Godātais X kungs!

Ombuds ir saņēmis sūdzību pret Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komiteju (EESK) par pieprasījumu nodrošināt publisku piekļuvi dokumentiem, kuros ir informācija par piemaksām, ko tās locekļi pieprasījuši laikposmā kopš 2019. gada janvāra.

Sākotnējā posmā EESK iesniedza sūdzības iesniedzējam dokumentu, proti, to sanāksmju sarakstu, par kurām ir izmaksāti pabalsti. Tomēr tā svītroja to locekļu vārdus, kuri piedalījās šajās sanāksmēs, kā arī tās sanāksmes, kuras, pēc tās domām, ļautu identificēt atsevišķus locekļus. EESK norādīja, ka tā ir rediģējusi šos personas datus saskaņā ar Ombuda lēmumu par līdzīgu pieprasījumu piekļūt dokumentiem ^[1].

Sūdzības iesniedzējs lūdza EESK pārskatīt savu lēmumu, uzsverot, ka EESK būtu jāatklāj attiecīgo locekļu vārdi, kā tā to ir darījusi iepriekš.

EESK saglabāja savu lēmumu, apgalvojot, ka vārdu vai citas tādas informācijas izpaušana, kas ļauj identificēt atsevišķus locekļus, varētu apdraudēt attiecīgo personu privātās dzīves un neaizskaramības aizsardzību ^[2].

Mēs esam nolēmuši sākt izmeklēšanu par sūdzību pret EESK lēmumu piešķirt tikai daļēju piekļuvi saskaņā ar Regulu 1049/2001.

Regulā (EK) Nr. 1049/2001 ir noteikts, ka piekļuves pieteikumi būtu jāizskata nekavējoties. Saskaņā ar šo principu ombuds arī cenšas pēc iespējas ātrāk izskatīt šādas lietas.

Vispirms mēs uzskatām, ka būtu lietderīgi ieplānot tikšanos starp EESK un Ombuda izmeklēšanas grupu, kurā mēs varētu apspriest šo lietu. Sanāksmes diskusijās būtu jāņem vērā šādi elementi.

Mēs atzīmējam, ka sūdzības iesniedzējs, žurnālists, 2019. gadā iesniedza līdzīgu pieprasījumu par publisku piekļuvi dokumentiem. EESK piešķīra sūdzības iesniedzējam piekļuvi, tostarp personas datiem, un sūdzības iesniedzējs izmantoja šo informāciju, lai uzrakstītu rakstu par EESK atalgojuma sistēmu.

2021. gada aprīlī iesniedzot jaunu pieprasījumu par publisku piekļuvi dokumentiem (pašreizējā izmeklēšana attiecas uz šo piekļuves pieprasījumu), sūdzības iesniedzējs, pamatojoties uz savu iepriekšējo pieredzi ar EESK, pieņēma, ka piekļuve tiks piešķirta. Tāpēc viņš nav izvirzījis skaidru nepieciešamību.

Savā sākotnējā atbildē EESK nenorādīja sūdzības iesniedzējam, ka viņam ir jāizvirza nepieciešamība sabiedrības interesēs nosūtīt personas datus, un sūdzības iesniedzējs šādu nepieciešamību nav iekļāvis savā atkārtotajā pieteikumā.

No sūdzības ombudam izriet, ka sūdzības iesniedzējs vēlas piekļūt datiem, lai pārbaudītu, vai EESK locekļi ir saņēmuši dienas naudu par braucienu uz Briseli. Saskaņā ar EESK noteikumiem dienas naudu maksā visiem locekļiem, kas apmeklē sanāksmes, neatkarīgi no tā, vai viņi dodas uz Briseli. Sūdzības iesniedzējs vēlas uzzināt locekļu vārdus un saņemtās summas, lai rūpīgi pārbaudītu publisko līdzekļu izlietojumu. Šie dati ļautu viņam turpināt publiskas debates par EESK atalgojuma sistēmas priekšrocībām.

Ombuds iepriekš ir uzskatījis, ka, lai palielinātu pārredzamību un vairotu iedzīvotāju uzticēšanos, EESK būtu proaktīvi jāpublicē vairāk informācijas par tās locekļu izdevumiem ^[3].

Mēs būtu pateicīgi, ja sanāksmē EESK varētu paskaidrot savu novērtējumu par piekļuves pieprasījumu, ņemot vērā nepieciešamību, ko sūdzības iesniedzējs iesniedzis ombudam. Turklāt mēs būtu pateicīgi, ja EESK varētu paskaidrot, kāpēc tā šajā gadījumā ir izmantojusi ierobežojošāku pieeju nekā iepriekš.

Visbeidzot, Ombuda lēmums lietā 1/2020/MIG nebūtu jāinterpretē kā ierosinājums, ka attiecīgajiem locekļu izdevumiem būtu jāpaliek slepeniem. Ombuds drīzāk ir mudinājis EESK būt pārredzamai un publicēt pēc iespējas vairāk informācijas (kā minēts iepriekš).

Lietā 1/2020/MIG, kas attiecās uz pieprasījumu nodrošināt publisku piekļuvi izdevumiem, kuri radušies EESK delegācijas komandējuma laikā uz pasākumu Ķīnā, sūdzības iesniedzējs jau zināja dalībnieku vārdus un ceļojuma kopējās izmaksas. Tomēr viņš bija ieinteresēts saņemt piekļuvi dalībnieku lidojuma informācijai (individuālās lidojuma izmaksas un sēdvietu klase). Dokumenti, kurus EESK identificēja kā tādus, uz kuriem attiecas pieprasījums, bija dalībnieku individuālās lidojuma biļetes. Šajā kontekstā ombuds uzskatīja, ka sūdzības iesniedzējs nav pierādījis nepieciešamību piekļūt lidojuma biļetēm. Izskatījis papildu dokumentu, ko EESK sagatavojusi izmeklēšanas vajadzībām, Ombuds uzskatīja, ka dokumenta anonimizētas versijas publiskošana apmierinātu sūdzības iesniedzēja pieprasījumu, vienlaikus neapdraudot dalībnieku personas datu aizsardzību.

Par lietu atbildīgo izmeklēšanas amatpersonu Oana Marin var sazināties, lai sīkāk vienotos par sanāksmi, kurai ideālā gadījumā jānotiek pirms 2021. gada 15. decembra.

Ja EESK vēlas rakstiski paust papildu viedokli, mēs būtu pateicīgi, ja tā to varētu nosūtīt pirms sanāksmes ^[4].

Ar cieņu

Rosita Hickey Izmeklēšanas
direktore

Strasbūrā, 2021. gada 30. novembrī

[1] Lieta 1/2020/MIG par Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atteikumu nodrošināt publisku piekļuvi dokumentiem par ceļa izdevumiem saistībā ar oficiālu braucienu uz Ķīnu, pieejama vietnē https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/56210.

[2] Regulas 1049/2001 4. panta 1. punkta b) apakšpunkts.

[3] Sk. Ombuda lēmumu lietā 1/2020/MIG, 13.–16. punkts.

[4] Ja vēlaties iesniegt dokumentus vai informāciju, ko uzskatāt par konfidenciālu un ko nevajadzētu izpaust sūdzības iesniedzējam, atzīmējiet tos ar “Konfidenciāla informācija”. Šāda veida informācija un dokumenti tiks dzēsti no Eiropas Ombuda lietas neilgi pēc izmeklēšanas beigām.