Strasbourg, 18 Nollaig 2007

A Uasail D., a chara,

An 1 Nollaig 2005, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le do neamhiontráil i gComórtas EPSO/A/16/04.

An 12 Aibreán 2006, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO. Sheol EPSO a thuairim an 17 Iúil 2006. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 15 Samhain 2006.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Ghlac an gearánach páirt sa triail réamhroghnúcháin do chomórtas EPSO/A/16/04, a reáchtáladh an 29 Deireadh Fómhair 2004. Ina dhiaidh sin, chuir sé a iarratas iomlán isteach laistigh de sprioc-am an 24 Nollaig 2004. An 8 Feabhra 2005, cuireadh in iúl dó nár glacadh lena iarratas toisc go raibh fianaise ar thaithí ghairmiúil trí bliana, mar a cheanglaítear le pointe A.II.2 den Fhógra Comórtais, in easnamh. Léitear an roinn ábhartha den Fhógra mar a leanas:

"2. Taithí oibre

Ós rud é go bhfuil an cháilíocht is gá bainte amach agat chun cur isteach ar an gcomórtas, ní mór duit taithí oibre lánaimseartha trí bliana ar a laghad a bheith agat ar leibhéal na gcéimithe a bhaineann leis na dualgais atá i gceist, agus dhá bhliain den taithí sin a bheith nasctha go díreach le bainistiú foirne agus tionscadal TF araon. Áireofar na nithe seo a leanas mar thaithí ghairmiúil:

— socrúcháin oibre speisialaithe atá fianaithe go cuí nó tréimhsí oiliúna breise lena n-ullmhaítear do na dualgais a thuairiscítear in A.I thuas,

— tréimhsí breise oiliúna, staidéir nó taighde lena n-ullmhaítear do na dualgais a bhfuil cur síos orthu in A.I thuas, ar choinníoll go bhfuair tú teastas nó dioplóma atá comhionann ar a laghad leis an teastas nó dioplóma a theastaíonn chun cur isteach ar an gcomórtas nuair a bheidh tú críochnaithe.

Más ionann tréimhse an tsainsocrúcháin oibre nó na hoiliúna breise agus tréimhse gníomhaíochta gairmiúla, ní chuirfidh an bord roghnúcháin san áireamh ach tréimhse na gníomhaíochta gairmiúla.

I litir dar dáta an 17 Feabhra 2005, d'iarr an gearánach go ndéanfaí athmhachnamh ar a iarratas. Dar leis, bhí fianaise leordhóthanach curtha isteach aige maidir le trí bliana de thaithí ghairmiúil. Dúirt sé nár chosúil go raibh sé tráthúil deimhniú oibre a chur ar fáil óna fhostóir chun críche an chomórtais, ós rud é go bhféadfadh sé dochar a dhéanamh dá chaidreamh leis an bhfostóir dá n-iarrfaí deimhniú den sórt sin air. Chuir sé in iúl go raibh dearbhú curtha isteach aige maidir lena chúraimí oibre, a scríobh sé féin, agus go ndearna sé cur síos mionsonraithe ar na cúraimí oibre sin ar an bhfoirm iarratais. Bhí cóipeanna de dhoiciméid faoi iamh aige freisin ina raibh fianaise ar chúrsaí oiliúna breise, chomh maith le fianaise maidir lena chuid oibre mar chúntóir in ollscoil.

I litir dar dáta an 4 Márta 2005 chuig an ngearánach, dheimhnigh an Bord Roghnúcháin a thuairim nár chomhlíon an gearánach an ceanglas riachtanach dá dtagraítear thuas. Go háirithe, fuarthas amach nach raibh dearbhú faoi iamh an ghearánaigh maidir lena chúraimí oibre leordhóthanach. Mura ndéanann a fhostóir tagairt, ba cheart go mbeadh cóipeanna dá chonradh oibre curtha ar fáil ag an ngearánach mar aon le fótachóipeanna dá chéad duillín pá agus dá dhuillín pá deireanach, mar atá léirithe sa "Treoir d'Iarratasóirí" don chomórtas. Measadh go raibh a chuid oibre mar chúntóir in ollscoil coibhéiseach go lánaimseartha, ach níorbh ionann é agus an taithí oibre trí bliana a bhí ag teastáil.

Le ríomhphost an 17 Márta 2005, rinne an gearánach an dara hiarraidh ar athbhreithniú ar a iarratas. I litir dar dáta an 1 Aibreán 2005, sheas Cathaoirleach an Bhoird Roghnúcháin lena chinneadh an 4 Márta 2005.

Le litir dar dáta an 4 Bealtaine 2005, rinne an gearánach gearán faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne. De réir théacs chinneadh EPSO maidir lena ghearán, ba é seo a leanas seasamh an ghearánaigh:

“Is é a thuairim nach féidir na modhanna chun taithí oibre a chruthú a theorannú dóibh siúd a luaitear sa Treoir don Iarratasóir. Níl luach promhaidh níos airde ag na modhanna seo ná na cinn a roghnaíonn sé. Thairis sin, ní raibh a fhios aige faoin Treoir, a líomhnaítear nach raibh sí ar fáil fada go leor. Measann an gearánach go bhfuil na critéir iontrála go léir comhlíonta aige, fiú mura bhfuil cruthúnas leordhóthanach curtha isteach aige. Iarrann sé go n-athligfí isteach sa chomórtas é agus ar deireadh thiar go ndeonófaí spriocdháta eile dó chun a iarratas a chur i gcrích."

Le cinneadh dar dáta an 14 Meán Fómhair 2005, dhiúltaigh EPSO, ag gníomhú dó mar an tÚdarás Ceapacháin, do ghearán Airteagal 90(2) an ghearánaigh. Bhí a chinneadh bunaithe ar na torthaí seo a leanas:

[1] "Chun cabhrú le hiarrthóirí lena n-iarratas, cuireann an Oifig Eorpach um Roghnú Foirne (EPSO) "Treoir d'iarratasóirí" ar líne ar fáil dóibh. Mar a léirítear sa chéad abairt den Treoirleabhar, is chun críoch faisnéise amháin a fhónann sí. Is é an fógra comórtais an t-aon téacs atá ina cheangal ar an mbord roghnúcháin.

[2] De réir phointe II.4 den Treoir, ní mór don iarrthóir fótachóipeanna de theistiméireachtaí ó fhostóirí roimhe seo agus ón bhfostóir reatha a chur isteach ina iarratas, fótachóipeanna a léiríonn go bhfuil an leibhéal agus an fad taithí oibre is gá aige chun páirt a ghlacadh sa chomórtas. Ní mór dó cruthúnas den sórt sin a sholáthar do gach tréimhse fostaíochta a bhaineann leis an gcomórtas. I gcás nach raibh iarrthóir in ann tagairt fostóra a sholáthar do thréimhse fostaíochta ar leith, ghlacfaí le fótachóip den chonradh/de na conarthaí fostaíochta ábhartha, mar aon le fótachóipeanna den chéad duillín pá agus den duillín pá deireanach don tréimhse/do na tréimhsí.

[3] Scrúdaíonn an Bord Roghnúcháin comhaid na n-iarrthóirí chun a chinneadh an gcomhlíonann siad na coinníollacha atá leagtha síos san fhógra comórtais oscailte. Tá sé de dhualgas air a mheas an bhfuil taithí oibre iarrthóra ‘fianaithe go cuí’ de réir an Fhógra agus an baol atá ann go ndiúltófar dá iarratas má roghnaíonn sé taithí oibre ‘a chruthú’ ar bhealaí eile seachas na bealaí a luaitear san Fhógra agus a mhínítear a thuilleadh sa Treoir.

[4] Maidir le hargóint an ghearánaigh go raibh sé aineolach faoin Treoir, tugann an tÚdarás Ceapacháin dá aire go bhfuil roinnt tagairtí dó san Fhógra comórtais, ina measc mír 1 de phointe C (‘Conas iarratas a dhéanamh’), ina léitear: ‘Féach freisin an Treoir d’Iarratasóirí, atá le fáil ar shuíomh gréasáin EPSO agus ina bhfuil treoracha mionsonraithe chun cabhrú leat d’iarratas a chur isteach i gceart’.

[5] Maíonn [an gearánach] freisin nach raibh an Treoir ar fáil fada go leor. Níor ghá dó cruthúnas ar thaithí ghairmiúil a thabhairt ná faoin 24 Nollaig 2004 [sic.], an spriocdháta le haghaidh iarratais iomláin, ach ní raibh an treoirleabhar ar fáil go dtí an 19 Aibreán 2004, an dáta deiridh le haghaidh clárúcháin. Tugann an tÚdarás Ceapacháin dá aire go raibh na hiarrthóirí go hiomlán ar an eolas go raibh orthu, tar éis dóibh na trialacha réamhroghnúcháin a chur i gcrích go rathúil, a n-iarratas iomlán a chur isteach le ‘fianaise ar thaithí ghairmiúil lena léirítear go soiléir na dátaí tosaigh agus críochnaithe agus cineál beacht na ndualgas a rinneadh’ (pointe C.3 den fhógra comórtais oscailte [(1)]) faoin dáta deiridh le clárú. Dá bhrí sin, bhí an Treoirleabhar ar fáil fada go leor d’iarrthóirí chun tuilleadh eolais a fháil faoina n-iarratas agus chun na doiciméid is gá a ullmhú.

[6] Mar a léirítear thuas, áfach, níl sa Treoir seo ach ionstraim neamhcheangailteach chun cabhrú le hiarrthóirí ina n-iarratas. Cuireann an tÚdarás Ceapacháin i bhfios go láidir nach bhfuil diúltú an Bhoird Roghnúcháin rochtain a thabhairt don [ghearánach] ar an gcomórtas bunaithe ar an bhfíoras go ndearna sé iarracht a thaithí oibre a chruthú ar bhealaí eile seachas na bealaí a luaitear sa Treoir, ach ar an bhfíoras gur cinneadh nach raibh na doiciméid a chuir sé isteach leordhóthanach mar fhianaise ar thaithí oibre i dtéarmaí an Fhógra comórtais oscailte. Go háirithe, ní féidir dearbhú an iarrthóra féin maidir lena ghníomhaíocht ghairmiúil mar aon le teastais oiliúna aonair a mheas mar fhianaise de réir bhrí an Fhógra. Níl an luach probháide céanna aige ar chor ar bith agus atá ag fótachóip den chonradh fostaíochta in éineacht le fótachóipeanna den chéad duillín pá agus den duillín pá deireanach. Thairis sin, ní chuireann sé ar chumas an Bhoird Roghnúcháin taithí ghairmiúil lánaimseartha trí bliana an iarrthóra ar leibhéal na gcéimithe a fháil amach, taithí a bhaineann leis na dualgais lena mbaineann agus a bhfuil baint dhíreach ag dhá bhliain di le bainistiú foirne agus tionscadal TF araon, mar a cheanglaítear le pointe A.II.2 den Fhógra sin."

Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach nach raibh údar maith le diúltú EPSO dá ghearán faoi Airteagal 90(2) i gcoinne an chinnidh thuasluaite. Mar thaca lena líomhain, rinne sé, inter alia, na hargóintí seo a leanas:

(i) ní hionann cóipeanna den chonradh fostaíochta agus den chéad duillín pá agus den duillín pá is déanaí a chur isteach agus a chruthú go bhfuil taithí ghairmiúil lánaimseartha trí bliana ag iarrthóir ar leibhéal iarchéime a bhaineann leis na dualgais lena mbaineann, a bhfuil baint dhíreach ag dhá bhliain díobh le bainistiú foirne agus tionscadal TF araon, ós rud é go bhfuil conradh fostaíochta leagtha amach i dtéarmaí ginearálta, agus nach bhfuil aon fhaisnéis i nduillíní pá maidir leis na cúraimí oibre;

(ii) ní foláir a thoimhdiú nach ndéanann iarrthóir ráitis bhréagacha ina iarratas;

(iii) ós rud é nach bhfuil feidhm ag aon cheann de na cúiseanna le heisiamh ón gcomórtas, mar atá luaite san Fhógra comórtais oscailte, ba cheart an gearánach a ligean isteach sa triail scríofa.

Luaitear an méid seo a leanas i gCuid C, Pointe III:

"Grinnscrúdú ar iarratais

Scrúdóidh an bord roghnúcháin comhaid na n-iarrthóirí chun a chinneadh an gcomhlíonann siad na coinníollacha a leagtar síos i dTeideal A.II.1, i dTeideal 2 agus i dTeideal 3 den fhógra seo. Déanfaidh sé ansin trialacha scríofa na n-iarrthóirí a chomhlíonann na coinníollacha go léir atá leagtha amach i dTeideal A.II a mharcáil agus tabharfaidh sé cuireadh chun na trialach cainte dóibh siúd go léir a ghnóthaigh an pasmharc i dtriail scríofa (d) agus ceann de na marcanna is airde (féach B.2). Ciallaíonn sé seo go ndícháileofar thú go huathoibríoch más rud é:

— gur chuir tú d’iarratas sa phost tar éis an dáta deiridh,

— nach bhfuil an fhoirm iarratais comhlánaithe agus/nó sínithe agat,

— ní chomhlíonann tú na critéir incháilitheachta go léir."

Mheas an gearánach, ós rud é, dar leis, gur chomhlíon sé na coinníollacha inghlacthachta, ach nár measadh ach nár chruthaigh sé sin go leordhóthanach, gur cheart é a ligean isteach.

(iv) ní raibh an "Treoir d'Iarratasóirí" (dá dtagraítear i gCuid C den fhógra comórtais), ina raibh (inter alia) treoracha maidir leis an iarratas iomlán a chur isteach, ar fáil a thuilleadh tráth ba ghá an t-iarratas iomlán sin a chur isteach. Dá bhrí sin, ní raibh sé ar an eolas faoi na treoracha sin ag an bpointe ábhartha ama.

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Sa tuairim uaidh, thug EPSO na barúlacha seo a leanas:

A mhéid a bhaineann le cruthúnas ar thaithí ghairmiúil

I gcás comórtais den chineál lena mbaineann anseo, arb é is cuspóir dóibh foireann ardcháilithe a fhostú i gcomhréir le forálacha na Rialachán Foirne, tá sé d’oibleagáid ar iarrthóir na doiciméid uile is gá a chur ar fáil chun a chur ar chumas an Bhoird Roghnúcháin a chinneadh an gcomhlíonann sé nó sí na coinníollacha inghlacthachta a leagtar síos san Fhógra comórtais.

San fhógra comórtais don chomórtas lena mbaineann, cuireadh in iúl go soiléir go raibh ar iarrthóirí teastais ábhartha a chur isteach ina n-iarratais. Ba cheart faisnéis a bheith sna deimhnithe sin maidir le tús agus deireadh na ngníomhaíochtaí lena mbaineann, chomh maith le cineál na ngníomhaíochtaí sin.

Chun cuidiú le hiarrthóirí a ndoiciméid iarratais a ullmhú, mar shampla maidir le hathruithe ar a ngairmréim ghairmiúil, comhlánaíodh an pointe ábhartha san Fhógra comórtais sa Treoir maidir le hIarratais. Dá bhrí sin, luadh sa Treoir go bhféadfaí easpa deimhnithe gairmiúla a dhéanamh suas trí fhótachóipeanna de chonarthaí fostaíochta a chur isteach mar aon leis an gcéad duillín pá agus an duillín pá deireanach.

Ní mór béim a leagan air go bhfuil comórtas earcaíochta dírithe ar liosta ionadaithe a chruthú de dhaoine a bhfuil sé de chumas acu ní hamháin cúraimí áirithe a chur i gcrích, ach atá in ann an cúram sin a chur i gcrích láithreach. Tugann sé sin údar leis an gceanglas gur cheart d’iarrthóirí doiciméid a chur faoi iamh lena léirítear go ndearna siad na cineálacha cúraimí a bhaineann leis an bpost lena mbaineann.

Níl sé d’aidhm ag comórtas earcaíochta a fháil amach an bhfuil eolas teoiriciúil leordhóthanach ag na hiarrthóirí. Ina ionad sin, is é is cuspóir do chomórtas earcaíochta iarrthóirí a chur ar fáil d’institiúidí Comhphobail atá réidh chun na dualgais a bhfuil cur síos orthu san fhógra comórtais a dhéanamh, agus atá réidh chun é sin a dhéanamh ó thús a bhfostaíochta.

Maidir le hargóint an ghearánaí gur ghá a thoimhdiú nach ndéanann iarrthóir ráitis bhréagacha ina iarratas, níor mhór a thabhairt faoi deara go bhfuil sé de dhualgas ar an duine ábhartha lena mbaineann an cruthúnas ábhartha a sholáthar maidir le cineál iarbhír na ngníomhaíochtaí gairmiúla a rinneadh. Má dhéantar na gníomhaíochtaí gairmiúla i gcaidreamh fostaíochta, is é cúram an fhostóra an dearbhú ábhartha a dhéanamh, agus ní cúram an fhostaí nach bhfuil freagrach as an tuairisc ar a phost nó ar a post.

Treisítear loighic an phointe seo toisc go bhféadfaidh iarrthóirí atá féinfhostaithe a léiriú go gcomhlíonann siad an coinníoll lena mbaineann anseo trí thagairt a dhéanamh d’ábhar a ndearbhaithe cánach.

A mhéid a bhaineann le hinfhaighteacht na Treorach d’Iarratasóirí

Maidir le hinfhaighteacht na Treorach d’Iarratasóirí tráth an chlárúcháin leictreonaigh seachas í a bheith ar fáil tráth a chuirtear an t-iarratas iomlán isteach, ní mór a chur i dtábhacht, de réir cásdlí comhsheasmhach, nach mór na coinníollacha inghlacthachta agus an fhaisnéis úsáideach uile chun iarratais a chur isteach a fhoirmliú tráth foilsithe an chomórtais.

Dá bhrí sin, ag an bpointe seo, ní mór na pointí fíor-riachtanacha uile a shainiú chun go mbeidh daoine leasmhara in ann a chinneadh an bhfuil sé ábhartha dóibh iarratas a chur isteach. Dá n-úsáidfí córas eile, d’fhéadfadh mearbhall a bheith ann mar gheall ar an líon mór comórtas earcaíochta atá ar shuíomh gréasáin EPSO ag an am céanna.

Chun treoracha iomlána a thabhairt do na hiarrthóirí, chinn EPSO, tar éis thionscnamh an chomórtais earcaíochta atá i gceist anseo, go bhfanfaidh téacs na Treorach d’Iarratasóirí ar na comórtais earcaíochta éagsúla ar an suíomh gréasáin go dtí deireadh an chomórtais. Déantar é sin d’fhonn an fhaisnéis is iomláine is féidir a thabhairt do na hiarrthóirí agus, tríd an méid sin a dhéanamh, chun a ndualgas cúraim féin a mheabhrú dóibh.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha, thug an gearánach, go hachomair, na barúlacha seo a leanas:

A mhéid a bhaineann le cruthúnas ar thaithí ghairmiúil

Ní argóint dhochloíte í argóint EPSO go raibh ar iarrthóirí doiciméid a chur ar fáil a léiríonn go ndearna siad na cineálacha cúraimí a bhaineann leis an bpost lena mbaineann. Cuireann EPSO i bhfios go láidir, ar thaobh amháin, gurb é is aidhm don nós imeachta earcaíochta teacht ar dhaoine nach amháin gur féidir leo na cúraimí lena mbaineann a dhéanamh, ach, ar an taobh eile, cuireann sé in iúl nach é is aidhm don nós imeachta earcaíochta a fháil amach an bhfuil eolas teoiriciúil leordhóthanach ag iarrthóirí.

Níor thug EPSO aghaidh leordhóthanach ar argóint an ghearánaigh nach féidir, go ginearálta, taithí ghairmiúil a léiriú go leordhóthanach, cé is moite dá fad, trí chóip den chonradh fostaíochta a chur isteach mar aon le cóipeanna den chéad duillín pá agus de na duillíní pá is déanaí.

Ráiteas nua ó EPSO gur cheart d’iarratasóirí a bheith in ann a gcúraimí a dhéanamh ó thús a bhfostaíochta agus nach bhfuil aon bhaint aige le cás an ghearánaigh.

Agus é ag diúltú do thuairim an ghearánaigh nach mór a thoimhdiú nach ndéanann an t-iarratasóir aon ráiteas bréagach, tá sé ráite ag EPSO gur faoi fhostóir an iarrthóra atá sé deimhniú a chur ar fáil maidir leis na cúraimí a rinneadh. Mar sin féin, tá sé sin ag teacht salach ar an bhféidearthacht (dá dtagraíonn EPSO agus sa Treoir d’Iarratasóirí) an taithí ghairmiúil is gá a bhunú trí chóip den chonradh fostaíochta a chur isteach in éineacht leis an gcéad dearbhú tuarastail agus leis na dearbhuithe tuarastail is déanaí, ós rud é nach mbaineann an fhéidearthacht sin le haon deimhniú a bheith curtha isteach ag an bhfostóir.

Ba cheart a thabhairt faoi deara, arís, nach féidir le hiarratasóir i gcónaí deimhniú oibre a fháil ón bhfostóir gan conclúidí diúltacha a bheith ag an bhfostóir maidir le tiomantas an iarrthóra dá áit oibre reatha.

A mhéid a bhaineann le hinfhaighteacht na Treorach d’Iarratasóirí

Is cosúil nár chuir EPSO téacs na dTreoracha d'Iarratasóirí ar fáil go dtí deireadh an chomórtais ach amháin tar éis thionscnamh an chomórtais earcaíochta atá i gceist anseo. Ní thugann EPSO barúil, áfach, cén uair go díreach a rinneadh an cinneadh é sin a dhéanamh agus cén uair a cuireadh chun feidhme é. Is éard a bheadh i gceist le léirmhíniú réasúnta ar bharúlacha EPSO ina leith sin, áfach, gur measadh go raibh údar leis an ngearán seo i ndáil leis sin.

An Cinneadh

1 Líomhain maidir le diúltú gan údar do ghearán Airteagal 90(2)

1.1 Ghlac an gearánach páirt sa triail réamhroghnúcháin do chomórtas EPSO/A/16/04, a reáchtáladh an 29 Deireadh Fómhair 2004. Chuir sé a iarratas iomlán isteach laistigh de sprioc-am an 24 Nollaig 2004. An 8 Feabhra 2005, cuireadh in iúl dó nár glacadh lena iarratas toisc nach raibh dóthain fianaise ann maidir le trí bliana de thaithí ghairmiúil, mar a cheanglaítear le pointe A.II.2 den Fhógra comórtais. Léitear an roinn ábhartha den Fhógra mar a leanas:

"2. Taithí oibre

Ós rud é go bhfuil an cháilíocht is gá bainte amach agat chun cur isteach ar an gcomórtas, ní mór duit taithí oibre lánaimseartha trí bliana ar a laghad a bheith agat ar leibhéal na gcéimithe a bhaineann leis na dualgais atá i gceist, agus dhá bhliain den taithí sin a bheith nasctha go díreach le bainistiú foirne agus tionscadal TF araon. Áireofar na nithe seo a leanas mar thaithí ghairmiúil:

— socrúcháin oibre speisialaithe atá fianaithe go cuí nó tréimhsí oiliúna breise lena n-ullmhaítear do na dualgais a thuairiscítear in A.I thuas,

— tréimhsí breise oiliúna, staidéir nó taighde lena n-ullmhaítear do na dualgais a bhfuil cur síos orthu in A.I thuas, ar choinníoll go bhfuair tú teastas nó dioplóma atá comhionann ar a laghad leis an teastas nó dioplóma a theastaíonn chun cur isteach ar an gcomórtas nuair a bheidh tú críochnaithe.

Más ionann tréimhse an tsainsocrúcháin oibre nó na hoiliúna breise agus tréimhse gníomhaíochta gairmiúla, ní chuirfidh an bord roghnúcháin san áireamh ach tréimhse na gníomhaíochta gairmiúla.

Chun cruthúnas a sholáthar ar chuid dá thaithí oibre a maíodh, chuir an gearánach dearbhú pearsanta isteach ina raibh faisnéis maidir leis an taithí sin. Tháinig an Bord Roghnúcháin ar an gconclúid nár chomhlíon sé sin an ceanglas maidir le doiciméid a shonraítear san fhógra comórtais. Mar fhreagra ar an ngearán a rinne EPSO ina dhiaidh sin faoi Airteagal 90(2) de na Rialacháin Foirne, chinn EPSO, ag gníomhú dó mar an tÚdarás Ceapacháin, go raibh an cinneadh an gearánach a eisiamh ón gcomórtas ceart. Ina thuairim maidir leis an ngearán seo chuig an Ombudsman, dheimhnigh EPSO an cinneadh sin. Sa chinneadh a rinne sé maidir le gearán Airteagal 90(2) an ghearánaigh, thug EPSO dá aire ‘gur cinneadh nach raibh na doiciméid a chuir [an gearánach] isteach leordhóthanach mar fhianaise ar thaithí oibre i dtéarmaí an fhógra comórtais oscailte. Go háirithe, ní féidir dearbhú an iarrthóra féin maidir lena ghníomhaíocht ghairmiúil mar aon le teastais oiliúna aonair a mheas mar fhianaise de réir bhrí an Fhógra" (béim curtha leis). Thagair EPSO do Phointe C.3 den Fhógra Comórtais, inar luadh ‘[go] gcaithfidh ár n-iarratas sonraí iomlána a thabhairt maidir le do shaoránacht, do staidéar, d’oiliúint, do thaithí ghairmiúil agus aon taighde atá déanta agat. Ba cheart duit liosta de na doiciméid tacaíochta a chur isteach freisin, ar cheart iad a uimhriú (cóip de dhoiciméad lena gcruthaítear do shaoránacht, cóip de dhioplóma/dhioplómaí — ní gá na cóipeanna sin a fhíordheimhniú — agus fianaise ar thaithí ghairmiúil lena léirítear go soiléir na dátaí tosaigh agus críochnaithe agus cineál beacht na ndualgas a rinneadh)" (béim curtha leis).

1.2 Tugann an tOmbudsman le fios ar dtús go raibh forálacha thuasluaite Phointí A.II.2 agus C.3 den Fhógra comórtais ina gceangal ar an mBord Roghnúcháin (2), a raibh sé de dhualgas air a chinntiú go n-urramaítear iad. De bhun na bhforálacha sin, bhí ar na hiarrthóirí a dtaithí ghairmiúil a shonrú ina n-iarratas, ar dearbhú pearsanta é. Ina theannta sin, bhí orthu fianaise iomchuí a chur isteach, in éineacht lena n-iarratas, ar an taithí ghairmiúil a dhearbhaigh siad. Níorbh fhéidir an dara ceanglas sin a léirmhíniú go réasúnta mar thagairt do dhearbhú pearsanta den chineál a chuir an gearánach isteach, ar cheart, go bunúsach, é a áireamh san iarratas cheana féin. Ina ionad sin, thagair sé do chineálacha eile doiciméad, rud a léiríonn fírinneacht na faisnéise a tugadh san iarratas maidir leis an taithí ghairmiúil a dhearbhaigh an t-iarrthóir ann.

Tá sé neamhchonspóidithe gur theip ar an ngearánach aon doiciméid den sórt sin a chur isteach. Thairis sin, is cosúil nach ndearna an gearánach, in éineacht lena iarratas a chur isteach, aon argóint shonrach chuí-réasúnaithe a léiríonn go raibh sé dodhéanta go hoibiachtúil nó ródheacair dó na doiciméid sin a sholáthar. I ndáil leis sin, níor chuir an gearánach i gcoinne an fhíorais go raibh sé in ann cóip dá chonradh fostaíochta agus dá dhuillíní tuarastail a chur ar fáil, eadhon doiciméid a d’fhéadfadh a thaispeáint gurb ann don chaidreamh fostaíochta, fad an chaidrimh fostaíochta agus ábhar bunúsach an chaidrimh sin. Ina ionad sin, d’áitigh sé nach leor na doiciméid sin. Mar sin féin, is faoin mbord roghnúcháin a bheadh sé meastóireacht a dhéanamh ar leordhóthanacht na ndoiciméad sin agus ar cé acu a bhí nó nach raibh gá le rud éigin eile, agus argóintí a chuir an t-iarrthóir chun cinn á gcur san áireamh ag an am céanna á rá go raibh sé dodhéanta go hoibiachtúil nó ródheacair dó doiciméid tacaíochta bhreise a chur ar fáil. Maidir leis an tsaincheist dheireanach sin, mhol an gearánach, den chéad uair ina iarraidh ar bhreithniú ar dhiúltú dá iarratas, nach raibh sé áisiúil dó deimhniú ábhartha a iarraidh óna fhostóir, ós rud é go bhféadfadh sé sin dochar a dhéanamh dá chaidreamh fostaíochta. Mar sin féin, ní hionann an ráiteas sin, cé is moite dá mhíthráthúlacht, agus argóint shonrach a bhfuil bunús cuí léi lena léirítear go raibh sé dodhéanta go hoibiachtúil nó ródheacair don ghearánach an doiciméadacht tacaíochta a cheanglaítear leis an bhFógra comórtais a sholáthar.

1.3 I bhfianaise a bhfuil thuas, is é conclúid an Ombudsman go raibh údar maith leis an mBord Roghnúcháin agus é ag meas nár chomhlíon an gearánach ceanglais an Fhógra Comórtais maidir le fianaise a chur isteach i ndáil le trí bliana de thaithí ghairmiúil a bheith aige. Thairis sin, san Fhógra comórtais agus, ar bhonn níos ginearálta, i bprionsabail an dea-riaracháin, níor ceanglaíodh, i gcás den sórt sin, go n-iarrfadh an Bord Roghnúcháin ar an iarratasóir an t-easnamh sin a leigheas, easnamh a bhí, ann féin agus as féin, ina bhonn bailí le diúltú dá iarratas. Ós rud é nach ndearnadh foráil go sainráite i gCuid C, Pointe III den Fhógra comórtais maidir leis sin, ní féidir a mheas go dtugann sé a mhalairt le tuiscint. Mar thoradh air sin, ní leantar le hargóint an ghearánaí ar a mhalairt.

1.4 Ar bhonn a bhfuil thuas, ní fhaigheann an tOmbudsman aon chás drochriaracháin a fhreagraíonn do líomhain an ghearánaigh (3).

2 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, cinneann an tOmbudsman nach ionann cinneadh EPSO diúltú do ghearán Airteagal 90(2) an ghearánaigh agus cás drochriaracháin. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) "3. Cur i bhfeidhm iomlán

Tar éis na trialacha réamhroghnúcháin a mharcáil, iarrfar ar na hiarrthóirí a ghnóthaigh ceann de na marcanna is airde ar an iomlán i dtrialacha réamhroghnúcháin (a), (b) agus (c) agus an pasmharc i ngach ceann de na trialacha sin an fhoirm iarratais iomlán a bheidh ar fáil ar shuíomh gréasáin (3) a phriontáil agus a chomhlánú ina bpróifíl EPSO agus í a sheoladh isteach faoin dáta deiridh (10).

Doiciméid atá le cur i gceangal leis an bhfoirm iarratais

Ní mór sonraí iomlána maidir le do shaoránacht, do staidéar, d'oiliúint, do thaithí ghairmiúil agus aon taighde atá déanta agat a thabhairt i d'iarratas. Ba cheart duit liosta de na doiciméid tacaíochta a chur isteach freisin, ar cheart iad a uimhriú (cóip de dhoiciméad lena gcruthaítear do shaoránacht, cóip de dhioplóma/dhioplómaí — ní gá na cóipeanna sin a fhíordheimhniú — agus fianaise ar thaithí ghairmiúil lena léirítear go soiléir na dátaí tosaigh agus críochnaithe agus cineál beacht na ndualgas a rinneadh)."

(2) Cf. Cás F-12/05 Tas v Breithiúnas an Choimisiúin an 11 Iúil 2006, nár foilsíodh fós in ECR, mír 43, ina luaitear Ordú na Cúirte Céadchéime i gcásanna uamtha T-95/00 agus T-96/00 Tamara Zauer-Gora agus Danielle Dubigh v An Coimisiún ECR 2001 lch I-A-79, lch. II-379, mír 47; féach freisin breithiúnais na Cúirte Céadchéime i gCás T-139/00 Laurent Bal v an Coimisiún ECR 2002 lch. I-A-33; leathanach II-139, míreanna 35, agus Cásanna T-357/00, T-361/00, T-363/00 et T-364/00 Martinez Alarcón e.a. v An Coimisiún, ECR 2002, lgh. I-A-37 agus lch. II-161, mír 61.

(3) Thug an tOmbudsman dá haire ráitis agus argóintí an ghearánaigh agus EPSO a rinneadh maidir leis an Treoir d'Iarratasóirí. I bhfianaise na hanailíse a rinne sé i bpointí 1.2 agus 1.3 den chinneadh seo, áfach, ní mheasann sé gur gá scrúdú a dhéanamh orthu agus measúnú á dhéanamh ar fhiúntas líomhain an ghearánaigh.