Godātais X kungs!

2021. gada 21. oktobrī un 2022. gada 3. februārī Jūs iesniedzāt sūdzības Eiropas Ombudam par to, kā Eiropas Komisija izskatīja Jūsu sūdzību pret Nīderlandi (par iespējamiem ES Pamattiesību hartas 47. panta pārkāpumiem). Šīs sūdzības attiecas uz vienu un to pašu jautājumu, tāpēc tās tiks izskatītas kopā. Ombuds ir lūdzis mani izskatīt jūsu sūdzību.

Savā sūdzībā jūs apgalvojat, ka Komisija kļūdījās, nerīkojoties, kad jūs to informējāt, ka Nīderlandes tiesa ir atteikusies atļaut jums pārstāvēt klientu. Nīderlandes tiesas atteikuma iemesls(-i) nav precizēts(-i). Jūs apgalvojāt, ka tas ir ES tiesību aktu pārkāpums, jo tas ir pretrunā ES Pamattiesību hartas 47. pantam.

Komisija norādīja, ka Harta šajā situācijā nav piemērojama, un pamatoja savu nostāju.

Savā sūdzībā Jūs arī paudāt aizdomas, ka Komisijas pārstāvis, kas izskatīja Jūsu sūdzību, iespējams, nav rīkojies objektīvi. Tādēļ Jūs lūdzāt Komisiju apstiprināt, ka tā ir apspriedusies ar savu juridisko dienestu par šo jautājumu.

Rūpīgi izanalizējot visu informāciju, ko esat mums nosūtījis, man Jūs jāinformē, ka nav pierādījumu, kas ļautu secināt, ka tas, kā Komisija izskatīja Jūsu sūdzību, ir uzskatāms par administratīvu kļūmi.

Komisijai ir plaša rīcības brīvība, lemjot par to, vai un kad sākt pārkāpuma procedūru. Tās politika attiecībā uz ES tiesību aktu pārkāpumiem ir izklāstīta tās paziņojumā “ES tiesību akti: labāki rezultāti līdz ar labāku piemērošanu”.^[1] Tāpēc Eiropas Ombuda loma pārkāpumu sūdzību izskatīšanā ir ierobežota. Ombuds var censties nodrošināt, ka Komisija ir pienācīgi izskaidrojusi, kā tā ir īstenojusi savu rīcības brīvību, taču viņš nevar paust nostāju par to, kā Komisija īsteno savu rīcības brīvību.

Attiecībā uz procesuālajiem aspektiem ombuds var izmeklēt, vai Komisija ir pienācīgi informējusi sūdzības iesniedzēju par lietas virzību un savu galīgo nostāju lietā. Turklāt ombuds var pārbaudīt, vai sūdzības iesniedzējam ir bijusi dota iespēja sniegt komentārus par Komisijas nostāju. Es norādu, ka Komisija jums deva iespēju komentēt savu nostāju. Es arī uzskatu, ka Komisija Jums sniedza skaidru informāciju par to, kāpēc tā slēdza sūdzību par pārkāpumu.

Attiecībā uz sūdzības par iespējamu pārkāpumu būtību ombuds var iejaukties tikai tad, ja ir norādes, ka Komisija ir pieļāvusi acīmredzamu kļūdu faktu vai tiesību aktu izklāstā. Šajā gadījumā Komisija norādīja, ka ES Harta saskaņā ar tās 51. panta 1. punktu attiecas tikai uz ES tiesību aktu īstenošanu, kas tā nav Jūsu sūdzībā aprakstītās situācijas gadījumā. Komisija arī norādīja, ka Hartas 47. pants (par tiesībām uz efektīvu tiesību aizsardzību un taisnīgu tiesu tiesvedībā) attiecas tikai uz valsts procedūrām, kas saistītas ar iespējamu to tiesību un brīvību pārkāpumu, kuras izriet no ES tiesību aktiem, vai ES tiesību aktu noteikumu piemērošanu vai īstenošanu. Komisija norādīja, ka tas neattiecas uz procedūru, uz kuru attiecas Jūsu sūdzība. Nekas neliecina par to, ka Komisija šajā ziņā būtu pieļāvusi acīmredzamu kļūdu faktu vai tiesību vērtējumā.

Sūdzībā Jūs arī norādāt, ka lūdzāt Komisijai pierādīt, ka tā ir apspriedusies ar tās juridisko dienestu par Jūsu sūdzību.  Privātpersonām ir tiesības pieprasīt publisku piekļuvi dokumentiem, kas ir kādas ES iestādes rīcībā. Jūsu pieprasījumu varētu interpretēt kā pieprasījumu par publisku piekļuvi dokumentiem. Šajā sakarā lūdzam ņemt vērā, ka ES iestādēm, izskatot šādus pieprasījumus par publisku piekļuvi dokumentiem, ir jāpiemēro īpaši noteikumi (Regula 1049/2001).^[2] Tomēr, kā minēts iepriekš, Komisijai ir plaša rīcības brīvība, lemjot par to, kā rīkoties ar sūdzību iesniedzējiem par pārkāpumiem, tostarp par to, vai un kā tā veic iekšēju apspriešanos, piemēram, ar savu juridisko dienestu.

Es saprotu, ka tas var nebūt jūsu vēlamais rezultāts, bet es ceru, ka šis paskaidrojums jums noderēs.^[3]

Paldies, ka sazinājāties ar Eiropas Ombudu.

Ar cieņu

Tina Nilsson Lietu izskatīšanas nodaļas
vadītāja

Strasbūrā, 2022. gada 7. februārī

[1] Skatīt: https://ec.europa.eu/info/publications/communication-commission-eu-law-better-results-through-better-application_nl

[2] Plašāka informācija par pieprasījumiem nodrošināt publisku piekļuvi ES dokumentiem: https://www.ombudsman.europa.eu/en/access-to-documents].

[3] Pilnīga informācija par procedūru un tiesībām, kas attiecas uz sūdzībām, ir pieejama tīmekļa vietnē  

  https://www.ombudsman.europa.eu/en/document/70707.