2007 m. gruodžio 17 d.,

Strasbūras José Manuel Barroso Europos Komisijos
Pirmininkas
1049 Bruxelles
BELGIQUE

Gerb. pirmininke,

Atliekant bendrą tyrimą dėl skundų, kuriuos pateikė mokslininkai, dirbantys kaip laikinieji darbuotojai trijuose Komisijos Jungtinio tyrimų centro (JTC) institutuose (1), man buvo pateikta daug informacijos apie Komisijos mokslinio personalo valdymą.

Savo sprendimuose, kuriais užbaigiamas bendras tyrimas, pateikiau šias papildomas pastabas:

1. Ombudsmenas palankiai vertina Komisijos nario J. Potočniko laiške ombudsmenui paskelbtą iniciatyvą išsamiai peržiūrėti ankstesnę įdarbinimo JRC praktiką ir įtraukti visą galimą patirtį į būsimus konkursus. Atsižvelgdamas į tai, ombudsmenas apsvarstys, ar būtų naudinga pradėti tyrimą savo iniciatyva dėl JTC žmogiškųjų išteklių valdymo.
2. Ombudsmenas palankiai vertina Komisijos pareiškimą, kad ji gali kiekvienu konkrečiu atveju organizuoti vidaus konkursus, jei to reikia dėl tarnybos interesų, ir kad visi tokie būsimi konkursai bus rengiami prižiūrint atitinkamam generaliniam direktoriui, laikantis nustatytų kriterijų. Atsižvelgdama į tai, ombudsmenė mano, kad Komisija galėtų naudingai peržiūrėti JRC mokslinių tyrimų darbuotojų, kurie, kaip laikinieji darbuotojai, eina nuolatines pareigas pagal neterminuotas darbo sutartis, statusą.

2007 m. liepos 11 d. raštu Komisija atsakė į pirmiau pateiktas pastabas. Komisija nurodė, kad patobulinus JTC įdarbinimo praktiką pagerėjo pranešimų apie laisvas darbo vietas kokybės kontrolė ir nustatytos aiškios jų rengimo gairės. Komisija taip pat nurodė, kad šiuo metu paskyrimų tarnyba kartu yra DG ADMIN ir JTC, be kita ko, įdarbinant naujus JTC pareigūnus. Komisija taip pat nurodė, kad ji lieka ombudsmeno žinioje dėl galimo tyrimo savo iniciatyva.

Dėl antros papildomos pastabos Komisija nurodė, kad vidaus konkursai galėtų būti rengiami kiekvienu konkrečiu atveju, jei to reikia atsižvelgiant į tarnybos interesus.

Atidžiai apsvarstęs mano turimą informaciją apie JTC žmogiškųjų išteklių valdymą, nusprendžiau pradėti tyrimą savo iniciatyva šiuo klausimu.

Atkreipiu dėmesį, kad 2001 m. Komisija pristatė Tarybai ir Parlamentui savo naują politiką dėl „Mokslinių tyrimų personalo politikos pokyčių atsižvelgiant į Komisijos žmogiškųjų išteklių reformą“dokumente COM(2001) 792 galutinis. Šis komunikatas buvo priimtas po Kinnock ir Busquin memorandumo Komisijai, susitarus su Komisijos pirmininku ir bendradarbiaujant su L. de Palacio, A. Fischler ir L. Liikanen, pavadinto "Mokslinių tyrimų personalo politikos peržiūra"(SEC (2001)1869). Tame memorandume, be kita ko, buvo pasiūlyta, kad laikinieji mokslo darbuotojai, įdarbinti po atrankos procedūros, būtų paskirti į 65–90 % nuolatinių mokslinių tyrimų srities darbo vietų kiekvienai atitinkamai tarnybai ir kad būtų paskirti laikinieji darbuotojai, laimėję vidaus ar išorės konkursus. Tame pačiame memorandume taip pat nurodyta šiuolaikiška mokslinių tyrimų personalo valdymo politika, kuria turėtų būti pasiekti du tikslai, t. y. i) sustiprinti būtiną kompetenciją, kad būtų galima vykdyti nuolatines užduotis pagal Bendrijos mokslinių tyrimų politiką, ir ii) užtikrinti tam tikrą lankstumą, kad būtų galima patenkinti kintančius poreikius mokslinės kompetencijos srityje. Atsižvelgiant į tai ir siekiant įgyvendinti pirmiau nurodytus tikslus, memorandume buvo pasiūlyta, kad Komisija, inter alia, peržiūrėtų konkrečius paskyrimų tarnybos įgaliojimus mokslinių tyrimų sektoriuje, kartu atsižvelgdama į atitinkamus sprendimus dėl įgaliojimų decentralizavimo.

Tačiau taip pat pažymiu, kad per minėtą bendrą tyrimą, kuris buvo atliktas praėjus beveik penkeriems metams po memorandumo ir atitinkamo komunikato priėmimo, Komisija pareiškė, kad ji nesilaikė memorandume pateiktų pasiūlymų ir nepateikė jokio paaiškinimo, ar per tą laiką kitos gairės jai tapo privalomos (2). Šiame Komisijos pareiškime, padarytame atliekant pirmiau minėtą bendrą tyrimą, keliamas bendras klausimas dėl dabartinės mokslinių tyrimų darbuotojų žmogiškųjų išteklių politikos atvirumo ir skaidrumo ir dėl bendro šio svarbaus Komisijos veiklos sektoriaus organizavimo ir valdymo.

Todėl manau, kad būtų naudinga suteikti Komisijai galimybę atliekant šį tyrimą savo iniciatyva paaiškinti, kaip paskelbtas jos mokslinių tyrimų personalo valdymo modernizavimas, apie kurį kalbama memorandume ir atitinkamame komunikate, buvo praktiškai įgyvendintas, ir pateikti šio modernizavimo įgyvendinimo ir bendrų rezultatų bei bet kokių tolesnių pokyčių, kurių gali prireikti, vertinimą.

Todėl labai palankiai vertinčiau tai, jei Komisija galėtų:

i) paaiškina savo politikos tikslus ir principus, susijusius su žmogiškųjų išteklių valdymu mokslo srityje;

ii) paaiškinti, kaip įgyvendinami tie tikslai ir principai, susiję su įdarbinimu, judumu ir karjeros raida. Nurodykite konkrečius dokumentus, kuriais dabar grindžiamas mokslo darbuotojų valdymas, ir ar įgyvendinant naujuosius Tarnybos nuostatus buvo priimti nauji politiniai sprendimai ar gairės. Atsižvelgdami į tai, taip pat išsamiai paaiškinkite 2007 m. liepos 11 d. rašte pateiktą pareiškimą, kad „JRC įdarbinimo praktika buvo patobulinta“;

iii) paaiškinti atsakomybės pasidalijimą Komisijoje ir atitinkamą JTC būstinės Briuselyje, įvairių mokslinių tyrimų centrų ir Administracijos GD autonomijos lygį personalo valdymo srityje; ir nurodyti, ar buvo apsvarstyti alternatyvūs metodai ir kodėl jie buvo atmesti;

iv) nurodyti, ar ji susidūrė su kokiomis nors problemomis, susijusiomis su bendros atsakomybės sistema, ir ar ji mano, kad ši sistema yra ilgalaikis sprendimas. konkrečiai paaiškinkite, kaip bendros atsakomybės sistemoje nustatomi tarnybos interesai, be kita ko, šiame kontekste pateikite nuorodą į 16 bendrame tyrime dalyvavusių skundo pateikėjų padėtį;

v) nurodyti išvadas ir išvadas, kurias ji padarė persvarstydama savo ankstesnę įdarbinimo JTC praktiką, visų pirma susijusią su daugeliu konkursų pagal JTC 2004 m. įsteigimo procedūrą, dėl kurių ombudsmenas, atlikdamas pirmiau minėtą bendrą tyrimą, nustatė prima facie netinkamo administravimo įrodymų.

Būčiau dėkingas, jei Komisija prie savo nuomonės pridėtų statistinę informaciją apie JRC , mokslines užduotis atliekančių asmenų, t. y. pareigūnų, laikinųjų darbuotojų (ir kokių rūšių), sutartininkų, tyrėjų, stipendininkų, stažuotojų, deleguotųjų nacionalinių ekspertų, pasiskirstymą.

Komisijos prašoma pateikti nuomonę iki 2008 m. kovo 31 d.

Mano patarėja teisės klausimais Marta Hirsch-Ziembinska (tel. 33 388 172746) bus atsakingas už bylą.

Nuoširdžiai Jūsų,

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

(1) 2075/2005/(ELB)MHZ, 2079/05/MHZ, 2274/05/MHZ, 2275/05/MHZ, 2276/05/MHZ, 2349/2005/(OV)MHZ, 2354/05/MHZ, 2666/2005/(BB)MHZ ir 3685/2005/MHZ.

(2) Komisija nurodė, kad „[bendrame tyrime nurodyta įsisteigimo procedūra] buvo vykdoma pažeidžiant konkrečią politiką (SEC(2001)1869)“.