Poštovana gospođo M.,
15. ožujka 2000. podnijeli ste pritužbu Europskom ombudsmanu u vezi s propustom Europskog parlamenta da registrira predstavku i propustom Europske komisije da vam pruži odgovarajuće informacije.
Pritužbu sam 22. travnja 2000. proslijedio predsjednicima Europskog parlamenta i Europske komisije. Te su institucije svoja mišljenja poslale 29. srpnja 1999. odnosno 14. srpnja 2000., a ja sam vam ih proslijedio s pozivom na očitovanje, ako to želite.
Vaše sam primjedbe zaprimio 9. i 23. kolovoza 1999.
Pišem vam sada kako bih vas obavijestio o rezultatima istraga koje su napravljene.

COMPLAINT

Podnositelj pritužbe državni je službenik koji radi za talijansko nacionalno željezničko poduzeće. Smatrala je da je diskriminirana jer je njezin poslodavac povrijedio pravo na jednaku plaću za muškarce i žene. Neuspješno je pokrenula postupak pred sudom u Italiji.
U vezi s tim podnositelj pritužbe obratio se Komisijinu uredu EUROJUS u Rimu i pitao se je li njezin zahtjev koji se temelji na jednakosti prava muškaraca i žena osnovan na temelju prava Zajednice. Cilj tih informacija bio je poduprijeti žalbu protiv talijanskih presuda ili, prema potrebi, podnijeti pritužbu na razini zajednice. Ured EUROJUS-a samo je 3. travnja 1998. podnositelju pritužbe poslao letak o programima Zajednice.
Podnositelj pritužbe 24. kolovoza 1998. uputio je predstavku o navedenoj diskriminaciji Informacijskom uredu Europskog parlamenta u Rimu i kao presliku na sljedeću adresu e-pošte: webmaster@europarl.eu.int. Direktorica Ureda u Rimu 11. rujna 1998. obavijestila je podnositelja pritužbe da Europski parlament nije nadležan te joj je rekla da svoj zahtjev treba uputiti Europskom sudu za ljudska prava u Strasbourgu.
Smatrajući da je Komisija nije propisno obavijestila, da Parlament nije registrirao njezinu predstavku na temelju diskriminacije između muškaraca i žena, podnositelj pritužbe podnio je 15. ožujka 1999. pritužbu Europskom ombudsmanu.

INQUIRY

Mišljenje Komisije Mišljenje
Europske komisije o pritužbi sažeto je glasilo:
Podnositelj pritužbe poslao je 30. ožujka 1998. telefaksom zahtjev za informacije službi EUROJUS u Rimu. Objasnila je da je protiv svojeg poslodavca pokrenula postupak pred nacionalnim sudom i da je također podnijela upravnu pritužbu. Podnositeljica pritužbe u svojem je telefaksu od Komisije zatražila sljedeće:
1. ispitati njezin slučaj;
2. dostaviti mišljenje o toj temi;
3. da navede je li njezina upravna pritužba osnovana;
4. obavijestiti je o tome kome bi se mogla obratiti u svojem slučaju, u konačnici, možda na razini Europske komisije.
EUROJUS je podnositelju pritužbe poslao službenu publikaciju Europske komisije koja je u potpunosti posvećena jednakom postupanju prema muškarcima i ženama, navodeći relevantna upućivanja na pravo EZ-a i adrese nadležnih tijela na koje se upućuje.
Budući da je misija EUROJUS-a pružanje besplatnih pravnih savjeta o pitanjima koja se odnose na europsko građanstvo, nije smatrala primjerenim dati mišljenje o odluci talijanskog suda.
Primjedbe podnositelja pritužbe na mišljenje Komisije
Europski ombudsman proslijedio je mišljenje Komisije podnositelju pritužbe s pozivom na očitovanje. Podnositeljica pritužbe u svojem je odgovoru naglasila da njezin telefaks Komisiji nije zahtjev za informacije, nego detaljno izvješće o diskriminaciji između muškaraca i žena.
Podnositelj pritužbe dostavio je primjerak telefaksa poslanog Komisiji i tvrdi da ga je EUROJUS mogao uputiti odjelu koji je ovlašten odgovoriti na njezine zahtjeve.
Mišljenje Parlamenta Mišljenje
Europskog parlamenta o pritužbi sažeto je glasilo:
Podnositelj pritužbe poslao je dopis Informacijskom uredu Europskog parlamenta u Rimu. Direktor Ureda u svojem je odgovoru ljubazno predložio da podnositelj pritužbe stupi u kontakt s Europskim sudom za ljudska prava. Time je pogrešno protumačio namjeru podnositelja pritužbe da zapravo podnese predstavku. Ta se pogreška može objasniti činjenicom da pet priloga koje je podnositelj pritužbe naveo u svojem dopisu zapravo nije bilo priloženo tom dopisu. Međutim, dopis podnositelja pritužbe konačno je registriran kao predstavka s oznakom 230/99.
Kako bi se spriječile slične situacije u budućnosti, načelnik Odjela Odbora za predstavke poslao je obavijest glavnom direktoru za informiranje Europskog parlamenta. Ta je obavijest proslijeđena i svim informacijskim uredima. Spomenuo je da bi građane trebalo obavijestiti o primjenjivim postupcima i mogućnosti podnošenja predstavki Parlamentu ili podnošenja pritužbe Europskom ombudsmanu. Za predstavke podnesene e-poštom potrebno je navesti posebne informacije.
Primjedbe podnositelja pritužbe na mišljenje Parlamenta
Europski ombudsman proslijedio je mišljenje Parlamenta podnositelju pritužbe s pozivom na očitovanje. Podnositeljica pritužbe u svojem je odgovoru navela da je njezin dopis očito predstavka koja sadržava šest, a ne pet privitaka. Štoviše, uvjerena je da su ti prilozi zapravo priloženi pismu.
Naposljetku, podnositelj pritužbe zatražio je da se njezina predstavka razmotri kao prioritetno pitanje.

OSTALI MJERILA

Dana 5. svibnja 2000., na zahtjev Europskog ombudsmana, službe Odbora za predstavke obavijestile su Europskog ombudsmana da je Odbor za predstavke Europskog parlamenta odlučio pomno razmotriti predstavku podnositelja pritužbe na svojoj sjednici od 23. i 24. veljače 2000.

ODLUKA

1 Propust Europske komisije da poduzme odgovarajuće mjere na temelju zahtjeva podnositelja pritužbe
1.1 Podnositelj pritužbe tvrdio je da Komisija nije poduzela odgovarajuće mjere na temelju njezina zahtjeva koji se temelji na navodnim slučajevima spolne diskriminacije na radnom mjestu. Komisija je navela da je podnositelju pritužbe dostavila detaljne informacije o predmetu koji se na nju odnosi te da se suzdržala od davanja mišljenja o odluci talijanskog suda.
1.2 U svojem dopisu Komisiji podnositeljica pritužbe zatražila je pravnu ocjenu svojeg zahtjeva i navodne situacije diskriminacije kojoj je svjedočila. Budući da su predmet već rješavala dva talijanska suda, službe Komisije EUROJUS morale su se očitovati o odluci tih sudova.
1.3 Nadalje, podnositelj pritužbe zatražio je od Komisije da je obavijesti o tome kome bi mogla uputiti svoj predmet. Komisija je podnositelju pritužbe dostavila zatražene informacije objavom koju je poslala. Podnositelj pritužbe zatim je odlučio podnijeti predstavku Europskom parlamentu koji je nadležan za primanje predstavki koje se odnose na jednako postupanje prema muškarcima i ženama.
1.4 Čini se da su službe Komisije postupale razumno i da nije utvrđen nijedan slučaj nepravilnosti u postupanju.
2 Europski parlament nije registrirao predstavku podnositelja pritužbe
2.1 Podnositeljica pritužbe tvrdila je da je Europskom parlamentu poslala predstavku koja je nije registrirala te joj je savjetovala da svoj predmet iznese Europskom sudu za ljudska prava. Europski parlament priznao je da su njegove službe pogriješile.
2.2 Nakon što je obaviješten o predstavci navedenoj u pritužbi podnesenoj Ombudsmanu, Odbor za predstavke Europskog parlamenta registrirao je predstavku. Kako bi se izbjegle slične situacije u budućnosti, Odbor za predstavke također se obvezao poboljšati postupak podnošenja predstavki, posebno kada se šalju e-poštom. Ombudsmanica nije pronašla nijedan slučaj nepravilnosti u postupanju u vezi s tim aspektom predmeta te stoga smatra da je Europski parlament poduzeo korake za rješavanje tog pitanja.
Zaključak Na
temelju istraga Europskog ombudsmana u vezi s ovom pritužbom čini se da nije bilo nepravilnosti u postupanju Europske komisije. Nadalje, Europski parlament poduzeo je korake za rješavanje tog pitanja. Ombudsmanica je stoga odlučila zaključiti predmet.
O toj će odluci biti obaviješteni i predsjednici Europske komisije i Europskog parlamenta.
Vaš iskreno
Jacob Söderman