KONKURENCIJA: 1611/2019/KR

Bylos pavadinimas: Europos Sąjungos Taryba nagrinėjo prašymą leisti susipažinti su dokumentais, susijusiais su rekomendacija dėl Tarybos sprendimo, kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Rusijos Federacijos susitarimo dėl dujotiekio „Nord Stream 2“ eksploatavimo

Data: 2019 m. spalio 14 d., pirmadienis

Fizinė vieta

Justus Lipsius pastatas

10 FL 14

Rue de la Loi/Wetstraat 175 - 1048 Bruxelles/Brussel - Belgique/België

Dalyvavo

Iš ES Tarybos generalinio sekretoriato (TGS):

Skaidrumo tarnybos vadovas

Skaidrumo pareigūnas

Energetikos politikos administratorius

Patarėjas teisės klausimais

Patarėjas teisės klausimais

Europos ombudsmenas:

2 tyrimų skyriaus vadovas

Bylų tvarkytojas, Strateginių tyrimų skyrius

Dokumentų patikrinimo ir (arba) posėdžio tikslas

Atlikti dokumentų patikrinimą, taip pat išsiaiškinti su tuo susijusius klausimus

skundas.

Įvadas ir procedūrinė informacija

Ombudsmeno tyrimo grupė peržiūrėjo pateiktus dokumentus ir uždavė klausimų dėl skundo konteksto.

Informacija, kuria keičiamasi, ir (arba) patikrinti dokumentai

TGS atstovai paaiškino bendras prašomų dokumentų aplinkybes.

Jie priminė, kad Tarybos priimtame kartotiniame atsakyme pateikiamas išsamus motyvų pareiškimas, kuriuo remdamasi Taryba atsisakė leisti susipažinti su prašomais dokumentais, ir trumpai priminė argumentus, kuriais remiantis remiamasi trimis taikytinomis išimtimis pagal Reglamentą 1049/2001 (t. y. tarptautinių santykių apsauga, sprendimų priėmimo procesas ir suinteresuotumas teismo procesu).

TGS atstovai pabrėžė, kad tikrinami dokumentai yra susiję su įgaliojimais, kurie dar nėra patvirtinti. Jei prašomi dokumentai būtų paskelbti viešai, tai galėtų pakenkti ES pozicijai būsimose derybose su Rusija dėl energijos tiekimo srities, kuri yra ypač svarbi tarptautiniame kontekste.

TGS atstovai pabrėžė, kad tam tikra rizika, kuria remiamasi ginčijamame sprendime, jau pasitvirtino. Šiuo klausimu jos nurodė, kad konsorciumas „Nord Stream 2“ pagal Energetikos chartijos sutartį pradėjo arbitražo procesą prieš Europos Sąjungą dėl iš dalies pakeistos ES dujų direktyvos^[1] ir ES veiksmų, susijusių su ta direktyva. Europos Sąjungos Bendrajame Teisme taip pat buvo pareikštas ieškinys Tarybai dėl Dujų direktyvos panaikinimo. [Pastaba. Taryba pateikė ombudsmenui daugiau informacijos šiuo klausimu, kuris, jos teigimu, yra konfidencialaus pobūdžio. Ši informacija pateikiama priede, kuris pažymėtas kaip konfidencialus.]

2017 m. birželio 9 d. Europos Komisijos paskelbtas pareiškimas spaudai („Komisijasiekia, kad valstybės narės suteiktų įgaliojimus derėtis su Rusija dėl susitarimo dėl dujotiekio „Nord Stream 2“)buvo apibūdintas kaip bendro pobūdžio. Tai, kad šis pareiškimas buvo pateiktas, negalėjo pateisinti (dalinio) tikrinamų dokumentų atskleidimo. TGS atstovai taip pat teigė, kad tai, jog yra pranešimas spaudai, nesumažina rizikos, kad prašomi dokumentai bus panaudoti prieš Tarybos interesus teismo procesuose.

Kalbant apie aktyvų derybinių pozicijų, susijusių su kai kuriomis kitomis tarptautinėmis derybomis, kurias Taryba ir Komisija vykdė praeityje, atskleidimą, TGS atstovai pareiškė, kad tai visada turi būti vertinama kiekvienu konkrečiu atveju. Toks atskleidimas visų pirma buvo susijęs su prekybos derybomis, o ne su energetikos sritimi. Buvo įvertinta, kad tikrinami dokumentai yra slapto pobūdžio ir su jais nebuvo galima tiesiogiai susipažinti. Iš tiesų aktyviai atskleisti informaciją galima tik tuo atveju, jei nepažeidžiamos Reglamento (EB) Nr. 1049/2001 4 straipsnyje numatytos išimtys.

Susitikimo metu ombudsmeno tyrimo grupė peržiūrėjo Rekomendacijos dėl Tarybos sprendimo, kuriuo suteikiami įgaliojimai pradėti derybas dėl Europos Sąjungos ir Rusijos Federacijos susitarimo dėl dujotiekio „NordStream 2“ eksploatavimo (Nr. 10249/17) ir jo priedą (nuoroda: 10249/17 ADD1).

Abu dokumentai yra įslaptinti ir pažymėti slaptumo žyma „RESTREINT UE/EU RESTRICTED“.

2019 m. lapkričio 8 d., Briuselis

Užklausų skyriaus Nr. 2 vadovas Bylų tvarkytojas, SIU

[1] 2019 m. balandžio 17 d. Europos Parlamento ir Tarybos direktyva (ES) 2019/692, kuria iš dalies keičiama Direktyva 2009/73/EB dėl gamtinių dujų vidaus rinkos bendrųjų taisyklių (Tekstas svarbus EEE)