Žans Klods Junkers (Jean-Claude Juncker)

Eiropas Komisijas priekšsēdētājs

Strasbūrā, 2018. gada 25. septembrī

Stratēģiskā iniciatīva SI/3/2018/JN: efektīvi sūdzību mehānismi jautājumos, kas saistīti ar Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem – turpmākie pasākumi pēc OI/8/2014/AN

Godātais priekšsēdētāja kungs!

2015. gada 11. maijā es pabeidzu izmeklēšanu (OI/8/2014/AN) par to, kā Eiropas Komisija nodrošina Eiropas Pamattiesību hartā atzīto pamattiesību ievērošanu, dalībvalstīm īstenojot ES kohēzijas politiku. Komisijas atbilde uz norādījumiem, ko es izdevu minētajā lietā, kopumā bija pozitīva. Tagad es ar jums sazinos, lai veiktu turpmākus pasākumus saistībā ar kādu no šiem norādījumu punktiem.

Norādījumu v) punkts attiecās uz sūdzību izskatīšanas kārtību dalībvalstu līmenī.[1] Konkrētāk, Regulas (ES) Nr. 1303/2013 [2] 74. panta 3. punktā ir noteikts, ka dalībvalstis “nodrošina, ka ir ieviesti efektīvi mehānismi sūdzību izskatīšanai saistībā ar ESI fondiem”.

Komisija sniedza detalizētu atbildi uz šo norādījumu punktu. Atbildē bija iekļauta apņemšanās veikt pētījumu par dalībvalstīs spēkā esošo sūdzību izskatīšanas kārtību. Komisija arī norādīja, ka tā plāno sistemātiski pieprasīt dalībvalstīm ziņot par sūdzību izskatīšanas rezultātiem, ja tā atklāj Savienības tiesību aktu (tostarp Hartas) pārkāpumu, iespējamu krāpšanu vai sistēmisku pārkāpumu.

Jāatzīmē, ka pa šo laiku Komisija ir publicējusi paziņojumu “ES tiesību akti: labāki rezultāti līdz ar labāku piemērošanu [3]. Tajā teikts, ka “ir vajadzīga stabila, efektīva un lietderīga izpildes sistēma, lai nodrošinātu, ka dalībvalstis pilnībā piemēro, īsteno un izpilda ES tiesību aktus un nodrošina pienācīgu tiesisko aizsardzību iedzīvotājiem”. Komisija arī atzīst iedzīvotāju sūdzību nozīmi ziņošanā par jautājumiem, kas saistīti ar ES tiesību aktu īstenošanu uz vietas, kā arī valstu ombudu lomu šo jautājumu risināšanā. Komisija apņemas “stiprināt sadarbību ar Eiropas ombudu tīklu, ko koordinē Eiropas Ombuds un kas apvieno valstu un reģionālos ombudus, lai veicinātu labu pārvaldību ES tiesību aktu piemērošanā valstu līmenī”[4].

Esmu nolēmis veikt turpmākus pasākumus saistībā ar Regulas (ES) Nr. 1303/2013 74. panta 3. punkta īstenošanu, uzdodot Komisijai turpmāk izklāstītos jautājumus. Esmu arī aicinājis savus kolēģus Eiropas ombudu tīklā (daži no viņiem bija iesaistīti manā iepriekšējā izmeklēšanā) izpētīt, kā atsevišķas dalībvalstis īsteno 74. panta 3. punktu.

1) Kādus pasākumus Komisija ir veikusi, lai palīdzētu dalībvalstīm ieviest efektīvus pasākumus sūdzību izskatīšanai saistībā ar Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem? Kā Komisija ir uzraudzījusi to, kā dalībvalstis pilda šo pienākumu? Vai varat iesniegt kopiju Komisijas pētījumam (kas minēts jūsu 2015. gada 23. novembra atbildē uz manu iepriekšējo izmeklēšanu) par sūdzību izskatīšanas kārtību dalībvalstīs?

2) Ko Komisija līdz šim ir uzzinājusi par to, kā dalībvalstis ir izpildījušas savu pienākumu ieviest efektīvus pasākumus, lai izskatītu sūdzības par Eiropas strukturālajiem un investīciju fondiem?  Lūdzu, iesniedziet Komisijas saņemto ziņojumu kopijas par dalībvalstu veiktās sūdzību izskatīšanas rezultātiem.

3) Vai Komisija ir konstatējusi kādas problēmas saistībā ar dalībvalstu sūdzību izskatīšanas kārtību šajā jomā? Vai Komisija ir veikusi koriģējošus pasākumus? Vai Komisija līdz šim ir izmantojusi savas pilnvaras, lai apturētu maksājumus vai atgūtu naudu?

Būšu pateicīgs, ja Komisijas atbildi saņemšu līdz 2018. gada 31. decembrim. Komisijas atbildi drīkstu publicēt savā tīmekļa vietnē, kā arī dot iespēju ieinteresētajām trešām personām izteikt piezīmes.

Es ceru, ka šī iniciatīva pēc manas izmeklēšanas OI/8/2014/AN veicinās 74. panta 3. punkta labāku īstenošanu, kas ir būtiski, lai palīdzētu nodrošināt Eiropas strukturālo un investīciju fondu pienācīgu pārvaldību un pilsoņu tiesību pilnīgu ievērošanu. Paldies par jūsu nepārtraukto labo sadarbību šajā jautājumā.

Ar cieņu

Emīlija O'Reilija

Eiropas ombuds

[1] “v) stingri un bez izņēmuma piemērot pienākumu pārbaudīt, vai pārvaldības un kontroles sistēmas, tostarp sūdzību izskatīšanas kārtība, ir adekvātas un efektīvas, vai tās saglabājas tik ilgi, kamēr programmas tiek īstenotas, un vai trūkumi tiek pienācīgi novērsti. Tas ietver sistemātisku prasību dalībvalstīm informēt Komisiju par visu ar ESI fondiem saistīto sūdzību rezultātiem neatkarīgi no tā, vai tās sākotnēji iesniegtas Komisijai vai nē.”

[2] Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 1303/2013 (2013. gada 17. decembris), ar ko paredz kopīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu, Eiropas Lauksaimniecības fondu lauku attīstībai un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un vispārīgus noteikumus par Eiropas Reģionālās attīstības fondu, Eiropas Sociālo fondu, Kohēzijas fondu un Eiropas Jūrlietu un zivsaimniecības fondu un atceļ Padomes Regulu (EK) Nr. 1083/2006 (OV L 347, 20.12.2013., 320. lpp.).

[3] Komisijas paziņojums “ES tiesību akti: labāki rezultāti līdz ar labāku piemērošanu”, C/2016/8600, OV C 18, 19.1.2017., 10. lpp.

[4] Komisijas paziņojums “ES tiesību akti: labāki rezultāti līdz ar labāku piemērošanu”, 2. iedaļa.