-oħra. Għalhekk, l-Ombudsman tqis li huwa xieraq li tiffoka fuq is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur. Jekk issir referenza hawn taħt għall-ACIs, dan isir biss sabiex ikun konsistenti mal-preżentazzjoni tal-fatti kif mogħtija mill-ilmentatur u mill-Kummissjoni.

2 L-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tħallas fil-ħin it-tariffi tal-ilmentatur u li tiġġustifika l-ħlas tardiv tiegħu

2.1 L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tħallas fil-ħin it-tariffi dovuti lill-ACIs għall-forniment tagħhom ta' servizzi ta' interpretazzjoni, u naqset ukoll milli tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha. Kif imsemmi hawn fuq (il-punt 1.3), is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur biss se tiġi kkunsidrata hawnhekk.

2.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, fir-rigward tal-allegat nuqqas tagħha li tħallas it-tariffi tal-ACIs fil-ħin, ċertament kien hemm dewmien fil-pagamenti li kien dovut għall-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti u t-twaqqif tal-ABAC, is-sistema l-ġdida tal-kontabilità tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni esprimiet id-dispjaċir tagħha għal dan id-dewmien. Hija enfasizzat, madankollu, li l-inkonvenjenzi relatati kienu ġew spjegati lill-ACIs, li kienu wkoll informati, f’diversi okkażjonijiet, permezz ta’ posta elettronika u ittri, li l-pagamenti ma setgħux isiru qabel ma formola valida ta’ entità ġuridika tkun ġiet debitament mimlija. Fir-rigward tal-allegat nuqqas tagħha li tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, fl-14 ta’ Lulju 2004, il-fajl tal-entità legali tal-kwerelant kien ġie stabbilit mid-DĠ Baġit. Madankollu, hija ma bagħtitilhiex il-formola tal-entità legali mimlija kif suppost qabel l-10 ta’ Jannar 2005. Id-DĠ Baġit ivvalida l-entità legali ta’ min għamel l-ilment fit-18 ta’ Jannar 2005. Fil-fehma tal-Kummissjoni, dan spjega d-dewmien fit-twettiq tal-pagamenti lill-ilmentatur. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, f’Jannar 2005, wara l-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti tad-DĠ SCIC u tal-PMO, xi data fis-sistema l-ġdida tal-pagamenti li tikkonċerna xi ACIs kienet uriet li kienet żbaljata. Dan l-iżball irriżulta fit-trasferiment ta’ pagamenti f’kontijiet bankarji skaduti. Din il-problema seħħet ukoll fil-każ tal-ilmentatur. Fil-fatt, seba' trasferimenti li jikkonċernaw pagamenti jew pagamenti parzjali u saldi finali għax-xahar ta' Jannar 2005 saru f'kont bankarju tal-kwerelant li kien skadut. Dawn it-trasferimenti ġew irritornati lill-Kummissjoni u sussegwentement ġew ittrasferiti fil-kont bankarju korrett tal-ilmentatur. Fid-9 ta' Marzu 2005, il-Kummissjoni infurmat lil min għamel l-ilment b'dan permezz ta' e-mail. L-ACIs kollha ġew infurmati bil-problemi relatati mal-ħlasijiet tard bil-posta elettronika tal-21 ta’ Frar 2005 u għal darb’oħra, fit-12 ta’ Mejju 2005, permezz tal-paġni tal-ACIs ta’ SCICnet. Il-pagamenti ma kinux ġew imblukkati apposta. Sabiex jiġu pproċessati malajr il-pagamenti tard, it-tim tal-pagamenti għamel bosta pagamenti individwali (inklużi korrezzjonijiet) aktar milli ġabarhom flimkien. Dan il-mod ta' proċediment seta' ħawdu lil min għamel l-ilment.

2.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur laqa' l-fatt li l-Kummissjoni rrikonoxxiet l-inkonvenjenzi kkawżati mill-ħlasijiet tard. Hija kompliet tgħid li, fir-rigward tas-sitwazzjoni tagħha stess, hija rċeviet biss posta elettronika waħda li fiha l-persuna inkarigata mill-fajl tagħha skużat ruħha għall-ħlas tardiv tal-miżati tagħha u impenjat ruħha li ssolvi l-kwistjoni.

2.4 L-Ombudsman jinnota li l-allegazzjoni tal-ilmentatur hija fil-fatt doppja, jiġifieri (i) l-allegat nuqqas ta' ħlas fil-ħin, u (ii) l-allegat nuqqas li jiġi ġġustifikat id-dewmien li jirriżulta.

2.5 Hija prattika amministrattiva tajba li l-amministrazzjoni tagħmel il-pagamenti sal-iskadenzi previsti mid-dispożizzjonijiet legali fis-seħħ.

2.6 Fir-rigward tal-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tħallas it-tariffi tal-ACIs fil-ħin, l-Ombudsman jieħu nota tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol u t-Termini Finanzjarji għall-Interpreti Awżiljarji tal-Konferenzi tas-Sessjoni (SAI) u l-Interpreti Freelance (FLI) (Interpreti Awżiljarji tal-Konferenzi reklutati mill-Istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea(1) (il-"Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol"). L-Artikolu 18 (Termini tal-Ħlas) tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol jipprevedi li "[i]l-pagamentigħandhom isiru fi żmien erba' ġimgħat mis-Sibt tal-ġimgħa li fiha nħadem l-aħħar jum fir-rigward tat-tariffi, l-allowances u l-ispejjeż, wara t-tnaqqis tal-kontribuzzjoni pagabbli lill-iskema ta' previdenza li magħha hija affiljata l-ACI, is-sehem tal-ACI fil-primjum tal-assigurazzjoni kontra l-mard u l-inċidenti u kwalunkwe sehem tal-allowances u l-ispejjeż imħallsa minn istituzzjoni oħra jew parti terza" (enfasi miżjuda).

2.7 L-Ombudsman jinnota li, għall-inqas matul l-ewwel parti tas-sena 2005(2), l-ilmentatur u l-ACIs l-oħra ma tħallsux fi żmien l-iskadenza ta' erba' ġimgħat prevista mill-Artikolu 18 tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol. L-Ombudsman tinnota wkoll li, fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni rrikonoxxiet u ddispjaċiha li l-pagamenti ma kinux saru fil-limitu ta’ żmien ta’ erba’ ġimgħat.

2.8 Fir-rigward tal-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha lill-ACIs, l-Ombudsman jinnota li, fl-opinjoni tiegħu, il-Kummissjoni invokat b'kollox ħames raġunijiet għad-dewmien fil-ħlasijiet. Tliet raġunijiet għal ħlasijiet tard kienu jikkonċernaw l-ACIs kollha, jiġifieri, (i) il-fużjoni tal-uffiċċji tal-ħlas; (ii) l-istabbiliment tas-sistema kontabilistika l-ġdida, ABAC; u (iii) iż-żmien mogħti lill-ACIs biex jimlew il-formoli tal-entitajiet ġuridiċi skont ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid. Żewġ raġunijiet oħra kienu jikkonċernaw is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur, jiġifieri, (iv) il-fatt li hija ma ppreżentatx il-forma tal-entità ġuridika tagħha fi żmien xieraq u (v) il-fatt li l-pagamenti kienu ntbagħtu bi żball fil-kont bankarju preċedenti tagħha, li kien ġie rreġistrat fil-bażi tad-data tad-DĠ SCIC tal-Kummissjoni mill-1998.

2.9 Fir-rigward tal-ewwel tliet raġunijiet li jikkonċernaw id-dewmien fil-pagamenti lill-ACIs kollha, l-Ombudsman huwa tal-fehma li dawn huma marbuta mal-organizzazzjoni interna tas-servizzi tal-Kummissjoni u li dawn tal-aħħar setgħu jantiċipaw il-bidliet li kienu impliċitament meħtieġa minn dawn il-bidliet. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman mhuwiex konvint li dawn ir-raġunijiet jistgħu jiġġustifikaw il-ħlasijiet tard li saru lill-ACIs.

2.10 Fir-rigward tar-raba' raġuni dwar is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur, l-Ombudsman jirreferi għall-opinjoni tal-Kummissjoni. Minn din l-opinjoni jirriżulta li, minkejja l-fatt li l-fajl tal-entità ġuridika tal-persuna li għamlet l-ilment kien ġie stabbilit mid-DĠ “Baġit” fl-14 ta’ Lulju 2004, il-persuna li għamlet l-ilment bagħtet il-formola tal-entità ġuridika debitament mimlija biss fl-10 ta’ Jannar 2005. L-Ombudsman tinnota li, fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur ma kkontestax din l-informazzjoni. Madankollu, ta’ min jinnota li jidher li ma hemm l-ebda informazzjoni konkreta fl-opinjoni tal-Kummissjoni dwar id-data eżatta li fiha din il-formola kellha tiġi pprovduta mill-ilmentatur lill-Kummissjoni. Barra minn hekk, l-Ombudsman tinnota li mill-annessi tal-ilmentatur jidher li n-nuqqas ta’ din l-informazzjoni ma waqqafx lill-Kummissjoni milli tħallas lill-ilmentatur għat-tariffi tagħha. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-fatt li l-kwerelant issottometta l-formola tiegħu fl-10 ta' Jannar 2005 ma jistax jiġġustifika d-dewmien fil-ħlas tat-tariffi tagħha.

2.11 Fir-rigward tal-ħames raġuni, l-Ombudsman jieħu nota tal-annessi tal-ilment. Wara l-email tal-ilmentatur tas-7 ta’ Marzu 2005, li fiha hija indikat li l-Kummissjoni għandha tirrimborża lill-ACIs għall-imgħax impost minħabba ħlasijiet tard u għall-imposti bankarji li mmaterjalizzaw bħala riżultat tal-fatt li l-ħlas tard irriżulta f’kontijiet bankarji li ġew prelevati żżejjed, il-persuna inkarigata mill-fajl tagħha fl-Uffiċċju tal-Ħlas fid-DĠ SCIC wieġbet permezz ta’ email lill-ilmentatur. Minn din il-posta elettronika jirriżulta li l-uffiċjal interpreta l-posta elettronika tal-persuna li ressqet l-ilment tas-7 ta’ Marzu 2005 bħala l-espressjoni tal-intenzjoni tagħha li tapplika, fi stadju futur, għal kumpens ta’ interessi minħabba ħlas tard(3). L-uffiċjal informa wkoll lill-persuna li ressqet l-ilment li, sadanittant, tliet pagamenti kienu ġew trasferiti fil-kont bankarju l-ġdid tagħha mit-2 ta’ Marzu 2005. F’din il-posta elettronika, l-ilmentatur ġie infurmat ukoll li, mill-1 ta’ Jannar 2005, il-pagamenti kienu ntbagħtu bi żball fil-kont bankarju preċedenti tagħha, li kien ilu rreġistrat fil-bażi tad-data tad-DĠ SCIC mill-1998. L-uffiċjal esprimiet ukoll l-apoloġiji sinċieri tagħha għall-iżball li kien sar fir-rigward tal-kont bankarju tal-ilmentatur.

2.12 L-Ombudsman japprezza l-fatt li saret apoloġija dwar l-iżball relatat mal-kont bankarju tal-ilmentatur. Huwa jinnota, madankollu, li l-Kummissjoni ma offriet l-ebda apoloġija bħal din fir-rigward tad-dewmien fil-ħlas b'mod ġenerali. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li dan id-dewmien kien ta’ dispjaċir. Madankollu, minflok ma offriet apoloġija, il-Kummissjoni ppreżentat diversi argumenti sabiex tipprova tispjega dan id-dewmien. Kif imsemmi hawn fuq, l-Ombudsman iqis li r-raġunijiet invokati mill-Kummissjoni mhumiex adegwati biex jiġġustifikaw il-ħlas tardiv tagħha tat-tariffi lill-ACIs. Jista’ jkun utli li jingħad ukoll li l-fatt li l-ACIs ikkonċernati kienu ġew informati li kien hemm problemi ma jistax, fin-nuqqas ta’ apoloġija ċara, ibiddel din il-konklużjoni.

2.13 Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li n-nuqqas tal-Kummissjoni li tħallas lill-kwerelant fil-ħin għat-tariffi tagħha huwa każ ta' amministrazzjoni ħażina. Ser issir rimarka kritika f'dan ir-rigward.

3 Fuq l-allegazzjonijiet tal-persuna li ressqet l-ilment

3.1 L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha (i) tħallas lill-ACIs imgħax minħabba ħlas tard, kif ukoll (ii) tirrimborżahom għall-ispejjeż bankarji li jirriżultaw mill-bilanċi ta' debitu fil-kontijiet bankarji tagħhom li mmaterjalizzaw bħala riżultat ta' ħlasijiet tard mill-Kummissjoni. Kif imsemmi hawn fuq (il-punt 1.3), is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur biss se tiġi kkunsidrata hawnhekk.

3.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li l-uffiċċju konġunt tal-ħlas fid-DĠ SCIC ħa r-responsabbiltà għal kwalunkwe ħlas tardiv u kien se jħallas l-imgħax, skont ir-Regolament Finanzjarju. Kieku l-ilmentatur xtaq li jitħallas l-imgħax fuq kwalunkwe pagament li hija qieset li kien tard, id-DĠ SCIC, naturalment, kien iħallas dan l-imgħax. Madankollu, fid-data tal-ilment, l-ilmentatur ma kien talab l-ebda pagament ta’ imgħax. Madankollu, it-talba biex jintalab l-imgħax kellha ssir fi żmien xahrejn minn meta jiġi riċevut pagament tard. Il-Kummissjoni indikat li l-imgħax ta’ inadempjenza kien kopert mill-miżuri fir-Regolament Finanzjarju u li l-miżuri ta’ implimentazzjoni rilevanti ssemmew fil-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol, li huwa aċċessibbli permezz ta’ SCICnet u fuq is-sit web tal-AIIC. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, minħabba li d-DĠ SCIC ma rċeviex imgħax fuq il-ħlas tard tal-kuntratti tal-ACIs, ma kien hemm l-ebda bażi għall-ħlas ta’ kumpens lill-ACIs biex ikopru kwalunkwe tariffa bankarja.

3.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur argumenta li ma kien jaf bl-ebda regola tar-Regolament Finanzjarju li skontha t-talba biex jintalab l-imgħax kellha ssir fi żmien xahrejn minn meta jirċievi pagament tard.

3.4 L-Ombudsman tinnota li mill-opinjoni tal-Kummissjoni jirriżulta li l-Kummissjoni kienet fil-prinċipju lesta li tħallas l-imgħax lill-ilmentatur. Madankollu, il-Kummissjoni indikat li l-kundizzjonijiet għall-kisba tal-interess ma ġewx issodisfati fil-każ tal-ilmentatur, peress li hija ma kinitx għamlet it-talba tagħha għall-interess fi żmien l-iskadenza ta’ xahrejn prevista fir-Regolament Finanzjarju.

3.5 L-Ombudsman tinnota li l-kundizzjonijiet tax-xogħol u t-termini finanzjarji tal-ACIs huma rregolati mill-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol, li huwa aċċessibbli fuq is-sit web tal-AIIC. L-Artikolu 18 (Termini ta’ Ħlas) tar-Regoli għall-implimentazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol(4) jipprovdi li “l-imgħaxgħad-danni huwa kopert mill-miżuri fir-Regolament Finanzjarju u l-miżuri ta’ implimentazzjoni tiegħu”. L-Ombudsman jinnota li, skont l-Artikolu 106(5)(5) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju(6) (ir-"Regolament Finanzjarju"), il-kreditur, jiġifieri, f'dan il-każ, l-ilmentatur, kellu l-possibbiltà li jissottometti talba għall-imgħax minħabba ħlas tardiv fi żmien skadenza ta' xahrejn minn meta jirċievi l-ħlas tardiv. L-Ombudsman jinnota li jidher li mill-formulazzjoni ta' din id-dispożizzjoni jirriżulta li, sabiex tintlaqa', it-talba għall-imgħax trid issir fi żmien l-iskadenza ta' xahrejn.

3.6 F'dan il-każ, l-Ombudsman jinnota li mill-kliem tal-posta elettronika tal-persuna li ressqet l-ilment tas-7 ta' Marzu 2005 lid-DĠ SCIC jirriżulta li hija esprimiet l-intenzjoni tagħha li titlob l-interessi minħabba ħlas tardiv. Madankollu jidher li l-ilmentatur ma segwiex l-intenzjoni tagħha li tagħmel tali talba għall-imgħax. Fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur ma kkontestatx l-argument tal-Kummissjoni li hija ma kienet għamlet l-ebda pretensjoni għall-imgħax fil-perjodu ta' xahrejn previst mir-regoli rilevanti.

3.7 L-Ombudsman tinnota, madankollu, li l-ilmentatur argumenta, fl-osservazzjonijiet tiegħu, li ma kien jaf bl-ebda regola tar-Regolament Finanzjarju li skontha kellha ssir talba għall-imgħax fi żmien xahrejn minn meta jirċievi pagament tard. Fil-fehma tal-Ombudsman, id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tirrifjuta li tħallas l-imgħax tkun tabilħaqq dubjuża li kieku l-ilmentatur ma kienx konxju biżżejjed tar-regoli rilevanti. L-Ombudsman tinnota, madankollu, li, fl-e-mail tagħha tas-7 ta' Marzu 2005, il-kwerelant irreferiet għall-Artikolu 83 tar-Regolament Finanzjarju sabiex issostni l-fehma tagħha li l-Kummissjoni jkollha tħallas l-imgħax minħabba ħlas tard lill-ACIs. Huwa minnu li l-perjodu ta’ xahrejn għat-tressiq ta’ talba għall-interessi mhuwiex imsemmi f’din id-dispożizzjoni iżda fl-Artikolu 106(5) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 imsemmi hawn fuq. Għalkemm din id-dispożizzjoni ma ssemmietx fl-e-mail tas-7 ta' Marzu 2005, ir-referenza speċifika ħafna għall-Artikolu 83 tar-Regolament Finanzjarju tidher li tindika li l-kwerelant kien familjari biżżejjed mar-regoli li għandhom jiġu applikati f'dan il-qasam. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman tqis li l-ilmentatur ma stabbilixxiex it-talba tagħha li l-Kummissjoni għandha tħallas l-imgħax minħabba d-dewmien fil-ħlas li seħħ.

3.8 Fir-rigward tal-pretensjoni tal-ilmentatur li jiġi rimborżat l-ispejjeż bankarji mħallsa minnha għall-bilanċ tad-debitu tal-kont bankarju tagħha, l-Ombudsman jifhem li l-ilmentatur jixtieq jikseb kumpens għad-dannu li allegatament ġie kkawżat mid-dewmien fil-pagamenti mill-Kummissjoni. Madankollu, jidher li l-previżjoni tal-ħlas tal-imgħax fil-każijiet ta’ pagamenti mdewma timplika kumpens lill-kreditur għall-effetti detrimentali ta’ tali dewmien. Minħabba li l-ilmentatur ma stabbilixxiex it-talba tagħha għal tali interess f’dan il-każ (ara l-punt 3.6 hawn fuq), kwalunkwe talba għad-danni li tmur lil hinn mill-effetti detrimentali inerenti fid-dewmien fil-pagamenti jkollha tiġi appoġġata minn evidenza suffiċjenti. L-Ombudsman tqis, madankollu, li l-ilmentatur ma ressaqx biżżejjed evidenza biex isostni t-talba tagħha li l-Kummissjoni għandha tirrimborża ċerti spejjeż bankarji li setgħet ġarrbet.

3.9 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li ma jidher li hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur.

4 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, huwa meħtieġ li ssir ir-rimarka kritika li ġejja:

Hija prattika amministrattiva tajba għall-amministrazzjoni li tagħmel pagamenti sal-iskadenzi previsti mid-dispożizzjonijiet legali fis-seħħ. L-Ombudsman jinnota li, skont l-Artikolu 18 tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol, il-pagamenti lill-ACIs għat-tariffi tagħhom għandhom isiru fi żmien erba’ ġimgħat mis-Sibt tal-ġimgħa li fiha jkun inħadem l-aħħar jum. L-Ombudsman tinnota li l-Kummissjoni rrikonoxxiet u ddispjaċiha li l-pagamenti għat-tariffi tal-ACIs ma kinux saru fil-limitu ta’ żmien ta’ erba’ ġimgħat.

L-Ombudsman iqis li l-ewwel tliet raġunijiet invokati mill-Kummissjoni biex tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha huma marbuta mal-organizzazzjoni interna tas-servizzi tal-Kummissjoni u li din tal-aħħar setgħet antiċipat il-bidliet li kienu impliċitament meħtieġa minn dawn il-bidliet. Fir-rigward tar-raba’ raġuni, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-fatt li l-persuna li ressqet l-ilment ippreżentat il-formola tagħha fl-10 ta’ Jannar 2005 ma jistax jiġġustifika d-dewmien fil-ħlas tat-tariffi tagħha. Fir-rigward tal-ħames raġuni, l-Ombudsman iqis li d-dewmien fil-pagamenti lill-ilmentatur jidher li huwa dovut għal żball li sar mill-Kummissjoni fl-okkażjoni tar-reġistrazzjoni tal-kont bankarju tal-ilmentatur fis-sistema l-ġdida ta’ pagamenti.

L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li r-raġunijiet invokati mill-Kummissjoni mhumiex adegwati biex jispjegaw il-ħlas tardiv tagħha tat-tariffi tal-ACIs. Għalhekk, l-Ombudsman tikkonkludi li n-nuqqas tal-Kummissjoni li tħallas lill-ilmentatur fil-ħin għat-tariffi tagħha jikkostitwixxi każ ta’ amministrazzjoni ħażina.

Peress li l-aspett ewlieni tal-każ kien il-pretensjoni tal-ilmentatur li jitħallas imgħax minħabba ħlas tard u li jiġi rimborżat għall-imposti bankarji li jirriżultaw mill-bilanċi ta’ debitu fil-kont bankarju tagħha u li dawn il-pretensjonijiet ma jistgħux jiġu sostnuti abbażi tal-evidenza ppreżentata lill-Ombudsman (ara l-punt 3 hawn fuq), mhuwiex xieraq li jiġi segwit ftehim bonarju dwar il-kwistjoni. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Il-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ġie konkluż fit-28 ta’ Lulju 1999 bejn il-Parlament, il-Kummissjoni u l-Qorti tal-Ġustizzja minn naħa, u l-Assoċjazzjoni Internazzjonali tal-Interpreti tal-Konferenzi (AIIC) min-naħa l-oħra. It-test tal-ftehim huwa disponibbli fuq is-sit web tal-AIIC (http://www.aiic.net/ViewPage.cfm?article_id=999&plg=1&slg=1).

(2) L-Ombudsman tinnota li, fl-ilment tagħha, l-ilmentatur iddikjarat li l-ħlasijiet tard bdew fit-tielet kwart tal-2004.

(3) It-tweġiba tal-uffiċjal taqra parzjalment: "Qed nibgħat kopja ta' din l-email u l-messaġġ tiegħek lis-Sur C. u lis-Sur E. sabiex insir konxju tal-intenzjoni tiegħek li tapplika għal kumpens ta' imgħax għal ħlasijiet tard (...)."

(4) Ir-Regoli għall-Implimentazzjoni ta’ Ċerti Dispożizzjonijiet huma disponibbli fuq is-sit web tal-AIIC (http://www.aiic.net/ViewPage.cfm?article_id=999&plg=1&slg=1).

(5) L-Artikolu 106 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru: "Mal-iskadenza tal-limiti ta' żmien stabbiliti fil-paragrafi 1 u 2, il-kreditur jista', fi żmien xahrejn minn meta jirċievi l-ħlas tard, jitlob l-imgħax (...)". (enfasi miżjuda)

(6) Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002, tat-23 ta’ Diċembru 2002, li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolamenti Finanzjaru li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 4, p. 145).