Strasbūras, 2006 m. spalio 25 d.

Gerb. ponia L.,

2005 m. spalio 24 d. Jūs pateikėte skundą Europos ombudsmenui prieš Europos personalo atrankos tarnybą (EPSO) dėl kalbos, kuria buvote pakviestas laikyti testų paskelbus kvietimą pareikšti susidomėjimą sutartininkų įdarbinimu.

2005 m. lapkričio 11 d. persiunčiau skundą EPSO direktoriui. 2006 m. vasario 17 d. EPSO pateikė savo nuomonę. Persiunčiau jį kartu su kvietimu pateikti pastabas, jei to pageidaujate. Iš jūsų jokių pastabų negauta.

Rašau dabar, kad praneščiau jums atliktų tyrimų rezultatus.

Konkurentė

Skundo pateikėjo teigimu, faktus galima apibendrinti taip:

Skundo pateikėjas yra Europos Komisijos Plėtros generaliniame direktorate dirbantis sutartininkas. 2005 m. birželio mėn. skundo pateikėjas atsiliepė į Europos personalo atrankos tarnybos (EPSO) paskelbtą kvietimą pareikšti susidomėjimą sudaryti kandidatų į sutartininkus duomenų bazę. 2005 m. spalio 4 d. EPSO ją informavo, kad jos paraiška buvo pripažinta atitinkančia reikalavimus ir kad ji buvo pakviesta į testus.

2005 m. spalio 21 d. ji nusiuntė EPSO elektroninį laišką, nes pastebėjo klaidą, susijusią su testams pasirinkta kalba, t. y. ji pasirinko vokiečių kalbą, kurios nemoka. Ji patikrino savo gyvenimo aprašymą EPSO interneto svetainėje ir nustatė, kad vokiečių kalba minima tarp kalbų, kuriomis ji kalbėjo. Ji nurodė, kad galbūt suklydo, ir paprašė EPSO leisti laikyti testą anglų kalba.

Tą pačią dieną EPSO atsakė, kad nieko negalima padaryti.

Tą pačią dieną skundo pateikėja atsakė suprantanti, kad jos gyvenimo aprašymo keisti neįmanoma, tačiau paklausė, ar ji galėtų laikyti testą anglų kalba.

EPSO patvirtino, kad skundo pateikėjo pateiktos informacijos pakeisti neįmanoma.

Skunde Europos ombudsmenui skundo pateikėja pripažino, kad ji neteisingai pasirinko vokiečių, o ne olandų kalbą. Ji taip pat nurodė, kad jei jai būtų leista laikyti egzaminus anglų kalba, jos sutartis galėtų būti pratęsta neribotam laikui. Ji paprašė pagalbos.

Skundo pateikėja teigė, kad EPSO klaidingai atmetė jos prašymą laikyti testus kita kalba nei ta, kuri per klaidą buvo nurodyta jos paraiškoje ir paminėta iš EPSO gautame kvietime.

Skundo pateikėja teigė, kad EPSO turėtų leisti jai laikyti testus anglų kalba.

PRAŠYMAS

EPSO nuomonė

EPSO nuomonę galima apibendrinti taip:

2005 m. birželio mėn. EPSO Europos Sąjungos institucijų vardu paskelbė kvietimą pareikšti susidomėjimą, kuriuo siekiama sukurti kandidatų, galinčių būti įdarbintais sutartininkais, duomenų bazę. Šis kvietimas ir kandidatams skirtas vadovas paskelbti EPSO interneto svetainėje. Kvietime buvo nurodyti reikalavimai, procedūra, kurios reikia laikytis norint pateikti paraišką, testų atlikimo būdas ir bendresnė informacija. Vadove kandidatams pateikta praktinės informacijos apie registraciją internetu.

Prieš pasibaigiant atitinkamam terminui skundo pateikėja užregistravo savo paraišką pagal paskelbtą procedūrą. Registracijos metu kaip pagrindinę kalbą ji pasirinko prancūzų kalbą, o kaip antrąją ir trečiąją kalbas – atitinkamai vokiečių ir anglų kalbas.

2005 m. spalio 4 d. EPSO informavo skundo pateikėją, kad jos paraiška buvo atrinkta ir kad ji buvo pakviesta dalyvauti testuose.

2005 m. spalio 21 d. elektroniniais laiškais skundo pateikėjas susisiekė su EPSO ir paprašė laikyti testus anglų, o ne vokiečių kalba. Ji paaiškino pastebėjusi, kad paraiškos formoje vokiečių kalba neteisingai nurodyta kaip jos antroji kalba. Kadangi ji negalėjo pakeisti savo paraiškoje pateiktos informacijos, ji paprašė EPSO tai padaryti.

Tą pačią dieną EPSO informavo skundo pateikėją, kad jos prašymo patenkinti neįmanoma.

Paskelbus kvietimą pareikšti susidomėjimą, A.3.b punkte buvo nurodyta, kad kandidatai turi labai gerai mokėti vieną iš 20 oficialiųjų Europos Sąjungos kalbų (pagrindinę kalbą) ir pakankamai gerai mokėti anglų, prancūzų arba vokiečių kalbą (antrąją kalbą), kuria kandidatai laikys testus. Be to, C punkte buvo nurodyta, kad kandidatai testus turi laikyti savo antrąja kalba, kuri turi skirtis nuo jų pagrindinės kalbos.

Kandidatams skirtame vadove taip pat buvo nurodyta, kad pasirinkta testų kalba turi būti pasirinkta iš išskleidžiamojo meniu. Ekrane dalis, pavadinta "Kalbos", buvo suskirstyta į tris dalis: „pagrindinė kalba“, „testų kalba“, „kitos kalbos“. Išskleidžiamajame testų kalbos meniu kandidatai galėjo pasirinkti anglų, prancūzų arba vokiečių kalbą. Be to, instrukcijose, esančiose paskutiniame vadovo puslapyje, buvo atkreiptas dėmesys į tai, kad, užpildžius visas skiltis, kandidatai turėjo patikrinti duomenis prieš juos atspausdindami. Taigi jie turėjo galimybę pakeisti informaciją prieš ją galutinai įregistruojant. EPSO interneto svetainėje kandidatams buvo patariama atidžiai perskaityti vadovą, kuriame pateikiami paaiškinimai dėl kiekvieno procedūros etapo. Jų dėmesys taip pat buvo atkreiptas į tai, kad visa jų pateikta informacija turi būti teisinga.

Skundo pateikėjos atveju tenka apgailestauti, kad ji nespėjo patikrinti savo paraiškos prieš ją užregistruodama, nors kvietime buvo numatyta informacija ir įspėjimai.

Kandidatams patvirtinus informaciją, kurią jie pateikė iki galutinio termino, EPSO į ją atsižvelgia, kaip nurodyta, kad sudarytų kandidatų, kurių profilis atitinka kvietime nustatytus reikalavimus ir kvalifikaciją, duomenų bazę. EPSO negali keisti kandidatų pateiktos ir patvirtintos informacijos. Kvietimai į testus grindžiami tik šia informacija.

Atsižvelgiant į šiuos įvairius aspektus, EPSO, kuri privalėjo laikytis visų kandidatų atžvilgiu paskelbtų atrankos procedūrų, negali pakviesti skundo pateikėjos laikyti testų anglų kalba, o ne vokiečių kalba, kurią ji pasirinko per klaidą. Visos paraiškos buvo nagrinėjamos pagal tas pačias taisykles, laikantis vienodo požiūrio principo, nuo kurio EPSO negali nukrypti.

Skundo pateikėjo pastabos

Iš skundo pateikėjo pastabų negauta.

SPRENDIMĄ

1 Įtariamas neteisėtas kandidato prašymo pakeisti testams pasirinktą kalbą atmetimas

1.1 Skundo pateikėjas, Europos Komisijos Plėtros generaliniame direktorate dirbantis sutartininkas, atsiliepė į Europos personalo atrankos tarnybos (EPSO) paskelbtą kvietimą pareikšti susidomėjimą sudaryti kandidatų, įdarbintų kaip sutartininkai, duomenų bazę. 2005 m. spalio 4 d. EPSO informavo skundo pateikėją, kad jos paraiška buvo pripažinta atitinkančia reikalavimus ir kad ji buvo pakviesta į testus. Ji pastebėjo per testus pasirinktos kalbos (vokiečių) klaidą, todėl paprašė EPSO leisti jai laikyti testus anglų kalba. EPSO atsisakė patenkinti jos prašymą.

Skundo pateikėja teigė, kad EPSO klaidingai atmetė jos prašymą laikyti testus kita kalba nei ta, kuri per klaidą buvo nurodyta jos paraiškoje ir paminėta iš EPSO gautame kvietime.

Skundo pateikėja teigė, kad EPSO turėtų leisti jai laikyti testus anglų kalba.

1.2 Savo nuomonėje EPSO paaiškino, kad kvietime pareikšti susidomėjimą nurodyta, jog kandidatai turi labai gerai mokėti vieną iš 20 oficialiųjų Europos Sąjungos kalbų (pagrindinę kalbą) ir pakankamai gerai mokėti anglų, prancūzų arba vokiečių kalbą (antrąją kalbą), t. y. kalbą, kuria kandidatai laikys testus. Be to, buvo nurodyta, kad kandidatai testus turi laikyti savo antrąja kalba, kuri turi skirtis nuo jų pagrindinės kalbos.

Kaip nurodyta kandidatams skirtame vadove, išskleidžiamajame testų kalbos meniu kandidatai galėjo pasirinkti anglų, prancūzų arba vokiečių kalbą. Be to, vadovo instrukcijose buvo atkreiptas dėmesys į tai, kad, užpildžius visus skirsnius, kandidatai, prieš juos spausdindami, turėjo patikrinti duomenis. Skundo pateikėjos atveju tenka apgailestauti, kad ji nespėjo patikrinti savo paraiškos prieš ją užregistruodama.

Kandidatams patvirtinus informaciją, kurią jie pateikė iki galutinio termino, EPSO į ją atsižvelgia, kaip nurodyta, kad sudarytų kandidatų, kurių profilis atitinka kvietime nustatytus reikalavimus ir kvalifikaciją, duomenų bazę. EPSO negali keisti kandidatų pateiktos ir patvirtintos informacijos. Kvietimai į testus grindžiami tik šia informacija.

Atsižvelgdama į šiuos įvairius aspektus, EPSO negalėjo pakviesti skundo pateikėjo laikyti testų anglų kalba. Visos paraiškos buvo nagrinėjamos pagal tas pačias taisykles, laikantis vienodo požiūrio principo, nuo kurio EPSO negali nukrypti.

1.3 Europos ombudsmenas pirmiausia primena, kad 2005 m. birželio mėn. Paraiškų teikimo procedūra paaiškinta kvietime pareikšti susidomėjimą ir paraiškų teikimo vadove. Kandidatų bus prašoma laikyti testus antrąja kalba (anglų, prancūzų arba vokiečių), kuri turi skirtis nuo jų pagrindinės kalbos. Ombudsmenas pažymi, kad skundo pateikėjas pripažino, jog testams neteisingai pasirinko vokiečių, o ne nyderlandų kalbą. Jis norėtų atkreipti dėmesį į tai, kad išskleidžiamajame meniu kandidatams leidžiama pasirinkti tik anglų, prancūzų arba vokiečių kalbą. Olandų kalba galėjo būti pasirinkta tik kaip trečioji kalba.

1.4 Ombudsmenas taip pat pažymi, kad, jo nuomone, EPSO paaiškino, jog po skundo pateikėjos paraiškos užregistravimo jos užpildytų duomenų pakeisti neįmanoma dėl šių priežasčių:

kvietimai į testus grindžiami informacija, kurią kandidatai patikrino ir patvirtino iki galutinio termino;

skirtingų taisyklių taikymas kandidatams pažeistų vienodo požiūrio principą.

1.5 Ombudsmenas pažymi, kad pagal kvietimą pareikšti susidomėjimą kandidatai "privalo laiku (ne vėliau kaip 2005 m. liepos 20 d. 12 val. Be to, pasibaigus registracijos pateikimo terminui, kandidatai nebegalėtų registruoti [jų] paraiškos. Jis pažymi, kad kvietimo pareikšti susidomėjimą formuluotė yra pakankamai aiški, nes pasibaigus registracijos terminui nebuvo galima pateikti jokios papildomos informacijos.

1.6 Ombudsmenas primena, kad vienodo požiūrio į kandidatus konkurencijos bylose principas yra pagrindinis Bendrijos teisės principas (1). Ombudsmenas mano, kad EPSO turėjo teisę atsisakyti kviesti skundo pateikėją laikyti testą anglų kalba, nes tai galėjo lemti nevienodą požiūrį į kandidatus, kurie buvo pakankamai rūpestingi, kad galėtų išsiųsti teisingą paraiškos formą iki galutinio termino. Šis atsisakymas taip pat atitiko kvietime pareikšti susidomėjimą nustatytą registracijos terminą.

1.7 Remdamasis pirmiau pateiktomis išvadomis, ombudsmenas daro išvadą, kad EPSO tinkamai ir tinkamai paaiškino savo sprendimą atmesti skundo pateikėjo paraišką. Todėl ombudsmenas nenustatė EPSO netinkamo administravimo atvejo ir mano, kad skundo pateikėjo ieškinys negali būti patenkintas.

2 Išvada

Remiantis ombudsmenės atliktais šio skundo tyrimais, atrodo, kad EPSO nevykdė netinkamo administravimo. Todėl ombudsmenas užbaigia bylą.

Apie šį sprendimą taip pat bus pranešta EPSO direktoriui.

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Žr. 2000 m. gruodžio 12 d. Sprendimo Elkaïm ir Mazuel prieš Komisiją, T-173/99, Rink. VT p. I-A-101 ir II-433, 87 punktą.