Kā mēs strādājam
Eiropas Ombuds palīdz cilvēkiem, uzņēmumiem un organizācijām, kam ir problēmas saskarsmē ar Eiropas Savienības pārvaldi, izskatot viņu iesniegtās sūdzības, kā arī cenšoties veicināt labu administratīvo praksi un proaktīvi risinot plašākus sistēmiskus jautājumus Eiropas Savienības iestādēs un izmantojot savas iniciatīvas pilnvaras. Ombuds var sākt izmeklēšanu tikai par sūdzībām, kas ietilpst tā pilnvaru jomā un atbilst vajadzīgajiem “pieņemamības kritērijiem”, piemēram, sūdzības iesniedzējs iepriekš ir mēģinājis atrisināt lietu tieši ar iesaistīto iestādi.
Sūdzību izskatīšana un izmeklēšana
Saņemta sūdzība. Dodieties uz “Ombuda izmeklēšanas darbinieki novērtē”.
Ombuda izmeklēšanas darbinieki novērtē, vai var uzsākt izmeklēšanu.
- Ja atbilde ir “Jā”, dodieties uz “Uzsākta izmeklēšana”
- Ja atbilde ir “Nē”, “Izmeklēšana nav uzsākta” var būt trīs iemeslu dēļ:
- Jautājums nav ombuda pilnvaru jomā (piemēram, tāpēc, ka tas neattiecas uz ES struktūru vai ir ES struktūras politiskās atbildības jomā).
- Sūdzība nav pieņemama (piemēram, tāpēc, ka sūdzības iesniedzējs nav vispirms mēģinājis atrisināt lietu tieši ar ES struktūru, lieta ir vairāk nekā divus gadus veca vai iesniegta tiesā, vai sūdzības iesniedzējs nav ES pilsonis).
- Nav pamata uzsākt izmeklēšanu (piemēram, tāpēc, ka ES struktūras atbilde ir saprātīga vai cita struktūra ir labākā situācijā, lai risinātu šo jautājumu).
Uzsākta izmeklēšana
Sūdzības iesniedzējs ir informēts. Dodieties uz “Izmeklēšana”.
Izmeklēšana
Ombuds novērtē sūdzību un var:
- lūgt ES struktūrai atbildēt vai sniegt papildu informāciju;
- organizēt tikšanos ar ES struktūru un/vai veikt tās rīcībā esošo dokumentu pārbaudi;
- lūgt sūdzības iesniedzējam informāciju vai komentārus.
Pēc tam ir četri iespējamie gadījumi:
- Sūdzību var ātri atrisināt, ombuds iesniedz risinājuma priekšlikumu. Dodieties uz “ES struktūras atbilde”
- Iespējama administratīva kļūme: retos gadījumos ombuds izklāsta provizoriskus secinājumus. Dodieties uz “ES struktūras atbilde”
- Ombuds konstatē administratīvu kļūmi. Dodieties uz “Ombuds konstatē administratīvu kļūmi”
- Ombuds nav konstatējis administratīvu kļūmi. Dodieties uz “Lēmums par lietas izbeigšanu”
ES struktūras atbilde
- ES struktūra apstiprina, lieta ir atrisināta. Dodieties uz “Lēmums par lietas izbeigšanu”
- ES struktūra noraida. Dodieties uz “Ombuds konstatē administratīvu kļūmi”
Ombuds konstatē administratīvu kļūmi
- Ombuds sniedz ieteikumus, lai novērstu administratīvo kļūmi. Iestāde sniedz atzinumu 3 mēnešu laikā. Sūdzības iesniedzējs var iesniegt komentārus. Dodieties uz “Lēmums par lietas izbeigšanu”
- Ieteikums nav iespējams vai realizējams. Dodieties uz “Lēmums par lietas izbeigšanu”
Lēmums par lietas izbeigšanu
Tiek izklāstīti galīgie konstatējumi:
- Nav administratīvu kļūmju
- Nav pamatojuma turpmākai izmeklēšanai
- Ieteikums/risinājums pieņemts — lieta atrisināta
- Apstiprināta administratīva kļūme
Ombuds var sniegt ierosinājumus uzlabojumiem
(shēmas beigas)
Izmeklēšana pēc savas iniciatīvas un citas pilnvaras
Izmeklēšana pēc savas iniciatīvas
Eiropas Ombuds ir pilnvarots veikt izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas.
i) “Stratēģiskā izmeklēšana”: ja ombuds konstatē būtiskus jautājumus saistībā ar iespējamu administratīvu kļūmi, kam ir sistēmiska nozīme vienā vai vairākās ES struktūrās, tas var nolemt sākt izmeklēšanu pēc savas iniciatīvas.
ii) Pamatojoties uz sūdzību: ja sūdzības iesniedzējs neatbilst “pieņemamības kritērijiem”, lai būtu tiesīgs iesniegt sūdzību (piemēram, trešās valsts pilsonis vai pastāvīgais iedzīvotājs), bet ir pamats aizdomām par iespējamu administratīvu kļūmi, ombuds var nolemt sākt izmeklēšanu. Pēc tam šajā izmeklēšanā tiek ievērota uz sūdzībām balstītas izmeklēšanas standarta procedūra.
Šajā izmeklēšanā tiek ievērota līdzīga procedūra kā uz sūdzībām balstītai izmeklēšanai, ja ir pieņemts lēmums sākt izmeklēšanu. Tomēr ombuds var veikt papildu izmeklēšanas pasākumus, piemēram, veikt “paralēlu izmeklēšanu” par šo jautājumu ar valsts ombuda birojiem ES dalībvalstīs vai veikt “apspriešanos” ar ieinteresētajām personām, kuras skar šis jautājums vai kuras tas ietekmē.
Iniciatīvas, kas nav balstītas uz izmeklēšanu
“Stratēģiska iniciatīva”: Ja ombuds konstatē svarīgus jautājumus, kam var būt sistēmiska nozīme vienā vai vairākās ES iestādēs, bet uzskata, ka šajā jautājumā nav jāveic izmeklēšana saskaņā ar standarta izmeklēšanas procedūru, tas var nolemt uzsākt stratēģisku iniciatīvu.
Šāda iniciatīva var izpausties kā vēstule attiecīgajai ES struktūrai, kurā izklāstīti ombuda apsvērumi par šo jautājumu. Atkarībā no ES struktūras atbildes iniciatīvu noslēdz ar noslēguma paziņojumu. Dažos gadījumos ombuds var nolemt uzsākt stratēģisku izmeklēšanu, pamatojoties uz stratēģiskās iniciatīvas konstatējumiem.
Apspriešanās ar sabiedrību/ieinteresētajām personām
Ja ombuds vēlas iegūt vairāk informāciju par sistēmisku jautājumu saistībā ar ES pārvaldi, pirms jebkādu izmeklēšanas vai iniciatīvas pasākumu veikšanas tas var apspriesties ar attiecīgajām ieinteresētajām personām vai plašāku sabiedrību. Šādu apspriežu rezultātā ombuds var veikt turpmākus pasākumus. Kā minēts iepriekš, ombuds var arī organizēt apspriedes izmeklēšanu kontekstā.