Kontekst pritužbe

1. Podnositelj pritužbe sudjelovao je u dvama postupcima odabira javnih službenika EU-a koje je organizirao Europski ured za odabir osoblja (EPSO). U oba postupka zatražio je od EPSO-a da poduzme mjere za rješavanje poteškoća u učenju (razumna prilagodba ^[1]) na računalnom testu. Konkretno, zatražio je dodatnih 75 % vremena, stanke za odmor, pojedinačnu sobu i mogućnost da upiše svoje odgovore. U prilog svojem zahtjevu poslao je EPSO-ove liječničke potvrde.

2. U oba postupka odabira EPSO je podnositelju pritužbe dodijelio 25 % dodatnog vremena za svaki od odjeljaka za testiranje i četiri dodatne fleksibilne stanke od po pet minuta. EPSO mu je dodijelio i radno mjesto koje nije bilo dostupno drugim kandidatima.

3. Podnositelj pritužbe podnio je dvije upravne pritužbe protiv EPSO-ove odluke. Tvrdio je da ga je EPSO diskriminirao zbog invaliditeta jer mu nije odobrio zatražene mjere prilagodbe. Zatražio je da mu se dopusti ponovno polaganje testova sa smještajem koji je zatražio.

4. EPSO je odbio obje upravne pritužbe. Tvrdila je da je poduzela odgovarajuće mjere kako bi odgovorila na zahtjev podnositelja pritužbe. EPSO smatra da je odobravanje dodatnog vremena znatna razlika u odnosu na standardne uvjete testiranja. Odobravanje dodatnih 75 % vremena podnositelju pritužbe predstavljalo bi znatnu komparativnu prednost i ugrozilo jednako postupanje prema kandidatima.

5. Kad je riječ o jednom od postupaka odabira (EPSO/AD/338/17)^[2], podnositelj pritužbe podnio je Općem sudu Europske unije tužbu za poništenje odluke EPSO-a. Kad je riječ o drugom postupku (EPSO/AD/357/18)^[3], podnio je pritužbu Ombudsmanu tražeći od njega da od EPSO-a zatraži ponavljanje pravnih lijekova koje bi mu Sud mogao dodijeliti u drugom predmetu.

Navodna diskriminacija koju je pretrpio podnositelj pritužbe

Prijedlog Europskog ombudsmana za rješenje

6. Podnositelj pritužbe podnio je Općem sudu Europske unije predmet koji se odnosi na isto pitanje kao i ovaj prigovor, odnosno na ono što bi bilo razumno za njegove poteškoće u učenju. Ombudsmanica je smatrala da je zahtjev podnositelja pritužbe razuman te je EPSO-u podnijela sljedeći prijedlog rješenja:

EPSO bi mogao pristati primijeniti svaki ishod u sudskom predmetu podnositelja pritužbe koji je u njegovu korist i u kontekstu postupka odabira EPSO/AD/357/18.

7. EPSO je odgovorio Ombudsmanu da ne može prihvatiti prijedlog rješenja u ovoj fazi jer je predmet još u tijeku pred Sudom. Međutim, navela je da će pažljivo ocijeniti ishod sudskog predmeta i nastojati primijeniti pravedno rješenje u drugom postupku odabira.

8. Ombudsmanica je primila primjedbe podnositelja pritužbe na EPSO-ov odgovor. Podnositelj pritužbe smatra da je razumno da EPSO pričeka odluku Suda prije nego što primijeni rješenje u ovom predmetu.

Procjena Europskog ombudsmana nakon prijedloga rješenja

9. Ombudsmanica prihvaća da EPSO nije spreman prihvatiti rješenje dok je predmet u tijeku pred Sudom. Međutim, pozdravlja izjavu EPSO-a da će nastojati pronaći pravedno rješenje za ovu pritužbu nakon presude Suda.

10. Na temelju prethodno navedenog ombudsmanica smatra da u ovoj fazi nisu opravdane daljnje istrage u vezi s tom pritužbom. Međutim, smatra da bi bilo razumno da EPSO primijeni svaki ishod u predmetu Suda koji ide u korist podnositelja pritužbe i u postupku odabira na koji se odnosi ova pritužba. Od EPSO-a će zatražiti da je obavijesti o relevantnim promjenama.

Zaključak

Na temelju istrage Ombudsman zaključuje ovaj predmet sljedećim zaključkom:

U ovoj fazi nisu opravdane daljnje istrage u vezi s tom pritužbom.

Podnositelj pritužbe i EPSO bit će obaviješteni o toj odluci.

Emily O'Reilly

Europski ombudsman

Strasbourg, 17. lipnja 2020.

[1] Prema definiciji sadržanoj u Konvenciji UN-a o pravima osoba s

invaliditet, „razumna prilagodba” znači nužna i odgovarajuća izmjena i

prilagodbe koje ne nameću nerazmjerno ili nepotrebno opterećenje, ako je to potrebno u određenom slučaju

kako bi se osobama s invaliditetom osiguralo uživanje ili vježbanje na ravnopravnoj osnovi s

drugih ljudskih prava i temeljnih sloboda. Konvencija je dostupna na

sljedeća poveznica:

https://www.un.org/disabilities/documents/convention/convention_accessible_pdf.pdf.

[2] Otvoreni natječaj EPSO/AD/338/17, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.CA.2017.099.01.0001.01.ENG&toc=OJ:C:2017:099A:TOC.

[3] Otvoreni natječaj EPSO/AD/357/18, https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.CA.2018.107.01.0001.01.ENG&toc=OJ:C:2018:107A:TOC.