A Uachtaráin, a chara,

Táim ag scríobh chun réiteach a lorg sa chás seo maidir le dhá iarraidh ar rochtain phoiblí ar an gclár oibre do chruinniú idir eatarthu, an t-iarChoimisinéir um an nGeilleagar Digiteach agus an tSochaí Dhigiteach, agus Wirecard AG (Ares (2015)436265).

Tar éis iarrataí tosaigh an ghearánaigh i mí an Mhárta 2023, shainaithin an Coimisiún sé dhoiciméad mar dhoiciméid a thagann faoi raon feidhme iarraidh an ghearánaigh. Thug sé rochtain pháirteach ar chúig dhoiciméad, ag áitiú gur cuireadh cosc ar nochtadh iomlán mar gheall ar an ngá le sonraí pearsanta [1] agus leasanna tráchtála a chosaint [2]. Dhiúltaigh an Coimisiún rochtain ar dhoiciméad amháin, an clár oibre, ina iomláine. Ina fhreagra tosaigh, luaigh an Coimisiún go dtagann an clár oibre ó thríú páirtí a ndeachthas i gcomhairle leis. Dúirt sé freisin gur cuireadh cosc ar nochtadh (páirteach) mar gheall ar an ngá le comhairle dlí [3] agus sonraí pearsanta a chosaint.

D’iarr an gearánach ar an gCoimisiún athmhachnamh a dhéanamh ar a sheasamh maidir leis an gclár oibre, trí iarratas dearbhúcháin a dhéanamh. D’áitigh sé nár sholáthair an Coimisiún ach cúiseanna hipitéiseacha agus nithiúla lena dhiúltú an clár oibre a nochtadh. D’áitigh an gearánach freisin go raibh leas sáraitheach poiblí ann maidir le nochtadh, ós rud é go bhfuil ‘cás Virecard’ fós faoi réir fiosrúcháin bhreithiúnacha agus pholaitiúla. Mheas sé go bhféadfadh diúltú catagóiriúil nochtadh a dhéanamh bac a chur ar an imscrúdú agus dochar a dhéanamh do chlú institiúidí an Aontais.

I mí an Mheithimh i mbliana, d’oscail m’Oifig fiosrúchán ós rud é gur theip ar an gCoimisiún freagra a thabhairt ar iarratas dearbhúcháin an ghearánaigh faoin teorainn ama shínte, a chuaigh in éag an 22 Meitheamh 2023. D’iarramar ar an gCoimisiún freagra a thabhairt gan a thuilleadh moille ach tráth nach déanaí ná an 20 Iúil 2023. Mheas m’Oifig freisin gur ghá iniúchadh a dhéanamh ar an doiciméad atá i gceist in iarratas dearbhúcháin an ghearánaigh, mar aon leis na comhairliúcháin tríú páirtí ghaolmhara.

Sholáthair an Coimisiún an clár oibre agus comhairliúcháin tríú páirtí a rinne sé i gcomhthéacs iarrataí comhchosúla ar rochtain phoiblí roimhe sin [4].  Chuir an Coimisiún in iúl do m’Oifig nach ndeachaigh sé i gcomhairle leis an tríú páirtí ag an gcéad chéim den iarraidh seo ar rochtain phoiblí. Dúirt sé freisin, cé go bhfuil an measúnú ar an iarratas dearbhúcháin fós ar siúl, nach bhfuil aon chomhairliúchán tríú páirtí ar siúl ag an gcéim dheimhniúcháin. Mar sin féin, d’fhéadfadh an Coimisiún breithniú a dhéanamh, mar chuid dá mheasúnú dearbhúcháin, ar dhul i gcomhairle leis an tríú páirtí má chomhlíontar na coinníollacha faoi Airteagal 4(4) de Rialachán 1049/2001.

Tá cigireacht déanta ag m’fhoireann fiosrúcháin anois ar na doiciméid a chuir an Coimisiún ar fáil. Léiríodh san iniúchadh gur clár oibre aon leathanaigh amháin é an doiciméad atá i gceist ina dtaispeántar ainmneacha na rannpháirtithe, am agus dáta an chruinnithe agus ina moltar trí phríomhábhar a bhfuil sé phointe san iomlán le plé iontu. Tugaim faoi deara, cé go bhféadfadh an doiciméad teacht ó ghnólacht dlí, níl aon chomhairle dlí ann.

Léirigh an chigireacht freisin go ndearna ceann de na tríú páirtithe a ndeachthas i gcomhairle leo i gcomhthéacs iarraidh ar rochtain phoiblí roimhe sin, agóid i gcoinne an nochta. Mar sin féin, ní léir an mbaineann an agóid sin leis an gclár oibre féin freisin, ós rud é nach sainaithnítear go soiléir sa litir ón gCoimisiún ná i bhfreagra an tríú páirtí a rinne an agóid na doiciméid a bhí faoi réir an chomhairliúcháin. Ina agóid, d’áitigh an tríú páirtí gur cuireadh cosc ar nochtadh mar gheall ar an ngá le comhairle dlí a chosaint [5]. Dúirt sé go raibh sé faoi cheangal ag dualgas dlíthiúil rúndachta [6] agus go sáródh an nochtadh sin §43a(2) BRAO agus go raibh sé inphionóis faoi §203 StGB.

I gcomhréir le cásdlí an Aontais, mura bhfuil an doiciméad, a bhfuil rochtain phoiblí á lorg air, cumhdaithe ar bhealach ar bith ag eisceacht a leagtar amach in Airteagal 4 de Rialachán 1049/2001, níl sé d’oibleagáid ar an institiúid dul i gcomhairle leis an tríú páirtí agus ní mór di an doiciméad a nochtadh go díreach.[7] Thairis sin, níl tuairim an tríú páirtí ina ceangal ar an institiúid lena mbaineann. Ina ionad sin, ní mór don institiúid lena mbaineann anailís neamhspleách a dhéanamh ar na himthosca ábhartha uile agus cinneadh a dhéanamh laistigh de raon feidhme a rogha féin.[8]

I bhfianaise an mhéid thuas, is é mo thogra le haghaidh réitigh ag an gcéim seo go ndéanfaidh an Coimisiún athbhreithniú ar a sheasamh tosaigh maidir le hiarraidh an ghearánaigh ar rochtain phoiblí d’fhonn an rochtain is leithne is féidir ar an gclár oibre a dheonú.

Bheinn buíoch as freagra an Choimisiúin ar mo thogra a fháil laistigh de 3 mhí, faoin 7 Samhain 2023, arb é an ghnáth-amlíne é le haghaidh freagraí ar thograí réitigh. I bhfianaise na moille a tabhaíodh cheana féin sa chás seo, áfach, mholfainn don Choimisiún freagra a thabhairt ar an togra seo a luaithe is féidir.

Ag an gcéim seo, tá an togra réitigh faoi rún. Chuir m’fhoireann fiosrúcháin in iúl don ghearánach, áfach, go bhfuil sé ar intinn agam réiteach a lorg sa chás seo.[9] Tabhair do d’aire gurb é an gnáthchleachtas atá againn cóip den togra réitigh a sheoladh chuig an ngearánach le haghaidh barúlacha, mar aon le cóip de fhreagra na hinstitiúide air, a luaithe a bheidh an freagra sin faighte againn. Dá bhrí sin, iarraim ar an gCoimisiún a chur in iúl dúinn ar cheart aon fhaisnéis atá sa togra maidir le réiteach, nó ina fhreagra, a roinnt leis an ngearánach.[10]

Le dea-mhéin,

Emily O'Reilly

An tOmbudsman Eorpach

Strasbourg, 22/03/2024

[1] Airteagal 4(1)(b) de Rialachán 1049/2001.

[2] Airteagal 4(2), an chéad fhleasc, de Rialachán 1049/2001.

[3] Airteagal 4(2), an dara fleasc, de Rialachán 1049/2001.

[4] GestDem 2021/0566 agus GestDem 2021/0667.

[5] Airteagal 4(2), an dara fleasc, de Rialachán 1049/2001.

[6] § 2 der Berufsordnung für Rechstanwälte.

[7] Breithiúnas na Cúirte Ginearálta an 25 Meán Fómhair 2014 i gcás T-669/11, Spirlea v an Coimisiún, mír 61; ar fáil ag https://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf?mode=lst&pageIndex=0&docid=157982&part=1&doclang=EN&text=&dir=&occ=first&cid=327122

[8] Breithiúnas na Cúirte Ginearálta an 26 Eanáir 2022 i gcás T-570/20, Kedrion v an Ghníomhaireacht Leigheasra Eorpach, mír 91; ar fáil ag https://curia.europa.eu/juris/document/document_print.jsf?docid=252767&text=&dir=&doclang=FR&part=1&occ=first&mode=lst&pageIndex=0&cid=2551372

[9] I gcomhréir le hAirteagal 2(10) de Reacht an Ombudsman Eorpaigh, Rialachán 2021/1163 an 24 Meitheamh 2021 lena leagtar síos na rialacháin agus na coinníollacha ginearálta lena rialaítear comhlíonadh dhualgais an Ombudsman: https://www.ombudsman.europa.eu/en/legal-basis/statute/en.

[10] Más mian leat doiciméid nó faisnéis a chur isteach a mheasann tú a bheith rúnda, agus nár cheart a nochtadh don ghearánach, déan iad a mharcáil ‘Rúnda’. Is féidir ríomhphoist chriptithe a sheoladh chuig ár mbosca ríomhphoist tiomnaithe. Scriosfar faisnéis agus doiciméid den chineál sin ó chomhaid an Ombudsman Eorpaigh go gairid tar éis dheireadh an fhiosrúcháin.