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Vuoi presentare una denuncia contro un’istituzione o un organismo dell’UE?

Impatto del Mediatore europeo

Il Mediatore avvia circa 350 indagini ogni anno. I cambiamenti positivi derivanti da tali indagini spesso emergono gradualmente, con l’adeguarsi delle istituzioni dell’UE alle nuove norme in materia di buona amministrazione. Anche la collaborazione con le istituzioni, gli organi e le agenzie dell’UE, nonché le pressioni esercitate sull’amministrazione dell’UE dai denuncianti, dai media, dalla società civile, dai membri del Parlamento europeo e dai giudici dell’UE contribuiscono a conseguire risultati positivi.

Di seguito sono riportati alcuni esempi di cambiamenti positivi in settori chiave delle indagini del Mediatore negli ultimi anni.

Responsabilità nel processo decisionale

Situazione precedente Situazione attuale

Mancanza di trasparenza in merito ai negoziati commerciali dell’UE.

La politica commerciale dell’UE ha nella trasparenza uno dei suoi pilastri. I mandati negoziali sono resi pubblici.

Difficile per il pubblico esaminare il processo decisionale dell’Eurogruppo.

Le riunioni dell’Eurogruppo sono sintetizzate in modo più dettagliato. Archivio online dei documenti dell’Eurogruppo disponibili al pubblico.

Mancanza di una procedura distinta per la nomina del Segretario generale della Commissione.

Procedura distinta (ad es. COM/2019/2886) per la nomina del Segretario generale.

Necessità di maggiore chiarezza sul modo in cui il Centro europeo per la prevenzione e il controllo delle malattie (ECDC) adotta decisioni.

L’ECDC spiega le motivazioni alla base delle decisioni e si impegna per una comunicazione più accessibile con il pubblico.

Mancanza di trasparenza nel processo decisionale dell’Autorità europea delle assicurazioni e delle pensioni aziendali e professionali (EIOPA).

L’EIOPA pubblica i verbali delle votazioni del consiglio delle autorità di vigilanza sui progetti di norme di regolamentazione.

Le riunioni tra l’Agenzia europea per i medicinali (EMA) e le imprese farmaceutiche prima delle domande di accesso al mercato sollevano questioni di responsabilità.

L’EMA ha rafforzato la sua obiettività e indipendenza per quanto riguarda le riunioni tra i suoi rappresentanti e le imprese farmaceutiche.

Margini di miglioramento per quanto riguarda il modo in cui la Banca centrale europea (BCE) si relaziona con le parti interessate.

La BCE ha adottato misure per evitare qualsiasi rischio di condivisione di informazioni in grado di influenzare il mercato con un pubblico ristretto.

Trasparenza ed etica delle attività di lobbismo

Situazione precedente Situazione attuale

Codice di condotta per i commissari: il periodo di notifica per le attività lavorative successive al mandato è troppo breve. La valutazione delle nuove attività lavorative dei commissari da parte del comitato etico non è pubblicata.

Codice di condotta rafforzato: periodi di notifica più lunghi, norme sulla dichiarazione degli interessi finanziari rafforzate. Pubblicazione proattiva della valutazione delle attività lavorative successive al mandato dei commissari.

Gruppi di esperti: mancanza di informazioni dettagliate su questi gruppi, che forniscono contributi specialistici alla Commissione.

Verbali delle riunioni dei gruppi di esperti pubblicati, inviti pubblici a presentare candidature standard per l’appartenenza ai gruppi, collegamento al registro per la trasparenza.

Percezione che la sponsorizzazione delle presidenze del Consiglio dell’UE da parte di imprese possa esercitare un’influenza sulle politiche e sul processo legislativo dell’UE.

Orientamenti del Consiglio per gli Stati membri che intendono beneficiare della sponsorizzazione della loro presidenza da parte di imprese.

Sensibilizzazione sulle attività di lobbismo: formazione o orientamenti limitati sulle interazioni con i lobbisti. Nessun resoconto delle riunioni tra i commissari e i lobbisti.

Elenco di «cose da fare e da non fare» per i funzionari dell’UE che interagiscono con i lobbisti, utilizzato dalla Commissione. Resoconto pubblico delle riunioni tra i commissari e i lobbisti. Istituzione del portale sulla trasparenza. La Commissione e il Parlamento forniscono formazione per la sensibilizzazione sulle attività di lobbismo.

«Porte girevoli»: mancanza di consapevolezza in merito a potenziali conflitti di interesse e agli effetti negativi sulla fiducia del pubblico.

Consapevolezza molto più ampia in merito ai potenziali problemi causati dai casi di «porte girevoli». I nomi e i nuovi posti di alti dirigenti che si spostano in entità potenzialmente attive nel lobbismo e nella consulenza sono pubblicati annualmente.

Valutazione dei conflitti di interesse durante le gare d’appalto pubbliche: nessuna possibilità, in base al regolamento finanziario dell’UE, di escludere i partecipante alle gare sulla base di conflitti di interesse.

La Commissione ha proposto di modificare il regolamento finanziario per includere la possibilità di respingere gli offerenti che si trovano in una situazione di conflitto di interesse professionale.

Accesso ai documenti

Situazione precedente Situazione attuale

Inadeguata definizione delle priorità per quanto riguarda le domande di accesso ai documenti.

Molte istituzioni dell’UE concordano con l’approccio «Fast-Track» del Mediatore, che consente di formulare conclusioni entro 40 giorni lavorativi.

Mancanza di trasparenza in merito ai risultati delle sperimentazioni cliniche per i medicinali.

L’Agenzia europea per i medicinali concede l’accesso ai documenti delle sperimentazioni cliniche.

Spese di viaggio dei commissari e spese varie per viaggi di lavoro non pubblicate.

La Commissione pubblica in modo proattivo le spese di viaggio dei commissari e le spese varie per i viaggi di lavoro.

Mancanza di un approccio uniforme per quanto riguarda i diritti del pubblico in materia di accesso ai documenti dell’UE.

Orientamenti del Mediatore per le istituzioni sulle modalità migliori per dare attuazione al diritto del pubblico di accedere ai documenti dell’UE.

I nuovi strumenti di comunicazione pongono sfide per l’amministrazione dell’UE nel settore dell’accesso del pubblico ai documenti.

Maggiore consapevolezza di questa sfida.

Pubblicate le migliori prassi per la registrazione dei messaggi di testo relativi al lavoro.

Trasparenza legislativa

Situazione precedente Situazione attuale

Triloghi: nessuna informazione su date, ordine del giorno e negoziatori presenti per le trattative interistituzionali sui progetti di legge.

I calendari e gli ordini del giorno dei triloghi sono spesso pubblicati in anticipo e i nomi dei capi negoziatori sono indicati. Sono in corso lavori per la creazione di una banca dati legislativa comune.

Trasparenza legislativa del Consiglio: limitate informazioni disponibili sull’evoluzione dei progetti legislativi attraverso il Consiglio.

Il Consiglio pubblica in modo proattivo relazioni sui negoziati relativi a progetti di legge, nonché il suo mandato per i negoziati legislativi con il Parlamento.

Diritti fondamentali

Situazione precedente Situazione attuale

Mancanza di mezzi di ricorso per i migranti e i rifugiati che ritenevano che i loro diritti fondamentali fossero stati violati.

Frontex e l’Agenzia dell’UE per l’asilo hanno istituito meccanismi di denuncia per presunte violazioni dei diritti fondamentali.

Diritti delle persone con disabilità: margini di miglioramento nell’attuazione della Convenzione delle Nazioni Unite sui diritti delle persone con disabilità.

La Commissione migliora l’accessibilità del suo sito web e dei suoi strumenti online per le persone con disabilità.

Fondi dell’UE: assenza di supervisione sull’utilizzo dei fondi dell’UE in linea con la Carta dei diritti fondamentali.

Migliore supervisione da parte della Commissione per garantire che l’utilizzo dei fondi non emargini ulteriormente alcuni gruppi.

I tirocinanti presso le delegazioni del servizio europeo per l’azione esterna (SEAE) non sono retribuiti.

I tirocinanti presso le delegazioni del SEAE ricevono un’indennità per coprire le spese e il costo della vita.

Uso delle lingue dell’UE: mancanza di chiarezza sul modo in cui le istituzioni dell’UE utilizzano le lingue ufficiali dell’UE nella loro comunicazione pubblica.

Raccomandazioni del Mediatore sull’uso delle lingue dell’UE nelle comunicazioni con il pubblico.

Statuto del Mediatore europeo: la legge che disciplina il funzionamento del Mediatore non richiede un periodo di incompatibilità per i politici che si propongono per la carica di Mediatore.

Lo statuto riveduto conferma i poteri del Mediatore e prevede un periodo di incompatibilità di due anni per i politici che si propongono per la carica di Mediatore.