- MT Malti
It-traduzzjonijiet awtomatiċi jista’ jkun fihom żbalji li potenzjalment inaqqsu ċ-ċarezza u l-preċiżjoni; l-Ombudsman ma jaċċetta l-ebda responsabbiltà għal kwalunkwe diskrepanza. Għall-aktar informazzjoni affidabbli u ċertezza legali, jekk jogħġbok irreferi għall-verżjoni tas-sors fuq Ingliż annessa hawn fuq.
Għal aktar informazzjoni, jekk jogħġbok ikkonsulta l-politika tagħna dwar il-lingwa u t-traduzzjoni.
Deċiżjoni fil-każ 2252/2019/DL dwar ir-rifjut tal-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel li tagħti aċċess għal dokumenti relatati mal-approvazzjoni ta' opinjoni motivata dwar il-limiti massimi ta' residwi għall-pestiċidi fl-ikel
Deċiżjoni
Każ 2252/2019/DL - Miftuħa fil- It-Tlieta | 14 Jannar 2020 - Deċiżjoni fil- Il-Ġimgħa | 30 Ottubru 2020 - Instituzzjoni konċernata L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel ( Soluzzjoni miksuba ) - Pajjiż Spanja
L-ilmentatur fittex aċċess pubbliku għal żewġ emails dwar dak li l-ilmentatur qies bħala modifiki għal opinjoni xjentifika dwar il-limiti massimi ta’ residwi għall-pestiċidi fl-ikel.
L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel (EFSA) irrifjutat l-aċċess għall-emails, u argumentat li dawn jikkostitwixxu data personali.
L-Ombudsman sabet li email waħda kienet tikkostitwixxi data personali u li l-EFSA kienet iġġustifikata li tirrifjuta l-aċċess, f’konformità mal-liġi tal-UE dwar il-protezzjoni tad-data u l-aċċess pubbliku għad-dokumenti. Madankollu, l-email l-oħra ma setgħetx titqies bħala sensittiva peress li l-kontenut sostantiv tagħha ma kien jinkludi l-ebda dehra privata jew data personali. Għalhekk, l-Ombudsman għamlet proposta għal soluzzjoni, fejn talbet lill-EFSA tiżvela din l-email, b’redazzjonijiet xierqa ta’ data personali biss.
L-EFSA aċċettat il-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni u tat lill-ilmentatur aċċess parzjali għall-email, u ħbiet biss id-data personali.
Filwaqt li jirrikonoxxi li l-ilmentatur għadu mhux sodisfatt, l-Ombudsman huwa tal-fehma li l-EFSA tat tweġiba sodisfaċenti għall-proposta tagħha għal soluzzjoni u tagħlaq l-inkjesta.
Il-fatti li wasslu għall-ilment
1. L-EFSA hija aġenzija Ewropea stabbilita fl-2002[1] bil-għan li tipprovdi pariri xjentifiċi dwar ir-riskji assoċjati mal-katina alimentari. L-EFSA għandha d-dmir li tikkomunika s-sejbiet xjentifiċi tagħha lill-pubbliku.
2. Wieħed mill-outputs xjentifiċi li għandha tipproduċi l-EFSA huwa Opinjoni Motivata. Tali Opinjoni tiddeskrivi l-evalwazzjoni xjentifika komprensiva tal-valutazzjoni tal-esponiment tal-konsumatur u l-valutazzjoni tar-riskju tar-residwi tal-pestiċidi li jirriżultaw mill-użu tal-pestiċidi, u l-konklużjonijiet sussegwenti minnhom.
3. F'Lulju 2019, l-ilmentatur talab lill-EFSA għal aċċess pubbliku għal żewġ emails (tas-7 u t-13 ta' Diċembru 2018) rigward dak li l-ilmentatur iqis bħala modifiki għal Opinjoni Motivata tal-EFSA.[2]
4. L-EFSA rrifjutat l-aċċess pubbliku għall-emails f’Ottubru 2019, bl-argument li l-emails kienu jikkostitwixxu “data personali”[3].
5. L-ilmentatur imbagħad talab lill-EFSA tirrevedi d-deċiżjoni tagħha billi tissottometti l-hekk imsejħa “applikazzjoni konfermatorja”.
6. F’Novembru 2019, l-EFSA kkonfermat id-deċiżjoni inizjali tagħha li tirrifjuta l-aċċess pubbliku għall-emails.
7. Peress li ma kienx sodisfatt b’din id-deċiżjoni, l-ilmentatur irrikorra għand l-Ombudsman f’Diċembru 2019.
Il-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni
8. L-Ombudsman eżaminat id-dokumenti u nnotat li ż-żewġ emails kienu ta’ natura differenti.
9. L-email tat-13 ta’ Diċembru 2018 kien fiha fehmiet dwar il-kapaċità professjonali tal-membri tal-persunal identifikati tal-EFSA. Peress li l-kunċett ta’ “data personali” jinkludi kwalunkwe informazzjoni relatata ma’ persuna identifikata jew identifikabbli, l-email kienet tikkostitwixxi data personali[4].
10. Mill-ilment u l-informazzjoni disponibbli, deher li l-ilmentatur kien konxju tal-identità tal-persuni li jikkorrispondu permezz tal-posta elettronika. Għalhekk, l-informazzjoni ma setgħetx tiġi anonimizzata fid-dawl tad-divulgazzjoni lill-ilmentatur.
11. L-Ombudsman innota li l-ilmentatur ma ressaq l-ebda raġuni għaliex kien hemm ħtieġa fl-interess pubbliku li jkun hemm aċċess għad-data personali inkwistjoni.[5] Barra minn hekk, l-Ombudsman ikkunsidra li l-iżvelar tad-data personali inkwistjoni jista' jitqies bħala li jaffettwa b'mod negattiv l-interessi leġittimi tal-membri tal-persunal inkwistjoni.
12. Konsegwentement, l-Ombudsman sabet li r-rifjut tal-EFSA li tagħti aċċess għal din l-email kien ġustifikat u konformi mal-liġi tal-UE dwar il-protezzjoni tad-data u l-aċċess pubbliku għad-dokumenti.
13. Madankollu, l-email tas-7 ta’ Diċembru 2018 kienet ta’ natura differenti. Din kienet tikkonċerna komunikazzjoni interna, mibgħuta fil-kors normali tan-negozju tal-EFSA. L-email ma kienet tinvolvi l-ebda fehma privata jew data personali. Barra minn hekk, it-test sħiħ tal-opinjoni xjentifika msemmija fl-email kien diġà disponibbli għall-pubbliku fuq is-sit web tal-EFSA[6].
14. L-Ombudsman għalhekk ipproponiet[7] li l-EFSA għandha tagħti aċċess parzjali għall-email datata s-7 ta' Diċembru 2018, b'redazzjonijiet xierqa ta' data personali biss.
Il-valutazzjoni tal-Ombudsman wara l-proposta għal soluzzjoni
15. L-EFSA aċċettat il-proposta tal-Ombudsman għal soluzzjoni u tat lill-ilmentatur aċċess għall-posta elettronika tas-7 ta’ Diċembru 2018, filwaqt li redatt biss data personali, jiġifieri, l-ismijiet tal-persunal tagħha li kien skambja l-posta elettronika.
16. L-Ombudsman bagħtet lill-ilmentatur il-proposta tagħha għal soluzzjoni flimkien mar-risposta tal-EFSA u talbet lill-ilmentatur jikkummenta.
17. Filwaqt li l-ilmentatur kien sodisfatt li l-email tas-7 ta’ Diċembru 2018 kienet ġiet rilaxxata, hija nnotat li l-email dehret li kienet parti minn skambju ta’ emails, minħabba li l-email kien fiha “RE” fis-suġġett. L-ilmentatur iddikjara li xtaqet ukoll li jkollha aċċess għall-ħajt sħiħ tal-posta elettronika.
18. Barra minn hekk, l-ilmentatur ma kienx sodisfatt li l-email tat-13 ta’ Diċembru 2018 ma kinitx ġiet żvelata. Fir-rigward tal-argument tal-EFSA li l-posta elettronika kollha kienet tikkostitwixxi “data personali”, l-ilmentatur qal li, f’Lulju 2019, id-destinatarju tal-posta elettronika kien ta l-kunsens tiegħu lill-EFSA biex tippermetti t-trasferiment tad-data personali tiegħu lill-ilmentatur. L-ilmentatur għalhekk qies li l-EFSA għandha tipprovdi aċċess għad-data personali tar-riċevitur.
19. Fir-rigward ta’ korrispondenza preċedenti jew ulterjuri possibbli relatata mal-ewwel email, l-Ombudsman tinnota li t-talba tal-ilmentatur għal aċċess kienet tikkonċerna biss l-“email tas-7 ta’ Diċembru 2018 fit-20:07”. Għalhekk, kwalunkwe posta elettronika oħra fl-iskambju tal-posta elettronika ma taqax fil-kamp ta’ applikazzjoni tat-talba tagħha għal aċċess pubbliku għad-dokumenti.
20. Fir-rigward tat-tieni posta elettronika tat-13 ta' Diċembru 2018, l-Ombudsman jinnota li r-riċevitur ta lill-EFSA l-kunsens tiegħu għat-trasferiment tad-data personali tiegħu lill-ilmentatur. Madankollu, il-posta elettronika inkwistjoni tinkludi wkoll data personali ta’ persuni oħra, jiġifieri d-data personali ta’ membri oħra tal-persunal tal-EFSA. Barra minn hekk, il-kunsens mogħti mir-riċevitur kien jikkonċerna t-trasferiment tad-data tiegħu lill-ilmentatur. Madankollu, il-kunsens huwa irrilevanti fil-kuntest ta’ talbiet għal aċċess għal dokumenti, li jikkonċernaw l-aċċess pubbliku għad-data.
21. Fid-dawl ta' dan ta' hawn fuq, filwaqt li tirrikonoxxi li l-ilmentatur għadu mhux sodisfatt, l-Ombudsman tqis li l-EFSA aċċettat il-proposta tagħha għal soluzzjoni. Għalhekk, hija tagħlaq il-każ.
Konklużjoni
Abbażi tal-inkjesta, l-Ombudsman tagħlaq dan il-każ bil-konklużjoni li ġejja:
L-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel aċċettat il-proposta għal soluzzjoni tal-Ombudsman biex jingħata aċċess pubbliku parzjali għal waħda mill-emails mitluba.
L-ilmentatur u l-EFSA se jiġu infurmati b’din id-deċiżjoni.
Emily O'Reilly Ombudsman
Ewropew
Strasburgu, 30/10/2020
[1] L-EFSA ġiet stabbilita legalment bir-Regolament 178/2002 li jistabbilixxi l-prinċipji ġenerali u l-ħtiġijiet tal-liġi dwar l-ikel, li jistabbilixxi l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel u jistabbilixxi l-proċeduri fi kwistjonijiet ta’ sigurtà tal-ikel, disponibbli fuq: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32002R0178#.
[2] EFSA (l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel), 2019. Opinjoni Motivata dwar il-modifika tal-
il-livelli massimi ta’ residwi għat-tetrakonażol fil-kaki/fil-kaki Ġappuniż, fiż-żerriegħa tal-kittien u fiż-żerriegħa tal-peprin. EFSA
Journal 2019;17(1):5577, 34 pp, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5577.
[3] Skont l-Artikolu 4(1)(b) tar-Regolament 1049/2001 dwar l-aċċess pubbliku
Dokumenti tal-Parlament, tal-Kunsill u tal-Kummissjoni, disponibbli fuq: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32001R1049.
[4] Skont l-Artikolu 3(1) tar-Regolament 2018/1725, dwar il-protezzjoni ta’ persuni fiżiċi fir-rigward
għall-ipproċessar ta' data personali mill-istituzzjonijiet, il-korpi, l-uffiċċji u l-aġenziji tal-Unjoni u dwar
il-moviment ta’ din id-data, disponibbli fuq: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32018R1725#:~:text=Regulation%20(EU)%202018%2F1725,EC)%20No%2045%2F2001%20u.
[5] Skont il-liġi tal-UE dwar il-protezzjoni tad-data, l-EFSA trid issegwi analiżi fi tliet stadji biex tiddeċiedi jekk tistax tilqa’ talba biex id-data personali ssir pubblika. L-ewwel nett, ir-riċevitur jeħtieġ li juri l-ħtieġa għat-trasferiment tiegħu għal skop speċifiku fl-interess pubbliku. It-tieni nett, ma għandu jkun hemm l-ebda raġuni biex wieħed jemmen li tali
it-trasferiment jista’ jdgħajjef l-interessi leġittimi tas-suġġett tad-data. It-tielet, il-kontrollur jeħtieġ li jistabbilixxi li huwa proporzjonat li d-data personali tiġi trażmessa għal dak l-iskop speċifiku, wara li jkun ibbilanċja d-diversi interessi konkorrenti.
[6] EFSA (l-Awtorità Ewropea dwar is-Sigurtà fl-Ikel), 2019. Opinjoni Motivata dwar il-modifika tal-
il-livelli massimi ta’ residwi għat-tetrakonażol fil-kaki/fil-kaki Ġappuniż, fiż-żerriegħa tal-kittien u fiż-żerriegħa tal-peprin. EFSA
Journal 2019;17(1):5577, 34 pp, https://doi.org/10.2903/j.efsa.2019.5577.
[7] It-test sħiħ tal-proposta għal Soluzzjoni tal-Ombudsman huwa disponibbli fuq: https://www.ombudsman.europa.eu/en/solution/en/133992.