Strasbourg, 14. prosinca 2004.

Dragi X.,

Dana 9. rujna 2003. podnijeli ste pritužbu Europskom ombudsmanu protiv Europske komisije u ime poduzeća Y. Vaša se pritužba odnosila na Komisijino rješavanje službene pritužbe koju ste podnijeli instituciji.

Dana 27. listopada 2003. proslijedio sam Vašu pritužbu predsjedniku Komisije. Mišljenje Komisije zaprimio sam 15. siječnja 2004. i proslijedio Vam ga s pozivom na očitovanje. Dana 9. veljače 2004. poslali ste mi svoje primjedbe na mišljenje Komisije.

Pišem vam sada kako bih vas obavijestio o rezultatima istraga koje su napravljene. Ispričavam se na vremenu koje je bilo potrebno za rješavanje Vaše pritužbe.

COMPLAINT

Činjenice predmeta su, ukratko, sljedeće:

Podnositelj pritužbe, koji djeluje u ime društva Y, specijaliziranog za proizvodnju prirodnih dodataka, podnio je službenu pritužbu Glavnom tajništvu Komisije 9. lipnja 2003. U svojoj pritužbi naveo je postojanje niza nezakonitih aktivnosti u državi članici koje se odnose na prodaju opasnih proizvoda i tvari, a koje predstavljaju ozbiljnu prijetnju javnom zdravlju. Prema njegovu mišljenju, nadležna nacionalna tijela nisu poduzela potrebne mjere za nadzor situacije i zabranu te vrste mjera.

U odgovoru na svoju pritužbu Komisiji, podnositelj pritužbe primio je 19. lipnja 2003. karticu kojom ga je obavijestio da je njegov dopis registriran. Podnositelj pritužbe tvrdio je da mu, unatoč ozbiljnosti situacije koja je istaknuta u njegovu dopisu, Komisija nije dostavila nikakve dodatne informacije o njegovim mjerama za praćenje problema.

S obzirom na informacije dostavljene u vezi s pritužbom, Ombudsmanica je pokrenula istragu protiv Europske komisije. Navod o kojem je ombudsmanica zatražila od Komisije da dostavi mišljenje bio je sljedeći:

Podnositelj pritužbe ukratko tvrdi da, nakon što je 19. lipnja 2003. Komisiji podnio službenu pritužbu, nije primio nikakve informacije o radnjama koje je poduzela institucija.

INQUIRY

Mišljenje Komisije

Komisija je u svojem mišljenju objasnila da njezine službe dopis podnositelja pritužbe nisu registrirale kao službenu pritužbu zbog administrativne pogreške. Zbog toga podnositelj pritužbe nije primio nikakvu službenu potvrdu o primitku od svojih službi.

Nakon što su službe Komisije shvatile pogrešku, nastojale su je ispraviti i odmah su registrirale pritužbu. Stoga je dopis podnositelja pritužbe Komisiji službeno registriran tek 17. studenoga 2003. Komisija se ispričala zbog pogreške.

Komisija je objasnila da je njezina istraga o predmetu trenutačno u tijeku i da očekuje da će podnositelju pritužbe dostaviti rezultate istrage čim istražni postupak bude dovršen.

Primjedbe podnositelja pritužbe

U svojim očitovanjima o mišljenju Komisije podnositelj pritužbe uputio je na niz nepravilnosti u upravnim i sudskim postupcima koje su španjolska tijela poduzela protiv njegova poduzeća. Priložio je presliku podnesaka koje je podnio njegov pravni zastupnik u žalbi koju je osoba Y podnijela nacionalnom ustavnom sudu. Podnositelj pritužbe priložio je svojim očitovanjima brojne novinske isječke o prijetnjama javnom zdravlju u odgovornoj državi članici.

ODLUKA

1 Uvodna napomena

1.1 Kako bi se izbjegli nesporazumi, važno je podsjetiti da Ugovor o EZ-u ovlašćuje Europskog ombudsmana da istražuje moguće slučajeve nepravilnosti u postupanju samo u aktivnostima institucija i tijela Zajednice. Statutom Europskog ombudsmana izričito se predviđa da nijedno djelovanje bilo kojeg drugog tijela ili osobe ne može biti predmet pritužbe Europskom ombudsmanu.

1.2 Istrage Ombudsmana u vezi s ovom pritužbom stoga su usmjerene na ispitivanje postojanja nepravilnosti u djelovanju Europske komisije.

2 Navodni propust Komisije da obavijesti podnositelja pritužbe

2.1 Podnositelj pritužbe tvrdi da, nakon što je 19. lipnja 2003. Komisiji podnio službenu pritužbu, nije primio nikakve informacije o radnjama koje je poduzela institucija.

2.2 Komisija objašnjava da zbog administrativne pogreške njezine službe nisu evidentirale dopis podnositelja pritužbe kao službenu pritužbu te stoga podnositelju pritužbe nije poslana službena potvrda. Nakon što su shvatile pogrešku, službe Komisije službeno su registrirale pritužbu 17. studenoga 2003.

Komisija se ispričala zbog pogreške svojih službi i obvezala se obavijestiti podnositelja pritužbe o rezultatima svoje istrage čim istražni postupak bude dovršen.

2.3 Ombudsmanica napominje da u svojoj ulozi "čuvara Ugovora" u skladu s člankom 211. Ugovora o EZ-u Komisija mora osigurati primjenu prava Zajednice.

U obavljanju svoje dužnosti Komisija istražuje moguće povrede prava Zajednice za koje je saznala uglavnom zbog pritužbi građana. Ako Komisija na temelju svoje istrage smatra da država članica nije ispunila svoje obveze iz Ugovora, člankom 226. daje joj se ovlast za pokretanje postupka zbog povrede protiv odgovorne države članice i, u konačnici, za pokretanje postupka pred Sudom Europske unije.

2.4 Postupovna pravila kojih se Komisija treba pridržavati pri rješavanju pritužbi utvrđena su u Komunikaciji Europskom parlamentu i Europskom ombudsmanu o odnosima s podnositeljem pritužbe u vezi s povredama prava Zajednice(1).

2.5 Ombudsmanica napominje da je 19. lipnja 2003. podnositelj pritužbe podnio službenu pritužbu Komisiji koja kao takva nije registrirana zbog pogreške nadležnih službi Komisije. Zbog toga podnositelj pritužbe nije primio informacije o daljnjem postupanju u vezi sa svojom pritužbom ni o mogućim istragama provedenima u vezi s predmetom. Čini se da je nakon intervencije Ombudsmana Komisija shvatila svoju pogrešku. Institucija je zatim pokušala ispraviti situaciju formalnom registracijom pritužbe 17. studenoga 2003. i pokretanjem istrage.

Ombudsmanica napominje da se Komisija ispričala zbog svoje pogreške te se obvezala da će podnositelja pritužbe obavješćivati o budućem razvoju događaja u vezi s njegovom pritužbom.

S obzirom na brzu korektivnu mjeru koju je Komisija poduzela kao odgovor na pritužbu, Ombudsman smatra da nije potrebno provoditi daljnje istrage u vezi s ovim predmetom. Međutim, Europski ombudsman napominje da, ako se podnositelj pritužbe smatra nezadovoljnim načinom na koji Komisija obrađuje istragu u vezi s njegovom pritužbom, posebno u pogledu primljenih informacija, može razmotriti podnošenje nove pritužbe Europskom ombudsmanu.

Zaključak

Na temelju istraga Europskog ombudsmana u vezi s tom pritužbom čini se da nije bilo nepravilnosti u postupanju Europske komisije. Ombudsman stoga zaključuje predmet.

O toj će odluci biti obaviješten i predsjednik Komisije.

Tvoje iskreno,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) SL C 244 od 1.10.2002., str. 5.