Strasburgu, 2 ta' Mejju 2007

Għażiża F.,

Fil-5 ta' Settembru 2005, inti ssottomettejt lill-Ombudsman Ewropew ilment f'isemek u "interpreti awżiljarji tal-konferenzi" ("ACIs") oħra kontra l-Kummissjoni Ewropea dwar l-allegat ħlas tard lill-"ACIs".

Fis-6 ta' Ottubru 2005, għaddejt l-ilment lill-President tal-Kummissjoni. Fl-10 ta’ Jannar 2006, il-Kummissjoni bagħtet l-opinjoni tagħha bl-Ingliż u, fid-19 ta’ Jannar 2006, it-traduzzjoni Franċiża tagħha.

Fl-24 ta' Jannar 2006, bgħattlek stedina biex tagħmel osservazzjonijiet li bgħattlek fil-21 ta' Frar 2006.

Qed nikteb issa biex inkun naf ir-riżultati tal-inkjesti li saru. Niskuża ruħi għat-tul ta’ żmien li ħadt biex inlesti l-investigazzjoni tiegħi tal-ilment tiegħek.

Il-komponent

Skont l-ilmentatur, il-fatti rilevanti kienu, fil-qosor, kif ġej:

Sfond (ilment 2201/2005/MF)

Fis-16 ta' Ġunju 2005, l-ilmentatur, interpretu tal-konferenzi ("ACI") li jaħdem għall-Parlament Ewropew taħt status awżiljarju, ressaq ilment lill-Ombudsman Ewropew, f'ismu stess u interpreti awżiljarji oħra tal-konferenzi ("ACIs"), kontra l-Kummissjoni Ewropea.

Fl-ilment tagħha, l-ilmentatur allegat li, mit-tielet kwart tal-2004 'il quddiem, il-Kummissjoni, li kienet l-istituzzjoni responsabbli għall-ħlas tat-tariffi kollha tal-ACIs, naqset milli tħallashom għas-servizzi ta' interpretazzjoni pprovduti. L-ilmentatur iddikjara li, f’nofs Jannar 2005, l-ACIs kienu kkuntattjaw lill-Kummissjoni sabiex jingħataw spjegazzjonijiet għas-sitwazzjoni. Fl-aħħar ta’ Jannar 2005, il-Kummissjoni tat diversi raġunijiet għan-nuqqas tagħha li tħallas l-ACIs fil-ħin. Waħda minn dawn ir-raġunijiet mogħtija kienet li l-ACIs involuti kellhom jipprovdu d-dettalji bankarji tagħhom. Fil-fehma tal-ilmentatur, ir-raġunijiet mogħtija mill-Kummissjoni ma kinux rilevanti.

L-ilmentatur iddikjara li l-Kummissjoni reġgħet bdiet tħallas it-tariffi minn April 2005 'il quddiem, iżda, skont hi, il-pagamenti saru b'mod konfuż ħafna li għamilha diffiċli għall-ACIs biex iżommu rekord ta' eżattament liema tariffi tax-xahar kienu tħallsu.

Ir-reazzjoni tal-Ombudsman

Fit-13 ta' Lulju 2005, fl-okkażjoni ta' konverżazzjoni telefonika, is-servizzi ta' l-Ombudsman talbu lill-persuna li għamlet l-ilment biex tibgħat id-dokumenti ta' sostenn li juru li hija kienet għamlet l-approċċi amministrattivi xierqa minn qabel lill-Kummissjoni. Minħabba li l-kwerelant ma bagħatx id-dokumenti ta' sostenn, l-Ombudsman ikkunsidra li ma kienx hemm raġunijiet biżżejjed biex tinfetaħ inkjesta u għalaq il-każ fuq il-bażi ta' l-Artikolu 195 tat-Trattat tal-KE b'deċiżjoni tad-19 ta' Lulju 2005.

L-ilment preżenti (3067/2005/(MHZ)MF)

Fil-5 ta' Settembru 2005, il-kwerelant issottometta d-dokumenti ta' sostenn mitluba dwar l-ilment tagħha kontra l-Kummissjoni. L-ilment 2201/2005/MF, flimkien mad-dokumenti ta’ sostenn, għalhekk ġie rreġistrat mill-ġdid bħala lment ġdid taħt ir-referenza l-ġdida 3067/2005/(MHZ)MF.

Mid-dokumenti ta’ sostenn ippreżentati mill-ilmentatur, deher li l-aħħar fatti rilevanti tal-każ kienu, fil-qosor, kif ġej:

Fis-17 ta' Frar 2005, l-ilmentatur kiteb lid-Direttorat għall-Baġit u l-Finanzi tad-Direttorat Ġenerali għall-Interpretazzjoni tal-Kummissjoni ("DĠ SCIC"), fejn talab li jitħallsu l-miżati tagħha. L-ilmentatur allega li l-ebda waħda mir-raġunijiet invokati mill-Kummissjoni għall-ħlas tardiv tagħha lill-ACIs ma setgħet tiġġustifika s-sitwazzjoni.

Fid-dawl tan-nuqqas ta' tweġiba tal-Kummissjoni għall-ittra tagħha tas-17 ta' Frar 2005, il-kwerelant, fis-7 ta' Marzu 2005, kiteb email oħra lill-uffiċjal inkarigat mill-fajl tagħha fl-Uffiċċju tal-Ħlas tad-DĠ SCIC. F’din il-komunikazzjoni, hija indikat dan li ġej:

"[Je voudrais aussi vous informatur, bien que ce ne soit pas de votre responsabilité, que si je dois en venir à demander un emprunt bancaire pour faire face à mes factures (…) je rendrai la Commission responsable du paiement des intérêts y afférents.

Cela en sus, évidemment, des intérêts que la Commission va devoir nous rembourser pour les comptes négatifs (voir Règlement financier: … et sans oublier les intérêts générés par les millions d’euros non payés aux centaines d’AIC que la Commission perçoit indûment depuis quelques mois et qui vont devoir nous être redistribués !]".

Fit-tweġiba tagħha tad-9 ta' Marzu 2005, l-uffiċjal fl-Uffiċċju tal-Ħlas tad-DĠ SCIC informa lill-kwerelant li, mill-1 ta' Jannar 2005, il-ħlasijiet kienu ntbagħtu bi żball fil-kont bankarju preċedenti tal-kwerelant, li kien ilu rreġistrat fid-database tad-DĠ SCIC mill-1998. L-uffiċjal informa wkoll lill-kwerelant li tliet pagamenti kienu ġew trasferiti fil-kont bankarju l-ġdid tal-kwerelant mit-2 ta' Marzu 2005.

Fuq il-bażi tal-ilment inizjali 2201/2005/MF u tad-dokumenti ulterjuri ppreżentati mill-ilmentatur, l-Ombudsman ikkonkluda li l-ilmentatur allega li l-Kummissjoni kienet naqset milli tħallas fil-ħin it-tariffi dovuti lill-ACIs għall-forniment tagħhom ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni, u kienet naqset ukoll milli tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha.

L-Ombudsman ikkonkluda wkoll li l-ilmentatur iddikjara li l-Kummissjoni għandha tħallas lill-ACIs imgħax minħabba ħlas tard, kif ukoll tirrimborżahom għall-imposti bankarji li jirriżultaw mill-bilanċi ta’ debitu fil-kontijiet bankarji tagħhom li mmaterjalizzaw bħala riżultat ta’ ħlasijiet tard mill-Kummissjoni.

L-Inkwantu

L-opinjoni tal-Kummissjoni

L-opinjoni tal-Kummissjoni dwar l-ilment kienet, fil-qosor, kif ġej:

Fir-rigward tal-kuntest fattwali li minnu oriġina l-ilment

Fl-2003, is-Segretarji Ġenerali tal-Kummissjoni, il-Parlament Ewropew u l-Qorti Ewropea tal-Ġustizzja ħarġu struzzjonijiet lis-servizzi ta’ interpretazzjoni tat-tliet istituzzjonijiet fejn talbuhom jimmassimizzaw l-użu effiċjenti tal-persunal u tar-riżorsi finanzjarji. Sabiex jinkiseb dan, is-servizzi kellhom itejbu l-kooperazzjoni f'firxa ta' oqsma, b'mod partikolari fir-rigward tal-ġestjoni tal-interpreti freelance.

Diversi proġetti kbar tnedew matul l-2004, inkluża l-fużjoni tal-listi tal-ACIs li jaħdmu għall-istituzzjonijiet; l-istabbiliment ta’ proċeduri ta’ ttestjar interistituzzjonali; u l-proġett l-aktar rilevanti għal dan l-ilment, jiġifieri, il-fużjoni tal-uffiċċji tal-ħlas. Qabel din il-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti, l-ACIs li jaħdmu għall-Kummissjoni tħallsu mill-maniġers tal-pagamenti fl-unità finanzjarja fid-DĠ SCIC. L-ACIs li ħadmu għall-Qorti tal-Ġustizzja u l-Parlament tħallsu mill-Uffiċċju għall-Amministrazzjoni u l-Ħlas tal-Intitolamenti Individwali ("PMO"). Sabiex tiġi evitata kwalunkwe irregolarità fil-ħlas ta' madwar 3000 interpretu, li dehru f'waħda miż-żewġ listi separati, dawn il-listi ngħaqdu flimkien. Lejn l-aħħar ta' l-2004, l-attivitajiet kollha ta' ħlas tmexxew għad-DĠ SCIC. Sabiex jiġu ttrattati l-kwistjonijiet kollha li jikkonċernaw il-ġestjoni interistituzzjonali tal-unità tal-ACIs SCIC-B4 ġiet stabbilita.

Fl-istess ħin, id-Direttorat Ġenerali għall-Baġit (“DĠ Baġit”) tal-Kummissjoni nieda sistema ġdida ta’ kontabbiltà (ABAC) biex jiżgura s-sigurtà tal-pagamenti, pereżempju, billi jivverifika li ntużaw il-kontijiet bankarji t-tajba. Dan l-eżerċizzju kien jeħtieġ aktar ħidma u adattament. Bħala konsegwenza ta’ dan it-taqlib kollu, kien hemm xi dewmien fil-pagamenti. Dawn kienu partikolarment notevoli matul Jannar 2005 iżda komplew matul l-ewwel nofs tas-sena. Madankollu, il-Kummissjoni ddikjarat li din kienet biss problema temporanja.

Fl-aħħar nett, skont ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid, kwalunkwe parti terza kienet meħtieġa li jkollha personalità ġuridika u li timla formola li tipprovdi d-dettalji personali tagħha biex tintbagħat lid-DĠ Baġit. Filwaqt li din il-bidla daħlet fis-seħħ fl-2003, l-SCIC, meta wieħed iżomm f’moħħu li għadd konsiderevoli ta’ dawk affettwati minn din il-miżura kienu bbażati barra mill-Belġju u li mhux dejjem kien faċli li jinkisbu d-dokumenti legali meħtieġa, ta sena sħiħa lill-ACIs biex jissottomettu d-dettalji meħtieġa tal-entitajiet legali tagħhom.

Il-Kummissjoni indikat li kien minnu li l-kuntratti maħruġa mill-Parlament għalih innifsu, mill-Qorti tal-Awdituri u mill-Kummissjoni fil-Lussemburgu mhux dejjem kienu trażmessi fil-ħin biex it-tim tal-pagamenti jagħmel il-pagament fi żmien 28 jum, kif stipulat fil-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol. Din il-problema kienet parzjalment dovuta għall-fatt li l-interfaċċa tat-Teknoloġiji tal-Informazzjoni għadha ma laħqitx l-istadji finali tal-iżvilupp, b'mod partikolari fir-rigward tat-trasferiment awtomatiku tad-data mill-Parlament lid-DĠ SCIC. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-Parlament kien konxju mill-problema u kien qed jaħdem biex tinstab soluzzjoni qabel tmiem l-2005. Fil-fehma tal-Kummissjoni, matul it-tieni nofs tas-sena 2005, id-dewmien kien kemm iqsar kif ukoll inqas frekwenti milli fl-ewwel nofs tas-sena.

Fir-rigward tal-allegazzjonijiet u l-affermazzjonijiet tal-ilmentatur

Il-Kummissjoni rrikonoxxiet li, minħabba l-istabbiliment tas-sistema kontabilistika l-ġdida tal-ABAC u l-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti deskritti hawn fuq, ċertament kien hemm dewmien fil-pagamenti tat-tariffi dovuti lill-ACIs għall-forniment tagħhom ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni. Il-Kummissjoni ddikjarat li dan kien ta’ dispjaċir.

Il-Kummissjoni kompliet tirrimarka, madankollu, li l-inkonvenjenzi li rriżultaw kienu ġew spjegati lill-ACIs (i) kollettivament, permezz ta’ posta elettronika, permezz ta’ messaġġi fuq is-sit web, kif ukoll f’laqgħat mar-rappreżentanti tal-ACIs, jiġifieri, id-Delegazzjoni tal-Assoċjazzjoni Internazzjonali tal-Interpreti tal-Konferenzi (AIIC), u (ii) individwalment, mill-uffiċjal tal-ħlas tagħhom.

Fil-bidu ta’ Mejju 2004, l-ACIs ġew informati wkoll, f’diversi okkażjonijiet, permezz ta’ posta elettronika u ittri, li l-ħlasijiet ma setgħux isiru qabel ma formola valida ta’ entità ġuridika tkun ġiet debitament mimlija. Permezz ta' e-mail tal-21 ta' Frar 2005 u għal darb'oħra fit-12 ta' Mejju 2005 permezz ta' informazzjoni ppubblikata fuq il-paġni ta' l-ACIs ta' SCICnet, l-ACIs kollha kienu ġew infurmati bil-problemi relatati ma' ħlasijiet tard.

Fir-rigward tas-sitwazzjoni tal-kwerelant, il-fajl tal-entità legali tagħha kien twaqqaf, fl-14 ta’ Lulju 2004, fid-DĠ Baġit. Madankollu, hija ma bagħtitilhiex il-formola tal-entità legali mimlija kif suppost qabel l-10 ta’ Jannar 2005. Id-DĠ Baġit ivvalida l-forma ta’ l-entità legali ta’ min għamel l-ilment fit-18 ta’ Jannar 2005. Fil-fehma tal-Kummissjoni, id-dewmien tal-ilmentatur biex jimla l-formola tal-entità ġuridika spjega d-dewmien tal-Kummissjoni biex tagħmel il-pagamenti meħtieġa lilha.

F'Jannar 2005, wara l-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti tad-DĠ SCIC u l-PMO, irriżulta li xi data fis-sistema l-ġdida tal-pagamenti li tikkonċerna xi ACIs kienet . żbaljata. Dan irriżulta fit-trasferiment ta’ pagamenti f’kontijiet bankarji skaduti. Din il-problema seħħet ukoll fil-każ tal-ilmentatur. Fil-fatt, seba' trasferimenti li jikkonċernaw pagamenti jew pagamenti parzjali u saldi finali għax-xahar ta' Jannar 2005 saru f'kont bankarju tal-kwerelant li kien skadut. Dawn it-trasferimenti ġew irritornati lill-Kummissjoni u sussegwentement ġew ittrasferiti fil-kont bankarju korrett tal-ilmentatur. Din tal-aħħar ġiet informata b’dan permezz ta’ ittra elettronika tad-9 ta’ Marzu 2005. Il-Kummissjoni indikat li, għall-kuntrarju tad-dikjarazzjoni tal-ilmentatur, il-pagamenti ma kinux ġew imblukkati deliberatament. Sabiex jiġu pproċessati malajr il-pagamenti tard, it-tim tal-pagamenti għamel bosta pagamenti individwali (inklużi korrezzjonijiet) aktar milli ġabarhom flimkien. Dan il-mod ta' proċediment seta' ħawdu lil min għamel l-ilment.

Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur li l-ACIs jenħtieġ li jitħallsu imgħax minħabba ħlas tard, il-Kummissjoni ddikjarat li, f’każ li jkun hemm dewmien fil-ħlas, il-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol, li kien aċċessibbli permezz tas-SCICNet u fuq is-sit web tal-AIIC, u r-Regolament Finanzjarju pprovdew rimedju f’termini ta’ ħlas tal-imgħax. Il-Kummissjoni ddikjarat li l-uffiċċju konġunt tal-pagamenti fid-DĠ SCIC ħa r-responsabbiltà għal kwalunkwe pagament tard u kien se jħallas l-imgħax, f’konformità mar-Regolament Finanzjarju. L-imgħax ta’ inadempjenza kien kopert mill-miżuri fir-Regolament Finanzjarju u l-miżuri ta’ implimentazzjoni rilevanti ssemmew fil-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol. Kieku l-ilmentatur xtaq li jitħallas l-imgħax fuq kwalunkwe pagament li hija qieset li kien tard, id-DĠ SCIC, naturalment, kien iħallas dan l-imgħax. It-talba biex jintalab l-imgħax, madankollu, kellha ssir fi żmien xahrejn minn meta jiġi riċevut ħlas tard. L-ACIs kollha li kienu għamlu talba bħal din kienu rċevew il-ħlas tal-imgħax dovut. L-ilmentatur ma talab l-ebda ħlas ta’ imgħax fil-limitu ta’ żmien ta’ xahrejn.

Fir-rigward tal-affermazzjoni tal-ilmentatur li l-ACIs għandhom jiġu rimborżati l-imposti bankarji li jirriżultaw minn pagamenti tard, il-Kummissjoni ddikjarat li, minħabba li ma kien wasal l-ebda imgħax mid-DĠ SCIC minħabba d-dewmien fil-pagamenti, ma kien hemm l-ebda bażi għall-ħlas ta’ kumpens lill-ACIs biex ikopru kwalunkwe imposta bankarja.

L-osservazzjonijiet tal-ilmentatur

Fit-tweġiba tagħha, l-ilmentatur laqgħet il-fatt li l-Kummissjoni rrikonoxxiet l-inkonvenjenzi kkawżati minn dawn il-pagamenti tard.

L-ilmentatur iddikjara wkoll li, fir-rigward tas-sitwazzjoni tagħha stess, hija rċeviet biss posta elettronika waħda li fiha l-persuna inkarigata mill-fajl tagħha skużat ruħha għall-ħlas tardiv tat-tariffi tagħha u impenjat ruħha li ssolvi l-kwistjoni.

L-ilmentatur argumenta li ma kien jaf bl-ebda regola tar-Regolament Finanzjarju li skontha kwalunkwe talba biex jintalab l-imgħax kellha ssir fi żmien xahrejn minn meta jirċievi pagament tard.

Id-Deċiżjoni

1 Kumment preliminari: l-ambitu tal-inkjesta tal-Ombudsman

1.1 L-ilmentatur huwa ACI li jaħdem għall-Parlament Ewropew. F’nofs Jannar 2005, wara dewmien fil-ħlas għas-servizzi ta’ interpretazzjoni pprovduti, diversi ACIs ikkuntattjaw lill-Kummissjoni, l-istituzzjoni inkarigata mill-ħlas tat-tariffi tagħhom, sabiex jingħataw spjegazzjonijiet dwar is-sitwazzjoni. Il-Kummissjoni tat diversi raġunijiet għan-nuqqas tagħha li tħallas lill-ACIs fil-ħin, inkluż il-fatt li, sabiex isir il-ħlas, huma kellhom jipprovdu d-dettalji bankarji tagħhom. Fil-fehma tal-ilmentatur, ir-raġunijiet mogħtija mill-Kummissjoni ma kinux rilevanti. Minn April 2005 ’il quddiem, il-Kummissjoni reġgħet bdiet tħallas it-tariffi, iżda, skont il-kwerelant, b’mod konfuż ħafna li għamilha diffiċli għall-interpreti biex iżommu rekord ta’ eżattament liema xahar kienu tħallsu t-tariffi. Fl-ilment tagħha lill-Ombudsman, l-ilmentatur allegat li l-Kummissjoni kienet naqset milli tħallas fil-ħin it-tariffi dovuti lill-ACIs għall-forniment tagħhom ta’ servizzi ta’ interpretazzjoni, u kienet naqset ukoll milli tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha. Hija sostniet li l-Kummissjoni għandha tħallas lill-ACIs imgħax minħabba ħlas tard, kif ukoll tirrimborżahom għall-ispejjeż bankarji li jirriżultaw mill-bilanċi ta' debitu fil-kontijiet bankarji tagħhom li mmaterjalizzaw bħala riżultat ta' ħlasijiet tard mill-Kummissjoni.

1.2 L-Ombudsman jinnota li l-ilment tressaq mill-persuna li ressqet l-ilment f'isimha u minn "interpreti awżiljarji oħra tal-konferenzi". Madankollu, l-Ombudsman tinnota li l-ilmentatur ma ssottometta (i) l-ebda informazzjoni dettaljata dwar l-identità ta’ dawn l-ACIs jew (ii) informazzjoni dwar id-dettalji tas-sitwazzjoni individwali tagħhom fir-rigward tal-allegat dewmien fil-pagament u t-talbiet tagħhom għall-imgħax minħabba pagament tard. Fir-rigward ta’ din l-aħħar talba li l-Kummissjoni għandha tħallas l-interessi lill-ACIs, l-Ombudsman jinnota li, fl-opinjoni tiegħu, il-Kummissjoni ddikjarat li l-ACIs kollha li kienu għamlu tali talba fi żmien xahrejn minn meta rċevew ħlas tardiv kienu kisbu l-ħlas tal-interessi dovuti. L-ilmentatur ma kkontestax dan fl-osservazzjonijiet tiegħu.

1.3 F'dawn iċ-ċirkostanzi, u b'mod partikolari fin-nuqqas ta' informazzjoni konkreta fir-rigward tal-allegazzjonijiet u l-allegazzjonijiet tal-ACIs l-oħra, l-Ombudsman iqis li ma jidher li hemm l-ebda raġuni oħra biex ikompli l-inkjesta tiegħu dwar l-aspetti tal-ilment sa fejn dawn huma relatati mal-ACIs l-oħra. Għalhekk, l-Ombudsman tqis li huwa xieraq li tiffoka fuq is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur. Jekk issir referenza hawn taħt għall-ACIs, dan isir biss sabiex ikun konsistenti mal-preżentazzjoni tal-fatti kif mogħtija mill-ilmentatur u mill-Kummissjoni.

2 L-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tħallas fil-ħin it-tariffi tal-ilmentatur u li tiġġustifika l-ħlas tardiv tiegħu

2.1 L-ilmentatur allega li l-Kummissjoni naqset milli tħallas fil-ħin it-tariffi dovuti lill-ACIs għall-forniment tagħhom ta' servizzi ta' interpretazzjoni, u naqset ukoll milli tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha. Kif imsemmi hawn fuq (il-punt 1.3), is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur biss se tiġi kkunsidrata hawnhekk.

2.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, fir-rigward tal-allegat nuqqas tagħha li tħallas it-tariffi tal-ACIs fil-ħin, ċertament kien hemm dewmien fil-pagamenti li kien dovut għall-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti u t-twaqqif tal-ABAC, is-sistema l-ġdida tal-kontabilità tal-Kummissjoni. Il-Kummissjoni esprimiet id-dispjaċir tagħha għal dan id-dewmien. Hija enfasizzat, madankollu, li l-inkonvenjenzi relatati kienu ġew spjegati lill-ACIs, li kienu wkoll informati, f’diversi okkażjonijiet, permezz ta’ posta elettronika u ittri, li l-pagamenti ma setgħux isiru qabel ma formola valida ta’ entità ġuridika tkun ġiet debitament mimlija. Fir-rigward tal-allegat nuqqas tagħha li tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li, fl-14 ta’ Lulju 2004, il-fajl tal-entità legali tal-kwerelant kien ġie stabbilit mid-DĠ Baġit. Madankollu, hija ma bagħtitilhiex il-formola tal-entità legali mimlija kif suppost qabel l-10 ta’ Jannar 2005. Id-DĠ Baġit ivvalida l-entità legali ta’ min għamel l-ilment fit-18 ta’ Jannar 2005. Fil-fehma tal-Kummissjoni, dan spjega d-dewmien fit-twettiq tal-pagamenti lill-ilmentatur. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li , f'Jannar 2005, wara l-fużjoni tal-uffiċċji tal-pagamenti tad-DĠ SCIC u l-PMO, xi data fis-sistema l-ġdida tal-pagamenti li tikkonċerna xi ACIs kienet uriet li kienet . żbaljata. Dan l-iżball irriżulta fit-trasferiment ta’ pagamenti f’kontijiet bankarji skaduti. Din il-problema seħħet ukoll fil-każ tal-ilmentatur. Fil-fatt, seba' trasferimenti li jikkonċernaw pagamenti jew pagamenti parzjali u saldi finali għax-xahar ta' Jannar 2005 saru f'kont bankarju tal-kwerelant li kien skadut. Dawn it-trasferimenti ġew irritornati lill-Kummissjoni u sussegwentement ġew ittrasferiti fil-kont bankarju korrett tal-ilmentatur. Fid-9 ta' Marzu 2005, il-Kummissjoni infurmat lil min għamel l-ilment b'dan permezz ta' e-mail. L-ACIs kollha ġew infurmati bil-problemi relatati mal-ħlasijiet tard bil-posta elettronika tal-21 ta’ Frar 2005 u għal darb’oħra, fit-12 ta’ Mejju 2005, permezz tal-paġni tal-ACIs ta’ SCICnet. Il-pagamenti ma kinux ġew imblukkati apposta. Sabiex jiġu pproċessati malajr il-pagamenti tard, it-tim tal-pagamenti għamel bosta pagamenti individwali (inklużi korrezzjonijiet) aktar milli ġabarhom flimkien. Dan il-mod ta' proċediment seta' ħawdu lil min għamel l-ilment.

2.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur laqa' l-fatt li l-Kummissjoni rrikonoxxiet l-inkonvenjenzi kkawżati mill-ħlasijiet tard. Hija kompliet tgħid li, fir-rigward tas-sitwazzjoni tagħha stess, hija rċeviet biss posta elettronika waħda li fiha l-persuna inkarigata mill-fajl tagħha skużat ruħha għall-ħlas tardiv tal-miżati tagħha u impenjat ruħha li ssolvi l-kwistjoni.

2.4 L-Ombudsman jinnota li l-allegazzjoni tal-ilmentatur hija fil-fatt doppja, jiġifieri (i) l-allegat nuqqas ta' ħlas fil-ħin, u (ii) l-allegat nuqqas li jiġi ġġustifikat id-dewmien li jirriżulta.

2.5 Hija prattika amministrattiva tajba li l-amministrazzjoni tagħmel il-pagamenti sal-iskadenzi previsti mid-dispożizzjonijiet legali fis-seħħ.

2.6 Fir-rigward tal-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tħallas it-tariffi tal-ACIs fil-ħin, l-Ombudsman jieħu nota tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol u t-Termini Finanzjarji għall-Interpreti Awżiljarji tal-Konferenzi tas-Sessjoni (SAI) u l-Interpreti Freelance (FLI) (Interpreti Awżiljarji tal-Konferenzi reklutati mill-Istituzzjonijiet tal-Unjoni Ewropea (1) (il-"Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol"). L-Artikolu 18 (Termini tal-Ħlas) tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol jipprevedi li "[i]l-pagamenti għandhom isiru fi żmien erba' ġimgħat mis-Sibt tal-ġimgħa li fiha nħadem l-aħħar jum fir-rigward tat-tariffi, l-allowances u l-ispejjeż, wara t-tnaqqis tal-kontribuzzjoni pagabbli lill-iskema ta' previdenza li magħha hija affiljata l-ACI, is-sehem tal-ACI fil-primjum tal-assigurazzjoni kontra l-mard u l-inċidenti u kwalunkwe sehem tal-allowances u l-ispejjeż imħallsa minn istituzzjoni oħra jew parti terza" (enfasi miżjuda).

2.7 L-Ombudsman jinnota li, għall-inqas matul l-ewwel parti tas-sena 2005 (2), l-ilmentatur u l-ACIs l-oħra ma tħallsux fi żmien l-iskadenza ta' erba' ġimgħat prevista mill-Artikolu 18 tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol. L-Ombudsman tinnota wkoll li, fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni rrikonoxxiet u ddispjaċiha li l-pagamenti ma kinux saru fil-limitu ta’ żmien ta’ erba’ ġimgħat.

2.8 Fir-rigward tal-allegat nuqqas tal-Kummissjoni li tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha lill-ACIs, l-Ombudsman jinnota li, fl-opinjoni tiegħu, il-Kummissjoni invokat b'kollox ħames raġunijiet għad-dewmien fil-ħlasijiet. Tliet raġunijiet għal ħlasijiet tard kienu jikkonċernaw l-ACIs kollha, jiġifieri, (i) il-fużjoni tal-uffiċċji tal-ħlas; (ii) l-istabbiliment tas-sistema kontabilistika l-ġdida, ABAC; u (iii) iż-żmien mogħti lill-ACIs biex jimlew il-formoli tal-entitajiet ġuridiċi skont ir-Regolament Finanzjarju l-ġdid. Żewġ raġunijiet oħra kienu jikkonċernaw is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur, jiġifieri, (iv) il-fatt li hija ma ppreżentatx il-forma tal-entità ġuridika tagħha fi żmien xieraq u (v) il-fatt li l-pagamenti kienu ntbagħtu bi żball fil-kont bankarju preċedenti tagħha, li kien ġie rreġistrat fil-bażi tad-data tad-DĠ SCIC tal-Kummissjoni mill-1998.

2.9 Fir-rigward tal-ewwel tliet raġunijiet li jikkonċernaw id-dewmien fil-pagamenti lill-ACIs kollha, l-Ombudsman huwa tal-fehma li dawn huma marbuta mal-organizzazzjoni interna tas-servizzi tal-Kummissjoni u li dawn tal-aħħar setgħu jantiċipaw il-bidliet li kienu impliċitament meħtieġa minn dawn il-bidliet. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman mhuwiex konvint li dawn ir-raġunijiet jistgħu jiġġustifikaw il-ħlasijiet tard li saru lill-ACIs.

2.10 Fir-rigward tar-raba' raġuni dwar is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur, l-Ombudsman jirreferi għall-opinjoni tal-Kummissjoni. Minn din l-opinjoni jirriżulta li, minkejja l-fatt li l-fajl tal-entità ġuridika tal-persuna li għamlet l-ilment kien ġie stabbilit mid-DĠ “Baġit” fl-14 ta’ Lulju 2004, il-persuna li għamlet l-ilment bagħtet il-formola tal-entità ġuridika debitament mimlija biss fl-10 ta’ Jannar 2005. L-Ombudsman tinnota li, fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur ma kkontestax din l-informazzjoni. Madankollu, ta’ min jinnota li jidher li ma hemm l-ebda informazzjoni konkreta fl-opinjoni tal-Kummissjoni dwar id-data eżatta li fiha din il-formola kellha tiġi pprovduta mill-ilmentatur lill-Kummissjoni. Barra minn hekk, l-Ombudsman tinnota li mill-annessi tal-ilmentatur jidher li n-nuqqas ta’ din l-informazzjoni ma waqqafx lill-Kummissjoni milli tħallas lill-ilmentatur għat-tariffi tagħha. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-fatt li l-kwerelant issottometta l-formola tiegħu fl-10 ta' Jannar 2005 ma jistax jiġġustifika d-dewmien fil-ħlas tat-tariffi tagħha.

2.11 Fir-rigward tal-ħames raġuni, l-Ombudsman jieħu nota tal-annessi tal-ilment. Wara l-email tal-ilmentatur tas-7 ta’ Marzu 2005, li fiha hija indikat li l-Kummissjoni għandha tirrimborża lill-ACIs għall-imgħax impost minħabba ħlasijiet tard u għall-imposti bankarji li mmaterjalizzaw bħala riżultat tal-fatt li l-ħlas tard irriżulta f’kontijiet bankarji li ġew prelevati żżejjed, il-persuna inkarigata mill-fajl tagħha fl-Uffiċċju tal-Ħlas fid-DĠ SCIC wieġbet permezz ta’ email lill-ilmentatur. Minn din il-posta elettronika jirriżulta li l-uffiċjal interpreta l-posta elettronika tal-persuna li ressqet l-ilment tas-7 ta’ Marzu 2005 bħala l-espressjoni tal-intenzjoni tagħha li tapplika, fi stadju futur, għal kumpens ta’ interessi minħabba ħlas tard (3). L-uffiċjal informa wkoll lill-persuna li ressqet l-ilment li, sadanittant, tliet pagamenti kienu ġew trasferiti fil-kont bankarju l-ġdid tagħha mit-2 ta’ Marzu 2005. F’din il-posta elettronika, l-ilmentatur ġie infurmat ukoll li, mill-1 ta’ Jannar 2005, il-pagamenti kienu ntbagħtu bi żball fil-kont bankarju preċedenti tagħha, li kien ilu rreġistrat fil-bażi tad-data tad-DĠ SCIC mill-1998. L-uffiċjal esprimiet ukoll l-apoloġiji sinċieri tagħha għall-iżball li kien sar fir-rigward tal-kont bankarju tal-ilmentatur.

2.12 L-Ombudsman japprezza l-fatt li saret apoloġija dwar l-iżball relatat mal-kont bankarju tal-ilmentatur. Huwa jinnota, madankollu, li l-Kummissjoni ma offriet l-ebda apoloġija bħal din fir-rigward tad-dewmien fil-ħlas b'mod ġenerali. Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li dan id-dewmien kien ta’ dispjaċir. Madankollu, minflok ma offriet apoloġija, il-Kummissjoni ppreżentat diversi argumenti sabiex tipprova tispjega dan id-dewmien. Kif imsemmi hawn fuq, l-Ombudsman iqis li r-raġunijiet invokati mill-Kummissjoni mhumiex adegwati biex jiġġustifikaw il-ħlas tardiv tagħha tat-tariffi lill-ACIs. Jista’ jkun utli li jingħad ukoll li l-fatt li l-ACIs ikkonċernati kienu ġew informati li kien hemm problemi ma jistax, fin-nuqqas ta’ apoloġija ċara, ibiddel din il-konklużjoni.

2.13 Fuq il-bażi tal-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq, l-Ombudsman jikkonkludi li n-nuqqas tal-Kummissjoni li tħallas lill-kwerelant fil-ħin għat-tariffi tagħha huwa każ ta' amministrazzjoni ħażina. Ser issir rimarka kritika f'dan ir-rigward.

3 Fuq l-allegazzjonijiet tal-persuna li ressqet l-ilment

3.1 L-ilmentatur sostna li l-Kummissjoni għandha (i) tħallas lill-ACIs imgħax minħabba ħlas tard, kif ukoll (ii) tirrimborżahom għall-ispejjeż bankarji li jirriżultaw mill-bilanċi ta' debitu fil-kontijiet bankarji tagħhom li mmaterjalizzaw bħala riżultat ta' ħlasijiet tard mill-Kummissjoni. Kif imsemmi hawn fuq (il-punt 1.3), is-sitwazzjoni individwali tal-ilmentatur biss se tiġi kkunsidrata hawnhekk.

3.2 Fl-opinjoni tagħha, il-Kummissjoni ddikjarat li l-uffiċċju konġunt tal-ħlas fid-DĠ SCIC ħa r-responsabbiltà għal kwalunkwe ħlas tardiv u kien se jħallas l-imgħax, skont ir-Regolament Finanzjarju. Kieku l-ilmentatur xtaq li jitħallas l-imgħax fuq kwalunkwe pagament li hija qieset li kien tard, id-DĠ SCIC, naturalment, kien iħallas dan l-imgħax. Madankollu, fid-data tal-ilment, l-ilmentatur ma kien talab l-ebda pagament ta’ imgħax. Madankollu, it-talba biex jintalab l-imgħax kellha ssir fi żmien xahrejn minn meta jiġi riċevut pagament tard. Il-Kummissjoni indikat li l-imgħax ta’ inadempjenza kien kopert mill-miżuri fir-Regolament Finanzjarju u li l-miżuri ta’ implimentazzjoni rilevanti ssemmew fil-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol, li huwa aċċessibbli permezz ta’ SCICnet u fuq is-sit web tal-AIIC. Il-Kummissjoni ddikjarat ukoll li, minħabba li d-DĠ SCIC ma rċeviex imgħax fuq il-ħlas tard tal-kuntratti tal-ACIs, ma kien hemm l-ebda bażi għall-ħlas ta’ kumpens lill-ACIs biex ikopru kwalunkwe tariffa bankarja.

3.3 Fl-osservazzjonijiet tiegħu, l-ilmentatur argumenta li ma kien jaf bl-ebda regola tar-Regolament Finanzjarju li skontha t-talba biex jintalab l-imgħax kellha ssir fi żmien xahrejn minn meta jirċievi pagament tard.

3.4 L-Ombudsman tinnota li mill-opinjoni tal-Kummissjoni jirriżulta li l-Kummissjoni kienet fil-prinċipju lesta li tħallas l-imgħax lill-ilmentatur. Madankollu, il-Kummissjoni indikat li l-kundizzjonijiet għall-kisba tal-interess ma ġewx issodisfati fil-każ tal-ilmentatur, peress li hija ma kinitx għamlet it-talba tagħha għall-interess fi żmien l-iskadenza ta’ xahrejn prevista fir-Regolament Finanzjarju.

3.5 L-Ombudsman tinnota li l-kundizzjonijiet tax-xogħol u t-termini finanzjarji tal-ACIs huma rregolati mill-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol, li huwa aċċessibbli fuq is-sit web tal-AIIC. L-Artikolu 18 (Termini ta’ Ħlas) tar-Regoli għall-implimentazzjoni ta’ ċerti dispożizzjonijiet tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol (4) jipprovdi li “l-imgħax għad-danni huwa kopert mill-miżuri fir-Regolament Finanzjarju u l-miżuri ta’ implimentazzjoni tiegħu”. L-Ombudsman jinnota li, skont l-Artikolu 106(5)(5) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta' Diċembru 2002 li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament Finanzjarju (6) (ir-"Regolament Finanzjarju") ,, il-kreditur, jiġifieri, f'dan il-każ, l-ilmentatur, kellu l-possibbiltà li jissottometti talba għall-imgħax minħabba ħlas tardiv fi żmien skadenza ta' xahrejn minn meta jirċievi l-ħlas tardiv. L-Ombudsman jinnota li jidher li mill-formulazzjoni ta' din id-dispożizzjoni jirriżulta li, sabiex tintlaqa', it-talba għall-imgħax trid issir fi żmien l-iskadenza ta' xahrejn.

3.6 F'dan il-każ, l-Ombudsman jinnota li mill-kliem tal-posta elettronika tal-persuna li ressqet l-ilment tas-7 ta' Marzu 2005 lid-DĠ SCIC jirriżulta li hija esprimiet l-intenzjoni tagħha li titlob l-interessi minħabba ħlas tardiv. Madankollu jidher li l-ilmentatur ma segwiex l-intenzjoni tagħha li tagħmel tali talba għall-imgħax. Fl-osservazzjonijiet tagħha, l-ilmentatur ma kkontestatx l-argument tal-Kummissjoni li hija ma kienet għamlet l-ebda pretensjoni għall-imgħax fil-perjodu ta' xahrejn previst mir-regoli rilevanti.

3.7 L-Ombudsman tinnota, madankollu, li l-ilmentatur argumenta, fl-osservazzjonijiet tiegħu, li ma kien jaf bl-ebda regola tar-Regolament Finanzjarju li skontha kellha ssir talba għall-imgħax fi żmien xahrejn minn meta jirċievi pagament tard. Fil-fehma tal-Ombudsman, id-deċiżjoni tal-Kummissjoni li tirrifjuta li tħallas l-imgħax tkun tabilħaqq dubjuża li kieku l-ilmentatur ma kienx konxju biżżejjed tar-regoli rilevanti. L-Ombudsman tinnota, madankollu, li, fl-e-mail tagħha tas-7 ta' Marzu 2005, il-kwerelant irreferiet għall-Artikolu 83 tar-Regolament Finanzjarju sabiex issostni l-fehma tagħha li l-Kummissjoni jkollha tħallas l-imgħax minħabba ħlas tard lill-ACIs. Huwa minnu li l-perjodu ta’ xahrejn għat-tressiq ta’ talba għall-interessi mhuwiex imsemmi f’din id-dispożizzjoni iżda fl-Artikolu 106(5) tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru 2002 imsemmi hawn fuq. Għalkemm din id-dispożizzjoni ma ssemmietx fl-e-mail tas-7 ta' Marzu 2005, ir-referenza speċifika ħafna għall-Artikolu 83 tar-Regolament Finanzjarju tidher li tindika li l-kwerelant kien familjari biżżejjed mar-regoli li għandhom jiġu applikati f'dan il-qasam. F'dawn iċ-ċirkostanzi, l-Ombudsman tqis li l-ilmentatur ma stabbilixxiex it-talba tagħha li l-Kummissjoni għandha tħallas l-imgħax minħabba d-dewmien fil-ħlas li seħħ.

3.8 Fir-rigward tal-pretensjoni tal-ilmentatur li jiġi rimborżat l-ispejjeż bankarji mħallsa minnha għall-bilanċ tad-debitu tal-kont bankarju tagħha, l-Ombudsman jifhem li l-ilmentatur jixtieq jikseb kumpens għad-dannu li allegatament ġie kkawżat mid-dewmien fil-pagamenti mill-Kummissjoni. Madankollu, jidher li l-previżjoni tal-ħlas tal-imgħax fil-każijiet ta’ pagamenti mdewma timplika kumpens lill-kreditur għall-effetti detrimentali ta’ tali dewmien. Minħabba li l-ilmentatur ma stabbilixxiex it-talba tagħha għal tali interess f’dan il-każ (ara l-punt 3.6 hawn fuq), kwalunkwe talba għad-danni li tmur lil hinn mill-effetti detrimentali inerenti fid-dewmien fil-pagamenti jkollha tiġi appoġġata minn evidenza suffiċjenti. L-Ombudsman tqis, madankollu, li l-ilmentatur ma ressaqx biżżejjed evidenza biex isostni t-talba tagħha li l-Kummissjoni għandha tirrimborża ċerti spejjeż bankarji li setgħet ġarrbet.

3.9 Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, l-Ombudsman iqis li ma jidher li hemm l-ebda raġuni għal aktar inkjesti dwar l-allegazzjonijiet tal-ilmentatur.

4 Konklużjoni

Fuq il-bażi tal-inkjesti tal-Ombudsman dwar dan l-ilment, huwa meħtieġ li ssir ir-rimarka kritika li ġejja:

Hija prattika amministrattiva tajba għall-amministrazzjoni li tagħmel pagamenti sal-iskadenzi previsti mid-dispożizzjonijiet legali fis-seħħ. L-Ombudsman jinnota li, skont l-Artikolu 18 tal-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol, il-pagamenti lill-ACIs għat-tariffi tagħhom għandhom isiru fi żmien erba’ ġimgħat mis-Sibt tal-ġimgħa li fiha jkun inħadem l-aħħar jum. L-Ombudsman tinnota li l-Kummissjoni rrikonoxxiet u ddispjaċiha li l-pagamenti għat-tariffi tal-ACIs ma kinux saru fil-limitu ta’ żmien ta’ erba’ ġimgħat.

L-Ombudsman iqis li l-ewwel tliet raġunijiet invokati mill-Kummissjoni biex tiġġustifika l-ħlas tardiv tagħha huma marbuta mal-organizzazzjoni interna tas-servizzi tal-Kummissjoni u li din tal-aħħar setgħet antiċipat il-bidliet li kienu impliċitament meħtieġa minn dawn il-bidliet. Fir-rigward tar-raba’ raġuni, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-fatt li l-persuna li ressqet l-ilment ippreżentat il-formola tagħha fl-10 ta’ Jannar 2005 ma jistax jiġġustifika d-dewmien fil-ħlas tat-tariffi tagħha. Fir-rigward tal-ħames raġuni, l-Ombudsman iqis li d-dewmien fil-pagamenti lill-ilmentatur jidher li huwa dovut għal żball li sar mill-Kummissjoni fl-okkażjoni tar-reġistrazzjoni tal-kont bankarju tal-ilmentatur fis-sistema l-ġdida ta’ pagamenti.

L-Ombudsman għalhekk jikkonkludi li r-raġunijiet invokati mill-Kummissjoni mhumiex adegwati biex jispjegaw il-ħlas tardiv tagħha tat-tariffi tal-ACIs. Għalhekk, l-Ombudsman tikkonkludi li n-nuqqas tal-Kummissjoni li tħallas lill-ilmentatur fil-ħin għat-tariffi tagħha jikkostitwixxi każ ta’ amministrazzjoni ħażina.

Peress li l-aspett ewlieni tal-każ kien il-pretensjoni tal-ilmentatur li jitħallas imgħax minħabba ħlas tard u li jiġi rimborżat għall-imposti bankarji li jirriżultaw mill-bilanċi ta’ debitu fil-kont bankarju tagħha u li dawn il-pretensjonijiet ma jistgħux jiġu sostnuti abbażi tal-evidenza ppreżentata lill-Ombudsman (ara l-punt 3 hawn fuq), mhuwiex xieraq li jiġi segwit ftehim bonarju dwar il-kwistjoni. L-Ombudsman għalhekk jagħlaq il-każ.

Il-President tal-Kummissjoni se jiġi infurmat ukoll b’din id-deċiżjoni.

Dejjem tiegħek,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Il-Ftehim dwar il-Kundizzjonijiet tax-Xogħol ġie konkluż fit-28 ta’ Lulju 1999 bejn il-Parlament, il-Kummissjoni u l-Qorti tal-Ġustizzja minn naħa, u l-Assoċjazzjoni Internazzjonali tal-Interpreti tal-Konferenzi (AIIC) min-naħa l-oħra. It-test tal-ftehim huwa disponibbli fuq is-sit web tal-AIIC (http://www.aiic.net/ViewPage.cfm?article_id=999&plg=1&slg=1).

(2) L-Ombudsman tinnota li, fl-ilment tagħha, l-ilmentatur iddikjarat li l-ħlasijiet tard bdew fit-tielet kwart tal-2004.

(3) It-tweġiba tal-uffiċjal taqra parzjalment: "Qed nibgħat kopja ta' din l-email u l-messaġġ tiegħek lis-Sur C. u lis-Sur E. sabiex insir konxju tal-intenzjoni tiegħek li tapplika għal kumpens ta' imgħax għal ħlasijiet tard (…)."

(4) Ir-Regoli għall-Implimentazzjoni ta’ Ċerti Dispożizzjonijiet huma disponibbli fuq is-sit web tal-AIIC (http://www.aiic.net/ViewPage.cfm?article_id=999&plg=1&slg=1).

(5) L-Artikolu 106 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002 tat-23 ta’ Diċembru: "Malli jiskadu l-limiti ta' żmien stabbiliti fil-paragrafi 1 u 2, il-kreditur jista', fi żmien xahrejn minn meta jirċievi l-ħlas tard, jitlob l-imgħax (…)". (enfasi miżjuda)

(6) Regolament tal-Kummissjoni (KE, Euratom) Nru 2342/2002, tat-23 ta’ Diċembru 2002, li jippreskrivi regoli ddettaljati għall-implimentazzjoni tar-Regolament tal-Kunsill (KE, Euratom) Nru 1605/2002 fuq ir-Regolamenti Finanzjaru li jgħodd għall-baġit ġenerali tal-Komunitajiet Ewropej (ĠU Edizzjoni Speċjali bil-Malti, Kapitolu 1, Vol. 4, p. 145).