Strasbourg, 3 Nollaig 2007

A Uasail K., a chara,

An 3 Nollaig 2006, chuir tú gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne ("EPSO"). Baineann do ghearán le Comórtas Oscailte EPSO/AD/37/05 - Riarthóirí teanga (AD5) - príomhtheanga na Gearmáinise (1).

An 24 Eanáir 2007, chuir mé do ghearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO. An 25 Aibreán 2007, fuair mé tuairim EPSO i bhFraincis, agus an 23 Bealtaine 2007, a aistriúchán go Béarla, rud a chuir mé ar aghaidh chugat le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, más mian leat. Ní bhfuarthas aon tuairimí uait.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

De réir an ghearánaigh, is iad seo a leanas na fíricí, go hachomair.

An 29 Meán Fómhair 2006, ghlac an gearánach páirt i dtrialacha réamhroghnúcháin Chomórtas Oscailte EPSO/AD/37/05. Luadh an méid seo a leanas i gceist 25 de thástáil (a): "Is iad seo a leanas a thugann cuntas ar an gcuid is mó de chaiteachas an Chomhphobail: an comhbheartas talmhaíochta; gníomhaíochtaí struchtúracha; cabhair réamhaontachais; d) seirbhísí ateangaireachta agus aistriúcháin". Roghnaigh an gearánach rogha (b) chun an cheist sin a fhreagairt.

An 29 Deireadh Fómhair 2006, cuireadh in iúl don ghearánach gur éirigh leis sa chéad chéim den nós imeachta roghnúcháin.

An 9 Samhain 2006, tar éis dó iarratas foirmiúil a dhéanamh, fuair an gearánach freagraí ar thrialacha réamhroghnúcháin (a) agus (b) ón Oifig Eorpach um Roghnú Foirne ("EPSO"). De réir EPSO, ba é rogha (a) an freagra ceart ar cheist 25 i dtriail (a).

An 10 Samhain 2006, rinne an gearánach gearán le EPSO maidir le ceist 25 de thriail (a). Chuir an gearánach in iúl nár léirigh an cheist cén bhliain a raibh sé ag tagairt di. Dá bhrí sin, ghlac sé leis go dlisteanach ina thuairim gurbh í an bhliain reatha (ansin) 2006 an bhliain atá i gceist, "áit arbh ionann talmhaíocht agus 36% de bhuiséad an Chomhphobail agus Iomaíochas agus Comhtháthú do 39%". Sholáthair an gearánach nasc chuig bileog ar Bhuiséad AE 2006, a bhí ar fáil ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin Eorpaigh, ar doiciméad oifigiúil é agus, dar leis, a thug údar maith leis an rogha a rinne sé maidir le rogha (b)(2).

An 1 Nollaig 2006, d'fhreagair an Bord Roghnúcháin, go hachomair, gur luaigh "Buiséad Ginearálta an Aontais Eorpaigh don bhliain airgeadais 2006" oifigiúil, atá ar fáil ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin, "gurb ionann gealltanais talmhaíochta agus forbartha tuaithe agus EUR 51 051 milliún, (...) oibríochtaí struchtúracha, méadú 5% ar ghealltanais ó 2005 go EUR 44 555 milliún."(3) Léirigh na grafaicí agus an tábla ar leathanaigh 6 agus 7 den doiciméad sin maidir leis na peirspictíochtaí airgeadais ag praghsanna 2006, lena n-áirítear figiúirí do na blianta roimhe sin, go soiléir go raibh caiteachas talmhaíochta níos airde i gcónaí ná oibríochtaí struchtúracha. Tháinig an Bord ar an gconclúid trína rá nach raibh na figiúirí a bhí sa ghrafaic, agus sa tábla, faoin nasc a luaigh an gearánach, "comhleanúnach agus i gcomhréir leis na peirspictíochtaí airgeadais oifigiúla" ar an drochuair.

An 3 Nollaig 2006, rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman Eorpach.

Líomhnaíonn an gearánach gur mheas EPSO go mícheart go raibh a fhreagra (b), ar cheist 25 de thriail (a), mícheart. Mar thaca lena líomhain, áitíonn an gearánach (i) nár thagair an cheist d’aon bhliain ar leith, ná níor shonraigh sé ar áiríodh forbairt tuaithe; agus (ii) go raibh a fhreagra bunaithe ar dhoiciméad oifigiúil, a bhí ar fáil ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin.

Maíonn an gearánach gur cheart ceist 25 de thriail (a) a scriosadh.

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim EPSO mar seo a leanas (4).

Luaigh EPSO ar dtús gur léirigh léamh cúramach ar an bhfaisnéis faoin gceannteideal "Buiséad AE 2006" atá ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin nárbh fhéidir an freagra ar cheist 25 a fháil ón bpíchairt ar ar bhunaigh an gearánach a fhreagra, toisc nár léiríodh an mhír "gníomhaíochtaí struchtúracha" mar chatagóir ar leith laistigh den fhigiúr 39%(5). Os a choinne sin, is léir ón dá chuid den doiciméad a d’úsáid an t-iarrthóir, de réir na bhfigiúirí a tugadh sa tábla in aice leis an bpíchairt, go raibh an caiteachas ar thalmhaíocht i bhfad níos airde, fiú gan forbairt tuaithe a áireamh. Ar bhonn na faisnéise a thagair an t-iarrthóir féin, ba é rogha (a) an freagra ceart dá bhrí sin.

Chuir EPSO i dtábhacht freisin nach raibh aon earráid ná aon chontrárthacht idir an fhaisnéis dá dtagraítear thuas agus an fhaisnéis a d’agair an bord roghnúcháin chun údar a thabhairt lena chinneadh. Bhain an Bord úsáid as an bhfaisnéis a tugadh ar shuíomh gréasáin céanna an Choimisiúin dá dtagraíonn an gearánach, ach faoi cheannteideal eile ("Buiséad ginearálta an Aontais Eorpaigh don Bhliain Airgeadais 2006 - na Figiúirí")(6).

D’áitigh EPSO freisin nár ghá d’iarrthóirí an bhliain tagartha a bheith ar eolas acu nó cé acu a cuireadh nó nár cuireadh forbairt tuaithe san áireamh chun an freagra ceart a roghnú.

Ar deireadh, luaigh EPSO gur cásdlí seanbhunaithe é go bhfuil corrlach lánroghnach leathan ag bord roghnúcháin comórtais maidir le sonraí na dtrialacha a bheidh ar siúl i gcomórtas. Ní faoi Chúirteanna an Chomhphobail atá sé a dhearbhú go bhfuil ábhar na dtrialacha neamhdhleathach mura sáraíonn an Bord na teorainneacha a leagtar amach san fhógra comórtais nó mura ngníomhaíonn sé ar bhealach atá ar neamhréir le cuspóir na dtrialacha. Ina theannta sin, de réir an chásdlí, ní fhéadfar a mheas go bhfuil ceist neamhdhleathach, i bhfianaise na bhfreagraí a thugtar, ach amháin más léir go bhfuil sí ar neamhréir le cuspóir an chomórtais lena mbaineann. B'amhlaidh a bheadh dá léireodh mínithe an Bhoird nár lig an rogha freagraí a bhí ar fáil d'iarrthóirí a chinneadh cén t-aon fhreagra ceart a bhí ann, contrártha leis na treoracha sonracha a tugadh dóibh. Ní léiriú é an méid deacrachta a bhaineann le ceist mar a mheasann an t-iarrthóir í ar cé acu atá nó nach bhfuil an cheist iomchuí. Tá an Bord i dteideal ceisteanna de leibhéil éagsúla deacrachta a roghnú chun a áirithiú go mbainfidh an comórtas a phríomhaidhm amach, eadhon, a áirithiú go n-earcófar na hoifigigh is cáilithe (7).

Barúlacha an ghearánaigh

Ní bhfuarthas aon bharúil ón ngearánach.

An Cinneadh

1 Réamhbharúil

1.1 Tugann an tOmbudsman Eorpach dá aire go mbaineann roinnt gnéithe a ardaíodh sa ghearán seo le doiciméid atá ar fáil ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin Eorpaigh. Meabhraíonn an tOmbudsman go bhfuil an gearán seo dírithe i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne ("EPSO") agus dá bhrí sin cuireann sí in iúl, más mian leis an ngearánach gearán a dhéanamh faoin bhfaisnéis a chuir an Coimisiún ar fáil ar a shuíomh gréasáin, go bhféadfaidh sé gearán nua a chur faoi bhráid an Ombudsman, tar éis dó dul i dteagmháil leis an gCoimisiún roimh ré.

2 Measúnú EPSO ar fhreagra an ghearánaigh

2.1 An 26 Meán Fómhair 2006, rinne an gearánach na trialacha réamhroghnúcháin ar Chomórtas Oscailte EPSO/AD/37/05 a eagraíodh chun painéal a thiomsú de riarthóirí teanga Gearmáinise (AD5) i réimse an aistriúcháin. Tar éis dó a bheith curtha ar an eolas faoi thorthaí a thrialacha, rinne an gearánach gearán le EPSO maidir le ceist 25 de thrialacha (a). Luadh sa cheist sin gurb iad seo a leanas a thugann cuntas ar an gcuid is mó de chaiteachas an Chomhphobail: an comhbheartas talmhaíochta; gníomhaíochtaí struchtúracha; cabhair réamhaontachais; d) seirbhísí ateangaireachta agus aistriúcháin". Roghnaigh an gearánach rogha (b) chun an cheist sin a fhreagairt. Mheas EPSO, áfach, gurbh é rogha (a) an freagra ceart.

Líomhnaíonn an gearánach gur mheas EPSO go mícheart go raibh a fhreagra (b), ar cheist 25 de thriail (a), mícheart. Mar thaca lena líomhain, áitíonn an gearánach (i) nár thagair an cheist d’aon bhliain ar leith, ná níor shonraigh sé ar áiríodh forbairt tuaithe; agus (ii) go raibh a fhreagra bunaithe ar dhoiciméad oifigiúil, a bhí ar fáil ar shuíomh gréasáin an Choimisiúin.

Maíonn an gearánach gur cheart ceist 25 de thriail (a) a scriosadh.

2.2 Sa tuairim uaidh, luaigh EPSO, go hachomair, (i) gur léir ón doiciméad a luaigh an gearánach gurbh í an talmhaíocht an caiteachas ab airde go mór fada, fiú gan forbairt tuaithe a chur san áireamh; agus (ii) níor ghá d’iarrthóirí an bhliain tagartha a bheith ar eolas acu ná cé acu a cuireadh nó nár cuireadh forbairt tuaithe san áireamh chun an freagra ceart a roghnú.

2.3 Tugann an tOmbudsman ráiteas an ghearánaí dá aire gur ghlac sé leis gur tarchuireadh an cheist chuig an mbliain reatha (ansin) 2006.

2.4 Scrúdaigh an tOmbudsman "Parlaimint na hEorpa - Glacadh Deiridh bhuiséad ginearálta an Aontais Eorpaigh don bhliain airgeadais 2006 (2006/179/CE, Euratom)"(8) agus tugann sí dá haire, de réir an tábla atá ar fáil ar leathanach 10 (9), caiteachas (in euro) maidir leis an méid seo a leanas:

"1. Freagraíonn" talmhaíocht " do "50 991 020 000";

"2. Comhfhreagraíonn oibríochtaí struchtúracha" do "35 639 599 237";

"3. Freagraíonn beartais inmheánacha" do "8 889 218 143";

"4. Comhfhreagraíonn gníomhaíocht sheachtrach" do "5 369 049 920";

"5. Freagraíonn " Riarachán " do "6 656 369 817";

"6. Comhfhreagraíonn cúlchistí" do "458 000 000";

"7. Freagraíonn an straitéis réamhaontachais do "2 892 850 000"; agus

"8. Freagraíonn an cúiteamh " do "1 073 500 332"(10).

Dá bhrí sin, tugann an tOmbudsman dá aire go bhfuil an figiúr a chomhfhreagraíonn do chaiteachas le "Talmhaíocht"níos airde go doshéanta ná aon fhigiúr caiteachais eile de Bhuiséad 2006.

2.5 Tugann an tOmbudsman dá haire foclaíocht cheist 25 de thriail (a) agus na roghanna éagsúla chun an cheist sin a fhreagairt agus tá sí den tuairim, i bhfianaise na bhfigiúirí thuasluaite, (i) nach féidir seasamh an ghearánaigh gur mheas EPSO go mícheart go raibh a fhreagra (b) ("gníomhaíochtaí struchtúracha") mícheart a choinneáil; agus (ii) seasamh EPSO gurbh é (a) ("an comhbheartas talmhaíochta") an freagra ceart, is cosúil gur freagra réasúnach a bhí ann.

2.6 Tugann an tOmbudsman dá haire freisin an corrlach lánroghnach leathan atá ag bord roghnúcháin maidir le trialacha comórtais (11).

2.7 I bhfianaise an mhéid sin roimhe seo, measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, nár aimsíodh aon fhianaise ar dhrochriarachán maidir le líomhain an ghearánaigh. Dá bhrí sin, ní féidir éileamh an ghearánaigh a choinneáil ar bun.

3 Conclúid

Ar na cúiseanna a luaitear i bpointe 2.7 thuas, measann an tOmbudsman nár aimsíodh aon chás drochriaracháin maidir le líomhain an ghearánaigh. Dá bhrí sin, ní féidir éileamh an ghearánaigh a choinneáil ar bun.

Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) IO 2005 C 290A.

(2) Ar fáil ar http://www.ec.europa.eu/budget/library/publications/budget_in_fig/dep_eu_budg_2006_en.pdf.

(3) Ar fáil ar http://www.ec.europa.eu/budget/library/publications/budget_in_fig/syntchif_2006_en.pdf.

(4) Tugann an tOmbudsman dá haire gur thagair EPSO go mion, ina thuairim, do na céimeanna éagsúla d’iarratas an ghearánaigh. Ní dhéanfaidh an tOmbudsman achoimre, áfach, ach ar na ráitis sin a rinne EPSO ina thuairim a bhaineann leis an bhfiosrúchán seo.

(5) Ar fáil ar http://ec.europa.eu/budget/publications/budget_in_fig_en.htm.

(6) Ar fáil ar http://ec.europa.eu/budget/publications/budget_in_fig_en.htm.

(7) Cásanna Uamtha T-285/02 agus T-395/02 Vega Rodriguez v an Coimisiún [2004] ECR II-1527, míreanna 35-36 (níl siad ar fáil i mBéarla).

(8) IO 2006 L 78, lch. 1.

(9) Faoin teideal "[f]orchur an bhuiséid ghinearálta - Leithreasuithe atá le cumhdach i rith na bliana airgeadais 2006 de bhun Airteagal 1 de Chinneadh 2000/59/CE, Euratom ón gComhairle an 29 Meán Fómhair 2000 maidir le córas acmhainní dílse na gComhphobal Eorpach - Caiteachas".

(10) Tugann an tOmbudsman dá haire na buiséid leasaitheacha bhreise 1 go 6/2006 agus cuireann sí in iúl nach léiríonn na figiúirí sa cholún seo na leasuithe atá san áireamh sna buiséid leasaitheacha ina dhiaidh sin.

(11) Féach Cásanna Uamtha T-285/02 agus T-395/02 Vega Rodriguez v An Coimisiún [2004] ECR II-1527, míreanna 35-36, trína ndéantar (sa Fhraincis bhunaidh): "[s]elon une jurisprudence constante, le jury d'un concours diúscairt d'un big pouvoir d'appréciation quant au contenu détaillé des épreuves prévues dans le cadre d'un concours. (...) Dans le cadre d'épreuves constituées par des questions à choix multiples (QCM), il n'appartient pas au Tribunal de substituer sa propre ceartúcháin à celle du jury de concours. Il ne conviendrait de censurer une question, éventuellement au vu des réponses proposées pour celle-ci, que s'il apparaissait que cette question était manifestement inappropriée au regard de la finalité du concours en cause. Tel serait notamment le cas s'il résultait des explications du jury du concours que les différentes réponses proposées pour une question ne permettaient pas de déterminer la seule réponse correcte, contrairement aux instructions particulières en ce sens données aux candidats (...). À cet égard, la grande difficulté d'une question neut pas constituer un indice du caractère inapproprié d'une question. · En effet, le jury du concours est habilité à choisir des questions s'inscrivant dans une big échelle de difficultés afin d'assurer la finalité première d'un concours, à savoir assurer le recrutement des fonctionnaires possédant les plus hautes qualités de compétence."