La denuncia al Parlamento europeo

1. La denunciante è un membro del personale del Parlamento europeo che non era soddisfatto dell’esercizio annuale di «promozione del personale»[1] nel 2015 e in particolare del fatto che il Parlamento aveva deciso di attribuirle solo due «punti di merito»[2].

2. Insoddisfatto di tale decisione, il denunciante ha presentato un reclamo amministrativo [3] al Parlamento nell'ottobre 2016. Nella sua denuncia, ha affermato di meritare un terzo punto di merito a causa del fatto che aveva ottenuto buoni risultati nonostante il suo pesante carico di lavoro e il difficile ambiente di lavoro.

La risposta del Parlamento europeo al denunciante

3. Il Parlamento ha risposto al reclamo amministrativo presentato dal denunciante ´ nel febbraio 2017. Conformemente alle norme interne applicabili, essa aveva chiesto il parere del comitato per le relazioni [4] in merito alla denuncia. La commissione per le relazioni riteneva che la decisione di non attribuire al denunciante un terzo punto di merito costituisse una violazione del principio della parità di trattamento. Il Parlamento non è d'accordo con il parere della commissione per le relazioni ´s. Il Parlamento spiega che il numero di punti di merito assegnati a ciascuna sezione o unità è limitato. Di conseguenza, non tutti i membri del personale che ottengono una valutazione positiva delle prestazioni possono ricevere un terzo punto. Un terzo punto di merito è assegnato dopo una valutazione comparativa del merito tra i membri del personale che tiene conto di fattori quali il numero di lingue di lavoro, il livello di responsabilità e l'accettazione di compiti eccezionali. Il Parlamento ha spiegato che, rispetto al denunciante, i colleghi cui era stato assegnato un terzo punto di merito avevano dimostrato un merito più elevato.

4. La denunciante non era soddisfatta della risposta del Parlamento e si è pertanto rivolta al Mediatore nell'agosto 2017, sostenendo che la decisione di attribuirle due punti di merito era iniqua. La denunciante ha fornito al gruppo d'inchiesta del Mediatore ´ una copia del parere del comitato di relazione ´s sulla decisione del Parlamento ´ di attribuirle due punti di merito.

Le conclusioni del Mediatore europeo

5. La commissione per le relazioni era del parere che non attribuire al denunciante un terzo punto di merito fosse contrario al principio della parità di trattamento. Tuttavia, i pareri del Comitato per le relazioni ´ su singoli casi non sono vincolanti per l'autorità che ha il potere di nomina. Secondo le norme applicabili (cfr. nota 4), l'obiettivo del comitato per le relazioni è quello di "raggiungere un maggiore grado di armonizzazione"nella valutazione delle prestazioni del personale, che è un obiettivo di natura più sistemica.

6.  Il Parlamento dispone di un ampio potere discrezionale [5] nel valutare i meriti del personale nell'ambito degli esercizi di promozione e, di conseguenza, nel decidere il numero di punti di merito da attribuire a ciascun membro del personale. Il ruolo del Mediatore in questo caso si limita pertanto a garantire che il Parlamento non abbia commesso un errore manifesto e che abbia fornito una spiegazione ragionevole della sua decisione di non concedere un terzo punto di merito al denunciante.

7. Sebbene il denunciante sia comprensibilmente deluso dal fatto che il Parlamento non sia d'accordo con la commissione per le relazioni, non vi è alcuna indicazione che vi sia stato un errore manifesto di valutazione da parte del Parlamento in questo caso. Ha seguito le sue norme interne sull'attribuzione dei punti di merito e ha fornito alla denunciante una spiegazione ragionevole del motivo per cui non le è stato assegnato un terzo punto di merito.

8. Sulla base di quanto precede, il Mediatore non riscontra casi di cattiva amministrazione in questo caso [6].

Tina Nilsson

Responsabile delle indagini - Unità 4

Strasburgo, 30/10/2018

[1] Secondo la politica interna del Parlamento europeo in materia di promozioni e avanzamento di carriera, le prestazioni dei membri del personale sono valutate su base annuale. Ogni anno è disponibile un numero limitato di posti per promuovere i membri del personale al grado retributivo successivo. Le decisioni di promozione sono prese sulla base dell'esercizio di valutazione annuale.

[2] Nell'ambito dell'esercizio di promozione, i meriti dei membri del personale del Parlamento sono valutati annualmente. Se le loro prestazioni sono ritenute soddisfacenti, i membri del personale ricevono tra 1 e 3 "punti di merito". Esiste un numero limitato di punti assegnati a ciascuna unità o sezione e il capo di ciascuna unità o sezione decide come assegnare tali punti, sulla base di una valutazione comparativa del merito. I membri del personale le cui prestazioni sono giudicate soddisfacenti ricevono uno o due punti di merito. Un terzo punto di merito può essere assegnato per prestazioni eccezionali.

[3] In base all'articolo 90, paragrafo 2, del regolamento 31 (CEE) n. 11 (CEEA) che definisce lo statuto dei funzionari e il regime applicabile agli altri agenti della Comunità economica europea e della Comunità europea dell'energia atomica (GU 1962, L 45, pag. 1385). (Statuto dei funzionari)

[4] Il comitato delle relazioni è un organo consultivo misto composto da rappresentanti dell'amministrazione del Parlamento ´ e del comitato del personale del Parlamento. A norma dell'articolo 10 del regolamento interno del Parlamento ´s sull'assegnazione dei punti al merito e sulle promozioni: "L'autorità che ha il potere di nomina è tenuta a chiedere il parere del comitato delle relazioni qualora un agente che intenda contestare la decisione di attribuzione dei punti di merito presenti un reclamo ai sensi dell'articolo 90, paragrafo 2, dello statuto. Le conclusioni del comitato delle relazioni sono trasmesse all'agente interessato dalla decisione dell'autorità che ha il potere di nomina.[...] Al termine dei suoi lavori, il comitato delle relazioni può formulare uno o più pareri al Segretario generale o ai direttori generali su aspetti generali della procedura e/o della procedura nel suo complesso, al fine di conseguire un maggiore grado di armonizzazione.” Ciò è in linea con l'articolo 9, paragrafo 5, dello statuto dei funzionari, che prevede che "[il comitato delle relazioni] può essere incaricato dall'autorità che ha il potere di nomina di garantire che i rapporti periodici sui membri del personale siano redatti in modo uniforme all'interno dell'istituzione".

[5] Sentenza del Tribunale della funzione pubblica del 18 aprile 2012, Buxton/Parlamento, F-50/11, ECLI:EU:F:2012:51, punto 37.

[6] La denuncia è stata trattata nell'ambito del trattamento dei casi delegati, conformemente all'articolo 11 della decisione del Mediatore europeo che adotta le disposizioni di esecuzione.