Strasbourg, 11 Iúil 2006

A Uasail R., a chara,

An 15 Bealtaine 2005, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach faoi leathanach baile Eurostat.

An 30 Meitheamh 2005, chuir mé do ghearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin Eorpaigh. Sheol an Coimisiún a thuairim an 9 Meán Fómhair 2005. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 8 Nollaig 2005.

An 13 Márta 2006, sheol tú comhfhreagras eile chugam ar thug mé freagra air an 19 Aibreán 2006.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinne mé ar do ghearán a chur in iúl duit.

An Gearán

I ríomhphost an 20 Eanáir 2005, d’iarr an gearánach ar Eurostat freagra a thabhairt ar an méid seo a leanas: (i) "An bhféadfá a insint dom, le do thoil, conas [an] 'Bliainiris Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa' a aimsiú ar do shuíomh gréasáin?" agus (ii) "[an bhféadfá] liosta de theidil shonraí agus fhoilseacháin uile Eurostat a phostáil in ord aibítre ar do shuíomh gréasáin [...]?"

An 24 Eanáir 2005, chuir oifigeach ag Eurostat in iúl don ghearánach "go bhfuilrochtain saor in aisce ar shonraí agus ar fhoilseacháin Eurostat ar ár suíomh gréasáin". An 2 Feabhra 2005, sheol an gearánach ríomhphost chuig Eurostat inar chuir sé ceist faoi inrochtaineacht na ndoiciméad thuasluaite, mar a léiríodh ina ríomhphost an 20 Eanáir 2005. An 15 Bealtaine 2005, chuir an gearánach gearán faoi bhráid an Ombudsman Eorpaigh.

Ní raibh aon fhianaise sa ghearán seo go bhfuair an gearánach freagra ar a r-phost an 2 Feabhra 2005. Dá bhrí sin, d'iarr seirbhísí an Ombudsman ar an ngearánach, i ríomhphost an 21 Meitheamh 2005, an bhfuair sé freagra ar a r-phost an 2 Feabhra 2005 chuig Eurostat (cuireadh tras-scríbhinn den r-phost i gceangal leis an ngearán tosaigh). D'fhreagair an gearánach trí ríomhphost an 23 Meitheamh 2005, ag rá nach bhfuair sé freagra ar a r-phost chuig Eurostat ná "gobhfaca sé aon réiteach ar a shuíomh gréasáin ar a cheisteanna".

Ina ghearán, líomhain an gearánach gur theip ar Eurostat freagra ceart a thabhairt ar an iarraidh a sheol sé chuige trína ríomhphost an 20 Eanáir 2005.

Mhaígh an gearánach (i) gur cheart do Eurostat an ‘Bliainleabhar Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa’ a dhéanamh inchuardaithe ar a shuíomh gréasáin, agus (ii) gur cheart do Eurostat liosta aibítre de theidil a chuid sonraí agus foilseachán uile a fhoilsiú ar a shuíomh gréasáin.

Sa litir tosaigh chuig an gCoimisiún (ar seirbhís de Eurostat), tharraing an tOmbudsman aird an Choimisiúin freisin ar an bhfíoras gur luaigh an gearánach nach bhfuair sé freagra ar a r-phost an 2 Feabhra 2005.

An Fiosrúchán

Tuairim an Choimisiúin

Ina thuairim, thug an Coimisiún na barúlacha seo a leanas:

Fuair seirbhísí Eurostat ríomhphost an ghearánaigh an 20 Eanáir 2005. A mhéid a thuig sé, mhol an gearánach go bunúsach gur cheart foilseacháin Eurostat, lena n-áirítear an ‘Bliainiris Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa’, a chur ar a shuíomh gréasáin saor in aisce. I dteachtaireacht freagartha, iarradh ar an ngearánach foirm iarratais ar líne Eurostat a líonadh isteach, rud a rinne sé an 21 Eanáir 2005. An 24 Eanáir 2005, chuir seirbhís tacaíochta úsáideoirí Eurostat in iúl don ghearánach "go bhfuilrochtain saor in aisce ar shonraí agus ar fhoilseacháin Eurostat ar ár suíomh gréasáin". Cé go bhféadfadh an freagra a bheith níos mionsonraithe maidir le suíomh an fhoilseacháin shonraigh ar an suíomh gréasáin, níor mhór a thabhairt faoi deara nach raibh an iarraidh teoranta ach do shaor-inrochtaineacht foilseachán. I ndáil leis sin, bhí freagra Eurostat ceart.

Maidir le ríomhphost an ghearánaí an 2 Feabhra 2005, ní bhfuarthas aon rian d'aon chomhfhreagras idir Eurostat agus an gearánach tar éis an 24 Eanáir 2005. Le linn thréimhse an mhalartaithe ríomhphoist líomhnaithe, bhí deacrachtaí ag seirbhís ríomhphoist Eurostat mar gheall ar ionsaithe ollmhóra ríomhphoist turscair. Dá bhrí sin, níorbh fhéidir le Eurostat a ráthú, le linn an phróisis scagtha, go bhféadfadh sé nach ndearnadh difear do phost neamhspam (amhail ríomhphost an ghearánaigh an 2 Feabhra 2005).

Foilseacháin a chur i láthair ar an suíomh gréasáin

Faoi láthair, tá eagrú foriomlán agus feidhm aisghabhála shuíomh gréasáin Eurostat bunaithe ar an toimhde gur fearr le húsáideoirí cur chuige téamach a úsáid. I bhfianaise taithí le húsáideoirí, níor measadh gur bealach oiriúnach é liosta iomlán a ordaíodh in ord aibítre chun foilseacháin a chur i láthair.

Ní bheadh sé iomchuí liosta aibítreach d'fhoilseacháin Eurostat a fhoilsiú ar roinnt cúiseanna. Is minic a thosaíonn teidil le focail ar nós 'an', 'Eorpach' nó 'staidrimh'. Tá líon mór foilseachán de chineál an-difriúil stóráilte ar shuíomh gréasáin Eurostat agus bheadh a gcur i láthair de réir ord aibítre mearbhall agus bheadh sé an-deacair taighde a dhéanamh. Dá bhrí sin, eagraítear suíomh gréasáin Eurostat ar bhonn cur chuige téamach, a mbíonn meas ag a úsáideoirí air go ginearálta.

Infhaighteacht an fhoilseacháin a iarradh

Maidir leis na foilseacháin atá ar fáil ar an suíomh gréasáin, tá beartas ag Eurostat na leaganacha is nuaí díobh a chur in ionad foilseacháin atá as dáta go huathoibríoch, a bhfuil a dteidil beagán éagsúil leis na cinn a bhí ann roimhe seo.

Cuireadh eagrán nua ina raibh sonraí cothrom le dáta faoin teideal 'Statistical Yearbook on candidate countries' in ionad an teidil a bhí á chuardach ag an ngearánaí. Cuireadh an t-eagrán seo ar an bhfreastalaí i mí na Samhna 2003.

Maidir leis an bhfeidhm chuardaigh, tá suíomh gréasáin Eurostat coibhéiseach leis na suíomhanna gréasáin is coitianta a úsáidtear.

Easpa freagra ar ríomhphost an 2 Feabhra 2005 ón ngearánach

Toisc nach bhfuarthas an dara ríomhphost ón ngearánach, ní raibh Eurostat ar an eolas faoi fhadhbanna leanúnacha an ghearánaigh agus dá bhrí sin ní raibh sé in ann tuilleadh cúnaimh a thabhairt dó. Mar a míníodh thuas, bhí seirbhís ríomhphoist Eurostat ina híospartach ar phost turscair ollmhór ag an am agus ní fhéadfaí a ráthú nár scrios na córais cosanta scagtha ríomhphost an ghearánaigh. Ba chúis aiféala don Choimisiún an teagmhas, rud nach raibh neart ná freagracht aige air. Mar sin féin, ar an dá ócáid roimhe seo, fuair an gearánach freagra laistigh de 24 uair an chloig oibre. In éagmais freagra ar a thríú ríomhphost, d’fhéadfadh sé, le réasún, go ndéanfadh an gearánach tuilleadh fiosrúcháin le seirbhísí Eurostat.

Ghníomhaigh Eurostat go pras ar gach iarraidh ón ngearánach. Ba chúis aiféala é teagmhas trua an ríomhphoist chaillte an 2 Feabhra 2005 ach níorbh fhéidir é a chur i leith drochriaracháin ag seirbhísí an Choimisiúin.

Go ginearálta, tá Eurostat tiomanta do riachtanais an úsáideora a chomhlíonadh trína tháirgí agus a shuíomh gréasáin a fheabhsú go buan.

Barúlacha an ghearánaigh

Ina bharúlacha, thug an gearánach, go hachomair, na barúlacha seo a leanas:

An chaoi a láimhseálann Eurostat ríomhphoist

Ní raibh míniú Eurostat gur fhulaing an tseirbhís post fairsing turscair tráth a ríomhphoist an 2 Feabhra 2005 intionachta toisc go seolann ríomhphoist turscair ríomhphoist nach raibh ag teastáil trí na seoltaí ríomhphoist a bhí ar fáil ar an Idirlíon a scanadh, cé go raibh foirm ar líne Eurostat líonta isteach ag an ngearánach.

Chuir soláthraithe áirithe cuntas ríomhphoist feabhas ar a gcuid seirbhísí sa chaoi is go laghdaítear ríomhphoist turscair go dtí thart ar chúig cinn in aghaidh an lae agus nach ndéantar difear do ghnáth-ríomhphoist.

Ba cheart do Eurostat fianaise a chur isteach go raibh a sheirbhís ríomhphoist ina híospartach de phost turscair fairsing tráth r-phoist an 2 Feabhra 2005.

Ba cheart do Eurostat feabhas a chur ar a chóras ríomhphoist chun an post turscair a laghdú gan dochar a dhéanamh do ghnáth-ríomhphoist.

Tá sé de dhualgas ar Eurostat " córas achur ar bun chun aon ríomhphoist a scriosadh go mícheart a rianú agus a aisghabháil.

Foilseacháin ar shuíomh gréasáin Eurostat

Ní leor aicmiú téamach fhoilseacháin Eurostat agus d’fhéadfadh sé mearbhall a chruthú i gcásanna amhail ‘Bliainiris Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa’, lena gcumhdaítear talmhaíocht, tionscal, seirbhísí agus mar sin de. Ina theannta sin, ní féidir le húsáideoirí a fháil amach an bhfuil an foilseachán céanna le feiceáil faoi theideal modhnaithe nó ar baineadh é. D’fhéadfaí an staid éiginnte agus mhíchaoithiúil sin a réiteach dá mbeadh liosta aibítreach foilseachán ann ina bhféadfadh úsáideoirí teidil chomhchosúla, bliain an fhoilsithe agus aon fhoilseacháin ina dhiaidh sin a aimsiú. Is féidir samplaí de chóras den sórt sin a fháil ar shuíomhanna gréasáin na hInstitiúide Ollscoile Eorpaí ("EUI") agus leabharlanna Chomhdháil [na Stát Aontaithe], a cheadaíonn cuardaigh aibítreacha. Léiríonn an dá shampla sin go bhfuil aicmiú aibítre na bhfoilseachán ar an suíomh gréasáin oiriúnach, nach bhfuil sé mearbhlach, agus go bhfágann sé go bhfuil an cuardach an-éasca.

Maidir le hathsholáthar uathoibríoch foilseachán atá as dáta ar shuíomh gréasáin Eurostat, ba cheart a thabhairt faoi deara nach bhfuil seansonraí as dáta agus gur féidir leo a bheith úsáideach fós le haghaidh anailísí comparáideacha. Coinníonn catalóga ar líne leabharlanna IOE agus na Comhdhála 'Bliainiris Staidrimh ar Thíortha is Iarrthóirí agus ar Thíortha Theas-Eorpacha' go dtí an tsaincheist dheireanach a bhí aici in 2003, cé nach ndéanann an comhlacht a thiomsaigh na sonraí (Eurostat) amhlaidh.

Ba cheart go ligfeadh foilseacháin ar shuíomh gréasáin Eurostat d'úsáideoirí "cliceáil ar an teideal chun tábla den ábhar iomlán a fheiceáil, agus tuilleadh cliceáil ar an ábhar chun na míreanna agus na fo-ítimí go léir a fheiceáil". Sampla de rogha cuardaigh den sórt sin is ea 'Japan Statistical Yearbook 2005' ina dtaispeántar gach ceann de na 27 n-ábhar in éineacht le míreanna agus fo-ítimí is féidir a léamh trí chliceáil orthu.

Dá bhrí sin, ba cheart do Eurostat a bheith in ann cuardach teidil beacht a dhéanamh.

Ar deireadh, ba cheart go mbeadh "céimeolaíochta leabharlainne ollscoile"ag dearthóirí shuíomh gréasáin Eurostat.

An Cinneadh

1 Réamhbharúlacha - éilimh nua

1.1 I ríomhphost an 20 Eanáir 2005, d'iarr an gearánach ar Eurostat freagra a thabhairt ar an méid seo a leanas: (i) "An bhféadfá a insint dom, le do thoil, conas [an] 'Bliainiris Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa' a aimsiú ar do shuíomh gréasáin?" agus (ii) "[an gcuirfeá] liosta de theidil shonraí agus fhoilseacháin uile Eurostat in ord aibítre ar do shuíomh gréasáin [...]?" An 2 Feabhra 2005, chuir an gearánach ríomhphost chuig Eurostat inar chuir sé ceist faoi inrochtaineacht na ndoiciméad thuas. Ní raibh aon fhianaise sa ghearán go bhfuair an gearánach freagra ar an ríomhphost sin. Dá bhrí sin, d'fhiafraigh seirbhísí an Ombudsman den ghearánach an bhfuair sé freagra ar a r-phost an 2 Feabhra 2005 chuig Eurostat. D'fhreagair an gearánaí trína rá nach bhfuair sé freagra ar an ríomhphost seo ná "gobhfaca sé aon réiteach ar mo chuid ceisteanna ar a shuíomh gréasáin". Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach gur theip ar Eurostat freagra ceart a thabhairt ar an iarraidh a sheol sé chuige trína ríomhphost an 20 Eanáir 2005. Mhaígh an gearánach (i) gur cheart do Eurostat an ‘Bliainleabhar Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa’ a dhéanamh inchuardaithe ar a shuíomh gréasáin, agus (ii) gur cheart do Eurostat liosta aibítre de theidil a chuid sonraí agus foilseachán uile a fhoilsiú ar a shuíomh gréasáin. An 30 Meitheamh 2005, d'oscail an tOmbudsman fiosrúchán maidir leis an líomhain agus na héilimh thuasluaite a rinne an gearánach.

1.2 I litir an Ombudsman lenar osclaíodh fiosrúchán ar an ngearán seo, cuireadh in iúl don Choimisiún, ar seirbhís de Eurostat é, gur luaigh an gearánach (ní sa ghearán tosaigh ach i ríomhphost an 23 Meitheamh 2005 chuig an Ombudsman) nach bhfuair sé aon fhreagra ar a r-phost an 2 Feabhra 2005. Níor shainaithin an tOmbudsman an ráiteas seo mar líomhain agus dá bhrí sin níor glacadh leis le haghaidh fiosrúcháin.

1.3 Ina thuairim, dhiúltaigh an Coimisiún don líomhain agus do na héilimh a sainaithníodh i litir tosaigh an Ombudsman an 30 Meitheamh 2005. Maidir leis an easpa freagra ar r-phost an ghearánaí an 2 Feabhra 2005, luaigh an Coimisiún go raibh deacrachtaí ag seirbhísí ríomhphoist Eurostat, tráth r-phost an ghearánaí, mar gheall ar ionsaithe móra turscair ríomhphoist agus, le linn an phróisis scagtha, go bhféadfadh sé go ndearnadh difear do phost neamhspam, amhail r-phost an ghearánaí an 2 Feabhra 2005.

1.4 Ina chuid barúlacha, choinnigh an gearánach a líomhain agus a éilimh tosaigh. Rinne sé na héilimh nua seo a leanas freisin: (i) Ba cheart do Eurostat fianaise a chur isteach gur íospartach poist fhairsinge turscair a sheirbhís ríomhphoist tráth a sheol sé a ríomhphost an 2 Feabhra 2005 chuige; (ii) Ba cheart do Eurostat feabhas a chur ar a chóras ríomhphoist chun post turscair a laghdú gan dochar a dhéanamh do ghnáth-ríomhphoist; (iii)Tá sé de dhualgas ar Eurostat " córas achur ar bun chun aon ríomhphoist a scriosadh go mícheart a rianú agus a aisghabháil; (iv) ba cheart go ligfeadh foilseacháin ar shuíomh gréasáin Eurostat d'úsáideoirí "cliceáil ar an teideal chun clár d'ábhar iomlán a fheiceáil, agus tuilleadh cliceáil ar an ábhar chun na míreanna agus na fo-ítimí go léir a fheiceáil"; (v) Ba cheart do Eurostat a bheith in ann cuardach teidil beacht a dhéanamh; agus (vi) ba cheart do dhearthóirí shuíomh gréasáin Eurostat ‘céimeolaíochta leabharlainne ollscoile’ a bheith acu.

1.5 Tugann an tOmbudsman dá haire go mbaineann na sé éileamh nua thuas le saincheisteanna nach dtagann faoi raon feidhme an fhiosrúcháin seo. Baineann éilimh a shainaithnítear faoi phointí (i), (ii) agus (iii) leis an gcaoi a ndéileálann an Coimisiún le post turscair; baineann an maíomh a shainaithnítear faoi phointe (iv) le cáilíochtaí doiciméid a luaithe a aimsítear é agus ní bhaineann sé leis an bhféidearthacht an doiciméad a aimsiú; baineann an maíomh a shainaithnítear faoi phointe (v) le feidhmiúlachtaí cuardaigh ar shuíomh gréasáin Eurostat; agus baineann an maíomh nua a shainaithnítear faoi phointe (vi) le cáilíochtaí gairmiúla dhearthóirí an tsuímh gréasáin. Tugann an tOmbudsman dá aire freisin gur cosúil nach raibh aon cheann de na héilimh nua sin ina n-ábhar cur chuige riaracháin roimh ré i leith an Choimisiúin, i gcomhréir le hAirteagal 2(4) de Reacht an Ombudsman(1). Sna himthosca sin, ní mheasann an tOmbudsman gur cuí na héilimh nua thuasluaite a rinneadh i mbarúlacha an ghearánaigh a ghlacadh le haghaidh fiosrúcháin. Cuireann an tOmbudsman in iúl go bhfuil an deis ag an ngearánach gearán nua a thaisceadh más mian leis na héilimh thuasluaite a shaothrú, tar éis dó dul i dteagmháil go cuí leis an gCoimisiún.

2 Mainneachtain líomhnaithe freagra ceart a thabhairt ar iarraidh a seoladh chuig Eurostat trí ríomhphost

2.1 Líomhain an gearánach gur mhainnigh Eurostat freagra ceart a thabhairt ar an iarraidh seo a leanas a sheol sé chuig Eurostat trí ríomhphost an 20 Eanáir 2005: (i) "An bhféadfá a insint dom, le do thoil, conas [an] 'Bliainiris Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa' a aimsiú ar do shuíomh gréasáin?" agus (ii) "[an bhféadfá] liosta de theidil shonraí agus fhoilseacháin uile Eurostat a phostáil in ord aibítre ar do shuíomh gréasáin [...]?" An 24 Eanáir 2005, chuir oifigeach ag Eurostat in iúl don ghearánach go bhfuil "[a]llde shonraí agus foilseacháin Eurostat ar fáil saor in aisce ar ár suíomh gréasáin". An 2 Feabhra 2005, sheol an gearánach ríomhphost chuig Eurostat inar chuir sé ceist faoi inrochtaineacht na ndoiciméad thuasluaite. Ina r-phost an 23 Meitheamh 2005 chuig an Ombudsman, shoiléirigh an gearánach nach bhfuair sé freagra ar a r-phost an 2 Feabhra 2005 chuig Eurostat ná "gobhfaca sé aon réiteach ar a shuíomh gréasáin ar a cheisteanna".

2.2 Ina thuairim, luaigh an Coimisiún go bhfuair seirbhísí Eurostat ríomhphost ón ngearánach an 20 Eanáir 2005. Níor thagair an Coimisiún d’ábhar beacht an ríomhphoist a fuair sé ná níor chuir sé i gcoinne chruinneas fíorasach ráiteas thuasluaite an ghearánaigh maidir le hábhar an ríomhphoist seo. Thug an Coimisiún le fios, a mhéid a thuig sé, gur mhol an gearánach go bunúsach foilseacháin Eurostat, go háirithe an ‘Bliainiris Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa’, a chur ar a shuíomh gréasáin saor in aisce. I dteachtaireacht freagartha, iarradh ar an ngearánach foirm iarratais ar líne Eurostat a líonadh isteach, rud a rinne sé an 21 Eanáir 2005. An 24 Eanáir 2005, chuir seirbhís tacaíochta úsáideoirí Eurostat in iúl don ghearánach "go bhfuilrochtain saor in aisce ar shonraí agus ar fhoilseacháin Eurostat ar ár suíomh gréasáin". Thug an Coimisiún dá aire, cé go bhféadfadh an freagra a bheith níos mionsonraithe maidir le suíomh an fhoilseacháin shonraigh ar an suíomh gréasáin, nach raibh an iarraidh teoranta ach do shaor-inrochtaineacht foilseachán. I ndáil leis sin, mheas an Coimisiún go raibh freagra Eurostat ceart.

2.3 Tugann an tOmbudsman dá haire ar dtús go gceanglaítear le prionsabail an dea-riaracháin, atá cumhdaithe in Airteagal 22 den Chód Eorpach um Dhea-Iompar Riaracháin(2) agus i Ranna 2 agus 4 de Chód an Choimisiúin Eorpaigh um Dhea-Iompar Riaracháin(3), go gcuirfidh an Coimisiún an fhaisnéis a d'iarr siad ar fáil do shaoránaigh, mura rud é go n-agraíonn sé forais bhailí agus leordhóthanacha gan é sin a dhéanamh. Faoi phrionsabal an dea-riaracháin, a chumhdaítear in Airteagal 12(1) den Chód um Dhea-Iompar Riaracháin(4), ceanglaítear ar an gCoimisiún freagra chomh hiomlán agus chomh cruinn agus is féidir a thabhairt ar cheisteanna a chuirtear agus a bheith dírithe ar sheirbhís, ceart, cúirtéiseach agus inrochtana sa chaidreamh leis an bpobal.

2.4 Ina theannta sin, tugann an tOmbudsman faoi deara nach bhféadfaí a thuiscintgo réasúnta go dtagraíonn ábhar ríomhphost an ghearánaigh an 20 Eanáir 2005 dá dtagraítear thuas ("[c]an bhfuil liostade theidil shonraí agus fhoilseacháin uile Eurostat in ord aibítre ar do shuíomh gréasáin [...]?") doncheist an bhfuil "[a]llde shonraí agus foilseacháin Eurostat ar fáil saor in aisce ar ár suíomh gréasáin" mar aluaitear i bhfreagra Eurostat an 24 Eanáir 2005 don ghearánach. Dá bhrí sin, is cosúil gur theip ar Eurostat, ina fhreagra an 24 Eanáir 2005, aghaidh a thabhairt i gceart ar ábhar ríomhphoist an ghearánaigh an 20 Eanáir 2005.

2.5 Mar sin féin, tugann an tOmbudsman dá aire, sa tuairim a chuir sé isteach i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo, gur thug an Coimisiún aghaidh ar shubstaint iarbhír na gceisteanna thuas a rinne an gearánach. Dá bhrí sin, is cosúil go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún mar fhreagairt ar an gcuid sin den ghearán. Ar an gcúis sin, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúcháin ar an ngné seo den chás.

3 An t-éileamh gur cheart do Eurostat an ‘Bliainleabhar Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa’ a dhéanamh inchuardaithe ar shuíomh gréasáin Eurostat

3.1 Mhaígh an gearánach gur cheart do Eurostat an 'Bliainleabhar Staidrimh maidir le Tíortha is Iarrthóirí agus Tíortha Oirdheisceart na hEorpa' a dhéanamh inchuardaithe ar a shuíomh gréasáin.

3.2 Sa tuairim uaidh, dúirt an Coimisiún, maidir leis na foilseacháin atá ar fáil ar an suíomh gréasáin, go bhfuil beartas ag Eurostat na leaganacha is nuaí díobh a chur in ionad foilseacháin atá as dáta go huathoibríoch, a bhféadfadh a dteidil a bheith beagán éagsúil leis na cinn a bhí ann roimhe sin . Cuireadh eagrán nua ina raibh sonraí cothrom le dáta faoin teideal 'Statistical Yearbook on candidate countries' in ionad an teidil a bhí á chuardach ag an ngearánaí. Cuireadh an t-eagrán seo ar an bhfreastalaí i mí na Samhna 2003.

3.3 Ina chuid barúlacha, d’áitigh an gearánach nach bhfuil seansonraí agus seanfhoilseacháin as dáta agus gur féidir leo a bheith úsáideach fós le haghaidh anailísí comparáideacha. Coinníonn catalóga ar líne na hInstitiúide Ollscoile Eorpaí ("IOE") agus na Comhdhála(5) leabharlanna 'Bliainiris Staidrimh ar Thíortha is Iarrthóirí agus ar Thíortha Theas-Eorpacha' go dtí an tsaincheist dheireanach a bhí aici in 2003, cé nach ndéanann a tiomsaitheoir, is é sin, Eurostat, amhlaidh.

3.4 Tugann an tOmbudsman dá haire gur bealach réamhghníomhach luachmhar é suíomhanna gréasáin an Choimisiúin a bhunú, a chuireann cineálacha éagsúla faisnéise ar fáil don phobal maidir le heagrú agus gníomhaíochtaí an Choimisiúin, chomh maith leis na féidearthachtaí chun teagmháil a dhéanamh lena sheirbhísí, chun prionsabail an dea-riaracháin a chomhlíonadh, go háirithe iad siúd a luaitear i bpointe 2.3 thuas. Cé go bhféadfadh sé nach bhfuil lánrogha ag an gCoimisiún, faoi láthair, maidir le suíomhanna gréasáin den sórt sin a bheith ann i gcónaí, i bhfianaise thábhacht agus úsáid fhorleathan na cumarsáide Idirlín atá ag dul i méid i gcónaí, tugann an tOmbudsman le fios, agus cineál na saincheisteanna agus na roghanna atá i gceist á gcur san áireamh, a bhaineann le meán cumarsáide atá réasúnta nua agus atá ag forbairt go tapa, go bhfuil lánrogha nach beag ag an gCoimisiún, i bprionsabal, maidir le cineál agus méid na faisnéise atá ar a shuíomhanna gréasáin agus, go háirithe, maidir leis an gcaoi a gcuirtear an fhaisnéis sin ar fáil agus ar féidir í a chuardach. Dá bhrí sin, tá raon feidhme athbhreithnithe an Ombudsman teoranta, sa chomhthéacs seo, do cibé ar sháraigh an Coimisiún teorainneacha a chumhachtaí lánroghnacha ábhartha go follasach.

3.5 Déanann an gearánach agóid, go bunúsach, i gcoinne chinneadh beartais Eurostat an foilseachán a chuir an gearánach in iúl a ionadú ar a shuíomh gréasáin leis an eagrán ábhartha, níos déanaí (a bhfuil teideal beagán difriúil air). Rinneadh an cinneadh sin i gcomhthéacs chumhachtaí lánroghnacha Eurostat i dtaobh an gcoimeádfaidh sé ar a shuíomh gréasáin leaganacha níos sine d'fhoilseacháin (nó a dteidil), nuair a áiríonn sé ar a shuíomh gréasáin na leaganacha is nua d'fhoilseachán srathach, ina bhfuil na sonraí is déanaí maidir le hábhar ar leith. D’fhéadfadh foilseacháin den sórt sin a bheith úsáideach fós, mar shampla le haghaidh anailís chomparáideach, mar a mhol an gearánach. Agus d’fhéadfadh siad a bheith fós le feiceáil ar chatalóga ar líne de leabharlanna áirithe, mar a d’áitigh an gearánach. Mar sin féin, tá an tOmbudsman den tuairim nach léiríonn na hargóintí sin gur léir gur sháraigh Eurostat, tríd an gcinneadh thuas a dhéanamh, teorainneacha na lánrogha suntasaí atá aige sa chomhthéacs sin, mar a mhínítear thuas. Ní féidir a mheas gur fianaise ar locht den sórt sin é go bhféadfadh sonraí áirithe a bheith úsáideach do shaoránaigh ná inneachar catalóg leabharlann ar líne, agus na cuspóirí a bhfónann siad dóibh á gcur san áireamh. Dá bhrí sin, cé go bhféadfadh sé a bheith inmholta foilseacháin, amhail an ceann a chuir an gearánach in iúl, a chur ar fáil agus a chuardach ar shuíomh gréasáin Eurostat, agus cé go moltar do Eurostat an tsaincheist sin a scrúdú, i bhfianaise na n-argóintí a rinne an gearánach ina bharúlacha, ní aimsíonn an tOmbudsman aon drochriarachán maidir leis an ngné sin den chás agus dá bhrí sin ní féidir leis seasamh le maíomh an ghearánaigh.

4 An maíomh gur cheart do Eurostat liosta aibítreach de theidil a chuid sonraí agus foilseachán uile a fhoilsiú ar a shuíomh gréasáin

4.1 Mhaígh an gearánach gur cheart do Eurostat liosta aibítreach de theidil a chuid sonraí agus foilseachán uile a fhoilsiú ar a shuíomh gréasáin.

4.2 Ina thuairim, luaigh an Coimisiún go bhfuil an eagraíocht fhoriomlán chomh maith leis an bhfeidhm aisghabhála ar shuíomh gréasáin Eurostat bunaithe ar an toimhde gur fearr le húsáideoirí cur chuige téamach a úsáid. I bhfianaise taithí le húsáideoirí, níor measadh gur bealach oiriúnach é liosta iomlán a ordaíodh in ord aibítre chun foilseacháin a chur i láthair. Ní bheadh sé iomchuí liosta aibítreach d'fhoilseacháin Eurostat a fhoilsiú ar roinnt cúiseanna. Is minic a thosaíonn teidil le focail ar nós 'an', 'Eorpach' nó 'staidrimh'. Tá líon mór foilseachán de chineál an-difriúil stóráilte ar shuíomh gréasáin Eurostat agus bheadh a gcur i láthair de réir ord aibítre mearbhall agus bheadh sé an-deacair taighde a dhéanamh dá bharr. Dá bhrí sin, eagraítear suíomh gréasáin Eurostat ar bhonn cur chuige téamach, a mbíonn meas ag a úsáideoirí air go ginearálta.

4.3 Ina bharúlacha, d’áitigh an gearánach nach leor aicmiú téamach, agus go bhféadfadh sé mearbhall a chruthú i gcásanna ina gcumhdaíonn foilseachán roinnt téamaí éagsúla. Ina theannta sin, ní féidir le húsáideoirí a fháil amach an bhfuil an foilseachán céanna le feiceáil faoi theideal modhnaithe nó ar baineadh é. D’fhéadfaí an staid éiginnte agus mhíchaoithiúil sin a réiteach dá mbeadh liosta aibítreach foilseachán ann. Léiríonn na samplaí de leabharlanna IOE agus Chomhdháil na Stát Aontaithe go bhfuil foilsiú liosta aibítre de na teidil go léir i gcatalóg an láithreáin ghréasáin go hiomlán iomchuí, ní mearbhall, agus déanann sé taighde an-éasca.

4.4 Mar a tugadh faoi deara cheana féin i bpointe 3.4 thuas, tá corrlach lánroghnach suntasach ag an gCoimisiún, i bprionsabal, maidir leis an gcineál agus an méid faisnéise atá ar a shuíomhanna gréasáin agus, go háirithe, maidir leis an gcaoi a gcuirtear an fhaisnéis sin ar fáil agus ar féidir í a chuardach. Dá bhrí sin, tá raon feidhme athbhreithnithe an Ombudsman teoranta dá réir.

4.5 Anseo, d’iarr an gearánach go bunúsach ar Eurostat rogha cuardaigh bhreise a thabhairt isteach ar a shuíomh gréasáin. Is ábhar é sin a thagann faoi raon feidhme chumhachtaí lánroghnacha Eurostat dá dtagraítear thuas. Tá sé ráite ag Eurostat nach bealach oiriúnach é an rogha cuardaigh a mhol an gearánach chun foilseacháin a chur i láthair, mar gheall ar an líon mór foilseachán de chineál an-difriúil atá stóráilte ar shuíomh gréasáin Eurostat agus na focail a fhaightear go han-mhinic ag tús na dteideal. Ní chuireann an tOmbudsman as an áireamh go bhféadfadh rogha cuardaigh atá bunaithe ar liosta aibítreach de theidil na n-ábhar ar shuíomh gréasáin Eurostat a bheith úsáideach, i gcásanna áirithe, do chuairteoirí ar an suíomh gréasáin seo, mar a d'áitigh an gearánach. Mar sin féin, agus na mínithe thuas a chuir Eurostat ar fáil maidir lena chinneadh gan rogha cuardaigh den sórt sin a ionchorprú ar a shuíomh gréasáin á gcur san áireamh, tá an tOmbudsman den tuairim nár léiríodh gur sháraigh Eurostat, tríd an gcinneadh seo a dhéanamh, teorainneacha na lánrogha suntasaí atá aige sa chomhthéacs seo. Ní féidir a mheas gur fianaise ar locht den sórt sin é go bhféadfadh an rogha cuardaigh a chuir an gearánach in iúl, i gcásanna áirithe, a bheith úsáideach do shaoránaigh. Thairis sin, maidir le hargóint an ghearánaigh go n-aimsítear rogha cuardaigh den sórt sin i suíomhanna gréasáin leabharlanna IOE agus [na Stát Aontaithe](6) Comhdháil, tugann an tOmbudsman dá aire nach bhfuil sé in ann a dheimhniú gurb amhlaidh an cás i ndáiríre agus, in aon chás, nár chuir an gearánach aon chineál fianaise ná faisnéise nithiúla ar fáil chun tacú leis an argóint sin. Dá bhrí sin, ní aimsíonn an tOmbudsman aon drochriarachán maidir leis an ngné seo den chás agus, dá bhrí sin, ní sheasann sé le maíomh an ghearánaigh.

5 Conclúid

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is cosúil gur theip ar an gCoimisiún ar dtús aghaidh a thabhairt i gceart ar ábhar r-phoist an ghearánaí an 20 Eanáir 2005. Mar sin féin, tugann an tOmbudsman dá aire gur thug an Coimisiún, sa tuairim a chuir sé isteach i gcomhthéacs an fhiosrúcháin seo, aghaidh ar shubstaint iarbhír ríomhphost an ghearánaigh an 20 Eanáir 2005. Dá bhrí sin, is cosúil go bhfuil bearta déanta ag an gCoimisiún mar fhreagairt ar an gcuid sin den ghearán. Ar an gcúis sin, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúcháin ar an ngné seo den chás. Thairis sin, níor aimsigh an tOmbudsman aon drochriarachán maidir le diúltú an Choimisiúin d'éilimh an ghearánaigh gur cheart dó an 'Bliainiris Staidrimh ar Thíortha is Iarrthóirí agus ar Thíortha Oirdheisceart na hEorpa' a dhéanamh inchuardaithe ar shuíomh gréasáin Eurostat agus gur cheart dó liosta aibítreach de theidil a chuid sonraí agus foilseachán go léir a fhoilsiú ar a shuíomh gréasáin.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Foráiltear le hAirteagal 2(4) den Reacht nachmór na cineálacha cur chuige riaracháin iomchuí i leith na n-institiúidí agus na gcomhlachtaí lena mbaineann a chur roimh ghearán [...]." Is é is cuspóir don cheanglas maidir le 'cur chuige riaracháin roimhe sin' deis a thabhairt don institiúid nó don chomhlacht lena mbaineann a hiompar a cheartú, nó ar a laghad é féin a mhíniú, sula ndéantar gearán leis an Ombudsman, agus ina dhiaidh sin, i gcás ina dtaisctear gearán leis an Ombudsman, a chur ar a chumas freagra na hinstitiúide a chur san áireamh agus cinneadh á dhéanamh aige an ann d'fhorais leordhóthanacha chun fiosrúchán a thionscnamh.

(2) Foráiltear le hAirteagal 22 den Chód um Dhea-Iompraíocht Riaracháin (http://www.euro-ombudsman.eu.int/code/en/default.htm),inter alia: "1. Cuirfidh an t-oifigeach [...] an fhaisnéis a iarrann siad ar fáil do dhaoine den phobal. [...] Tabharfaidh an t-oifigeach aire go bhfuil an fhaisnéis a chuirtear in iúl soiléir agus intuigthe. [...] 3. Más rud é, mar gheall ar a rúndacht, nach bhféadfaidh oifigeach an fhaisnéis a iarradh a nochtadh, cuirfidh sé nó sí in iúl don duine lena mbaineann, i gcomhréir le hAirteagal 18 den Chód seo, na cúiseanna nach féidir leis nó léi an fhaisnéis a chur in iúl."

(3) IO 2000 L 308, lch. 32. Foráiltear an méid seo a leanas, inter alia, i Roinn 2 den Chód seo: "I gcás ina n-éilíonn duine den phobal faisnéis a bhaineann le nós imeachta riaracháin de chuid an Choimisiúin, áiritheoidh an fhoireann go gcuirfear an fhaisnéis sin ar fáil laistigh den sprioc-am atá socraithe don nós imeachta atá i gceist. " Foráiltear leRoinn 4: " Gabhann an Coimisiún air féin fiosrúcháin a fhreagairt ar an mbealach is iomchuí agus chomh tapa agus is féidir."

(4) Foráiltear le hAirteagal 12(1) den Chód um Dhea-Iompar Riaracháin: "Beidhan t-oifigeach dírithe ar sheirbhís, ceart, cúirtéiseach agus inrochtana i gcaidreamh leis an bpobal. Agus comhfhreagras, glaonna teileafóin agus ríomhphoist á bhfreagairt aige, déanfaidh an t-oifigeach iarracht a bheith chomh cabhrach agus is féidir agus tabharfaidh sé nó sí freagra chomh hiomlán agus chomh cruinn agus is féidir ar cheisteanna a chuirtear."

(5) Glacann an tOmbudsman leis go dtagraíonn an gearánach do Chomhdháil na Stát Aontaithe.

(6) Féach fonóta 5 i bpointe 3.3 thuas.