Cienītā X kundze!

2022. gada 4. augustā es saņēmu sūdzību pret Frontex, ko iesniedza sešas pilsoniskās sabiedrības organizācijas (Privacy International; Access Now; Robežu vardarbības uzraudzības tīkls; Homo Digitalis; Starptautiskā Cilvēktiesību federācija un Sea-Watch).

Esmu nolēmis sākt izmeklēšanu par sūdzības iesniedzēju bažām, ka Frontex neveic iepriekšējus cilvēktiesību riska un ietekmes novērtējumus (HRIA) saistībā ar tās tehniskās palīdzības iesaisti ar trešām valstīm, piemēram, spēju veidošanu un apmācību novērošanas metožu jomā, novērošanas aprīkojuma nodošanu, kā arī jebkādu citu saistītu atbalstu. Viens no sūdzības iesniedzējiem 2022. gada 9. martā par to rakstīja Frontex, bet šķiet, ka Frontex uz to neatbildēja.

Būšu pateicīgs, ja līdz 2022. gada decembra beigām Frontex varētu atbildēt uz šādiem jautājumiem:

1. Vai Frontex veic jebkādus pienācīgas rūpības novērtējumus vai HRIA, pirms tā nolemj nodot uzraudzības spējas trešām valstīm, tostarp spēju veidošanu/apmācību par uzraudzības metodēm, uzraudzības aprīkojuma nodošanu un jebkādu saistītu atbalstu?

2. Vai pastāv atsevišķa HRIA atbalstam, ko Frontex sniedz trešām valstīm, izmantojot “riska analīzes vienības”?  

3. Frontex ir atbalstījusi Lībijas Piekrastes drošības vispārējo administrāciju (GACS), piemēram, nodrošinot apmācību par jūras tiesībaizsardzības operācijām. Sūdzībai pievienotajos dokumentos par vienu mācību pasākumu nav iekļauts cilvēktiesību risku novērtējums. Vai šāds novērtējums tika veikts?

4. Pamattiesību amatpersona (FRO) ir atbildīga par atzinumu sniegšanu par Frontex palīdzības projektiem ar trešām valstīm, apzinot pamattiesību problēmas, iespējamos pamattiesību pārkāpumus vai to riskus. 

Vai Frontex varētu informēt manu biroju par šādiem atzinumiem saistībā ar Frontex mācību programmām GACS, Frontex projektiem sadarbībā ar EUCAP Sahel Niger un palīdzības projektu Rietumbalkānos Bosnijas un Hercegovinas Ārvalstnieku lietu dienestam?

5. Sūdzības iesniedzēji savā sūdzībā atsaucas uz Frontex veikto novērošanu no gaisa Vidusjūras centrālajā daļā sadarbībā ar Lībijas krasta apsardzi. Vai FRO saistībā ar šo darbību veica pamattiesību novērtējumu (uzsverot riskus un norādot pamattiesību aizsardzības pasākumus)?

6. Savā 2021. gada ziņojumā FRO min piecus ziņojumus par nopietniem incidentiem (SIR), kas saistīti ar novērošanu no gaisa Vidusjūras centrālajā daļā. Vai Frontex, lūdzu, varētu dalīties ar manu biroju ar SIR, kurus pa to laiku slēdza FRO?

Lūdzu, ņemiet vērā, ka es, iespējams, nosūtīšu Jūsu atbildi un saistītos pielikumus sūdzības iesniedzējiem komentāru sniegšanai ^[1]. Mēs varam arī nolemt publicēt jūsu atbildi.

Ja šīs izmeklēšanas gaitā Frontex tiks iesaistīta tiesvedībā par to pašu jautājumu, par kuru iesniegta šī sūdzība, lūdzu Jūs informēt mūs.

Ja Jums ir nepieciešama papildu informācija vai precizējumi, lūdzu, sazinieties ar Marta Hirsch-Ziembinska, galveno padomdevēju Hartas ievērošanas jautājumos, kura ir atbildīga par izmeklēšanu.

Ar cieņu

Emily O'Reilly
Eiropas ombuds

Strasbūrā, 2022. gada 5. oktobrī

[1] Ja vēlaties iesniegt dokumentus vai informāciju, ko uzskatāt par konfidenciālu un ko nevajadzētu izpaust sūdzības iesniedzējam, atzīmējiet tos ar “Konfidenciāla informācija”. Šifrētus e-pastus var nosūtīt uz mūsu īpašo pastkasti. Šāda veida informācija un dokumenti tiks dzēsti no Eiropas Ombuda lietas neilgi pēc izmeklēšanas beigām. Ja pieprasītais materiāls ietver klasificētu informāciju, lūdzu, vispirms sazinieties ar personu, kas norādīta kā atbildīga par izmeklēšanu.