Naslov predmeta: Informacije koje je Europska komisija dostavila neuspješnim ponudama u kontekstu poziva na podnošenje ponuda i prijedloga

Datum: Srijeda, 2. ožujka 2022.

Lokacija: Sastanak na daljinu putem Webexa

Sudionici

Iz istražnog tima Europskog ombudsmana:

gđa Tina Nilsson, načelnica Odjela za rješavanje predmeta

· gđa Laura Massocchi, službenica za upite

· g. Federico Narducci, pripravnik za upite

Predstavnici Komisije:

· Načelnik odjela - Etika, dobra uprava & Odnosi s Europskim ombudsmanom

· Koordinator politike - Etika, dobra uprava & Odnosi s Europskim ombudsmanom

Svrha sastanka

Istražni tim Ombudsmana nastojao je raspraviti i pronaći rješenje za pitanje koje se odnosi na nejasan tekst odjeljka o korektivnim mjerama u određenim dopisima i dokumentima koje je Komisija poslala neuspješnim kandidatima koji sudjeluju u pozivima na podnošenje prijedloga, pozivima na podnošenje ponuda i natječajima koje organizira Komisija ili njezine izvršne agencije. Zbog toga se podnositelji pritužbe obraćaju Europskom ombudsmanu bez „prethodnih administrativnih pristupa” dotičnom tijelu, što je zahtjev da usklađenost s Europskim ombudsmanom bude dopuštena (članak 2. stavak 3. Statuta Europskog ombudsmana).

Uvod i postupovne informacije

Istražni tim Ombudsmana utvrdio je svrhu sastanka i objasnio značajke strateških inicijativa koje je pokrenuo Ured.

Razmijenjene informacije

Istražni tim Ombudsmana istaknuo je da bi informacije o mogućnosti građana da se obrate Ombudsmanu trebale biti što jasnije. U tom je pogledu anketa koju je nedavno proveo Ombudsman pokazala da su najnezadovoljniji podnositelji pritužbe oni čiji su predmeti proglašeni nedopuštenima. Budući da su predlošci Komisije općenito vrlo dobri i da ih u velikoj mjeri upotrebljavaju i druga tijela EU-a, još je važnije da su takvi predlošci dobro sastavljeni.

Istražni tim Ombudsmana izjavio je da uloga Ombudsmana nije ponovno procijeniti prijedloge i natječaje, već otkriti moguća postupovna pitanja i očite pogreške. Stoga su mehanizmi unutarnjeg preispitivanja, bliži izvoru, najbolji način rješavanja materijalnih pitanja. Osim toga, odgovor institucija na sporazume o partnerstvu i suradnji ključan je za Ombudsmana pri procjeni predmeta. Ombudsman se sve više koristi „istragama službe” u slučajevima u kojima je moguće utvrditi da ne postoje nepravilnosti u postupanju na temelju odgovora institucije, bez potrebe da Ombudsman stupi u kontakt s dotičnom institucijom.

Predstavnici Komisije potvrdili su da postoje određeni nedostatci u predlošcima koje je potrebno poboljšati. Rekli su da će uključiti sve relevantne glavne uprave i pravnu službu u rješavanje tog pitanja. Potonji može savjetovati o tome kako uskladiti informacije koje se odnose na mogućnost obraćanja Europskom ombudsmanu s informacijama o tome kako osporiti odluku pred Sudom EU-a.

Istražni tim Ombudsmana pojasnio je da je strateška inicijativa usmjerena na informacije o tome kako se obratiti Ombudsmanu, ali je napomenuo da bi bilo korisno obavijestiti neuspješne podnositelje zahtjeva da pritužba Ombudsmanu ne utječe na rok za obraćanje Sudu Europske unije.

Predstavnici Komisije pitali su koja su područja u kojima je većina slučajeva proglašena nedopuštenima zbog nejasnog teksta. Istražni tim priopćio je kako se većina slučajeva odnosi na bespovratna sredstva i natječaje. Kad je riječ o nabavi, Financijskom uredbom utvrđuje se desetodnevno razdoblje mirovanja tijekom kojeg neuspješni ponuditelji mogu dostaviti primjedbe prije potpisivanja ugovora. Međutim, neke pritužbe koje se odnose na postupke javne nabave proglašene su nedopuštenima jer neuspješni podnositelji zahtjeva šalju primjedbe javnim naručiteljima i istodobno se obraćaju Ombudsmanu. Osim toga, Praktični vodič INTPA-e također je stvorio neke probleme jer navodi pravne lijekove na ravnopravnoj osnovi. Stoga neuspješnim podnositeljima zahtjeva nije jasno da se prvo moraju obratiti javnom naručitelju, a zatim Ombudsmanu.

Predstavnici Komisije pitali su je li do te situacije došlo i u pogledu predmeta koji se odnose na osoblje u skladu s Pravilnikom o osoblju. Istražni tim rekao je da su slučajevi osoblja zasebno pitanje koje nije obuhvaćeno ovom strateškom inicijativom.

Predstavnici Komisije izjavili su da, za razliku od bespovratnih sredstava i javne nabave, ne postoje predlošci za natječaje. Međutim, na natječaje se primjenjuju opća pravila Kodeksa dobrog administrativnog postupanja.

Zaključci

Obje su se strane složile da je na Komisiji da pronađe odgovarajuće formulacije kojima se osigurava da građani dobiju točne informacije o dostupnim pravnim lijekovima. Istražni tim Ombudsmana želio bi primiti pisani odgovor Komisije na stratešku inicijativu u kojem se navodi kako će Komisija riješiti predmetno pitanje. U međuvremenu je istražni tim Ombudsmana dostupan za pružanje informacija o svim ažuriranim formulacijama predložaka.

Bruxelles, 8. ožujka 2022.

Tina Nilsson Laura Massocchi

Načelnik Odjela za rješavanje predmeta Službenik za istrage

Uprava za istrage Uprava za istrage