Tisztelt K. úr! Ön 1998. február 21-én
panaszt nyújtott be az európai ombudsmanhoz az Európai Parlament ellen. Ön azt állította, hogy a Parlamentnek nem lett volna szabad elutasítania az Ön parlamenti versenyvizsgára való jelentkezését azon az alapon, hogy Ön nem nyújtott be informatikai felsőfokú oklevelet, mivel azzal egyenértékű diplomával rendelkezik egy felsőfokú műszaki főiskolán (Fachhochschule).
1998. december 14-én továbbítottam a panaszt az Európai Parlament elnökének. A Parlament 1999. március 25‐én nyilvánított véleményt. A véleményt továbbítottam Önnek azzal a felhívással, hogy ha kívánja, tegye meg észrevételeit. Öntől nem kaptam észrevételt.
Azért írok most, hogy tájékoztassam Önöket az elvégzett vizsgálatok eredményeiről.

A PANASZ

A panaszos az Európai Parlament EUR/A/127 (1) számú, A7 és A6 besorolási fokozatú köztisztviselői versenyvizsgájára jelentkezett az informatika és a távközlés területén. Ezt követően a versenyvizsga-bizottság elnöke arról tájékoztatta, hogy pályázatát a megfelelő harmadik szintű oklevél – a jelen esetben a versenyvizsga-felhívás III.B.2.1. címe szerinti, az informatika és/vagy az elektronika és/vagy az informatika területén szerzett felsőfokú oklevél – hiánya miatt elutasították.
A panaszos vitatta ezt a határozatot. Előadta, hogy a német felsőoktatási törvénynek megfelelően a Felsőfokú Műszaki Főiskolán szerzett diplomáját a németországi felsőoktatási diplomával egyenértékűnek tekintették, és ezért kérelmét nem kellett volna elutasítani.
Válaszában a vizsgabizottság elnöke kijelentette, hogy az EUR/A/127. sz. versenyvizsga esetében a Felsőfokú Műszaki Főiskolán szerzett oklevelet nem tekintik egyenértékűnek a felsőfokú oklevéllel, ami az európai intézmények A besorolási fokozatú álláshelyeire való felvételhez szükséges.
A panaszos ezt követően panaszt nyújtott be az ombudsmanhoz. Kijelenti, hogy kérelmét nem kellett volna elutasítani, hogy az indokolás nem egyértelmű, és hogy a Parlament magatartása diszkriminatív.

A VIZSGÁLAT

A Parlament véleménye
A Parlament megállapította, hogy a panaszos azért nem vehetett részt az írásbeli vizsgákon, mert nem felelt meg egy konkrét követelménynek, nevezetesen annak, hogy nem rendelkezett informatikai egyetemi diplomával.
Kifejtette továbbá, hogy a versenyvizsga vizsgabizottsága egyhangúlag úgy határozott, hogy a műszaki főiskolai oklevelet nem fogadják el a versenyvizsga-kiírás III. címe B.2.1. pontjában előírt informatikai egyetemi oklevéllel egyenértékűnek. Ezt a döntést előre meghozták, és minden olyan pályázóra egyformán alkalmazták, aki ezt a képesítést benyújtotta, ezért az semmilyen módon nem volt diszkriminatív.

A HATÁROZAT

1 A panaszos oklevelének elutasítása
1.1 A panaszos azt állította, hogy a Felsőfokú Műszaki Főiskolán szerzett oklevelét egyenértékűnek tekintették a német felsőoktatási jog szerinti felsőfokú oklevéllel. Előadta, hogy a versenyvizsgán való részvétel iránti kérelmét ezért a Parlamentnek nem kellett volna elutasítania, és hogy ez a jogi aktus hátrányosan megkülönböztető jellegű.
1.2 A Parlament megállapította, hogy a versenyvizsga-felhívás egyértelműen felsőfokú végzettséget (abgeschlossenes Hochschulstudium) követel meg. Kifejtette továbbá, hogy a vizsgabizottság egyhangúlag úgy határozott, hogy a felsőfokú műszaki főiskolán szerzett diplomát nem tekinti egyenértékűnek. Előadta, hogy ezt a határozatot minden olyan pályázóra egyformán alkalmazták, aki ezt a minősítést benyújtotta, és hogy ebből az következik, hogy ez a határozat semmilyen módon nem diszkriminatív.
1.3 Az EUR/A/127 versenyvizsga-felhívás a III. cím B.2.1. pontja alapján azt kéri, hogy a megkövetelt képesítés felsőoktatási oklevél legyen . A kinevezésre jogosult hatóság úgy határozott, hogy nem fogadja el a Felsőfokú Műszaki Főiskolán szerzett oklevelet egyenértékű oklevélként. A kinevezésre jogosult hatóság általánosabb megközelítést is alkalmazhatott volna, de egy adott versenyvizsga elfogadhatósági kritériumait a kinevezésre jogosult hatóság választja ki. A szóban forgó döntést előzetesen meghozták, és valamennyi résztvevőre alkalmazták. Úgy tűnik tehát, hogy a Parlament jogosan fogadta el a szóban forgó kritériumot.
2 A
versenyvizsga-felhívás 2.1 Az EUR/A/127 versenyvizsga-felhívás német változata a III. cím B.2.1. pontja alapján azt kéri, hogy a megkövetelt képesítés felsőfokú oklevél (abgeschlossenes Hochschulstudium) legyen. A közlemény német változata természetesen a németül beszélőknek szól, akik többsége Németországban végezte volna el a harmadik szintű oktatást. Az 1976. január 26-i német Hochschulrahmengesetz (egyetemi kerettörvény) 1. cikkével összhangban az egyetemek, az oktatási kollégiumok (Pädagogische Hochschulen) és a műszaki főiskolák (Fachhochschulen) e törvény keretében „Hochschulennek” minősülnek. Ebből következik, hogy az a német pályázó, aki a parlamenti versenyvizsga-felhívást olvassa, nem feltételezheti automatikusan, hogy a kinevezésre jogosult hatóság nem tekinti egyenértékűnek a műszaki főiskolai diplomáját a „Hochschul” diplomával.
2.2 Megfelelő ügyintézéssel kell biztosítani, hogy a versenyvizsga-eljárásban részt vevő pályázókat megfelelően tájékoztassák a teljesítendő feltételekről. A versenyvizsga-felhívás német változatából nem derült ki egyértelműen, hogy a Felsőfokú Műszaki Főiskolai oklevelet nem tekintették elegendőnek ehhez a konkrét versenyvizsgához. A Parlamentnek tudnia kellett volna a német felsőfokú műszaki főiskolai oklevelek létezéséről és azok németországi állásáról. Ezért lépéseket kellett volna tennie annak biztosítása érdekében, hogy a versenyvizsga-felhívás német változata egyértelmű utalásokat tartalmazzon a szükséges harmadik szintű oklevélre vonatkozóan.
3 Következtetés
Az európai ombudsman e panasszal kapcsolatos vizsgálatai alapján szükségesnek tűnik a következő kritikai megjegyzést tenni:

Megfelelő ügyintézéssel kell biztosítani, hogy a versenyvizsga-eljárásban részt vevő pályázókat megfelelően tájékoztassák a teljesítendő feltételekről. A versenyvizsga-felhívás német változatából nem derült ki egyértelműen, hogy a Felsőfokú Műszaki Főiskolai oklevelet nem tekintették elegendőnek ehhez a konkrét versenyvizsgához. A Parlamentnek tudnia kellett volna a német felsőfokú műszaki főiskolai oklevelek létezéséről és azok németországi állásáról. Ezért lépéseket kellett volna tennie annak biztosítása érdekében, hogy a versenyvizsga-felhívás német változata egyértelmű utalásokat tartalmazzon a szükséges harmadik szintű oklevélre vonatkozóan.

Tekintettel arra, hogy az ügy ezen aspektusa a múltban bekövetkezett konkrét eseményekkel kapcsolatos eljárásokra vonatkozik, nem helyénvaló az ügy békés rendezésére törekedni. Az ombudsman ezért úgy határozott, hogy lezárja az ügyet.
Erről a döntésről az Európai Bizottság elnökét is tájékoztatni fogják.
Tisztelettel:
Jacob SÖDERMAN

---

(1) HL 1998. C 125., A/10. o.