Strasbourg, 25 Deireadh Fómhair 2005

A Uasail X, a chara,

An 9 Aibreán 2004, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcoinne na hOifige Eorpaí um Roghnú Foirne (EPSO) maidir le comórtas oscailte EPSO/A/18/04.

Tráth do ghearáin, ní raibh tú i do shaoránach den Aontas Eorpach agus ní raibh cónaí ort ar chríoch Ballstáit den Aontas Eorpach. Ba chosúil, dá bhrí sin, nach raibh tú i dteideal gearán a dhéanamh leis an Ombudsman. Mheas mé, áfach, gur cheart dom déileáil leis na saincheisteanna a d’ardaigh do ghearán i bhfiosrúchán féintionscnaimh.

Dá bhrí sin, an 23 Aibreán 2004, chuir mé do ghearán ar aghaidh chuig Stiúrthóir EPSO, á chur in iúl dó gur chinn mé, ar mo thionscnamh féin, na saincheisteanna a ardaíodh ann a fhiosrú. An 4 Lúnasa 2004, sheol EPSO tuairim chugat agus chuir mé ar aghaidh chugat í le cuireadh chun barúlacha a thabhairt. Is cosúil nach bhfuarthas aon bharúil uait maidir le tuairim EPSO.

An 25 Bealtaine 2005, d’iarr mé tuilleadh eolais ar EPSO maidir le do chás. An 28 Meitheamh 2005, fuair mé freagra EPSO i bhFraincis agus an 19 Iúil 2005, an t-aistriúchán Béarla. An 21 Iúil 2005, chuir mé an t-aistriúchán ar aghaidh chugat le cuireadh chun do chuid tuairimí a chur chugam.

Is cosúil nach bhfuarthas aon bharúil uait maidir leis an bhfreagra a thug EPSO ar m'iarratas ar fhaisnéis bhreise.

Chuir EPSO in iúl dom ina thuairim, tar éis mhéadú an Aontais Eorpaigh an 1 Bealtaine 2004, nach ndéanfadh sé agóid i gcoinne do ghearán a láimhseáil mar ghearán, seachas mar fhiosrúchán féintionscnaimh. Sna himthosca sin, chinn mé déileáil le do chás feasta mar ghearán, seachas mar fhiosrúchán féintionscnaimh.

I gcomhréir le d'iarratas, chaith mé le do ghearán faoi rún.

Mar eolas duit, ós rud é go raibh dlúthbhaint ag ábhar do ghearáin le hábhar dhá ghearán eile a taisceadh leis an Ombudsman (cás 0935/2004/MHZ (OI/03/2004/MHZ), maidir le comórtais oscailte EPSO/A/16/04 agus EPSO/A/17/04, agus cás 1024/2004/MHZ (OI/04/2004/MHZ), maidir le comórtas oscailte EPSO/A/16/04 agus comórtas oscailte EPSO/B/22/04), rinneadh gnéithe áirithe de mo chuid fiosrúchán i gcomhpháirt leis na cásanna eile sin. Mar sin féin, níor chuir sé seo isteach ar rúndacht do cháis.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Tháinig an gearánach, ar saoránach de chuid na Liotuáine é, ar an eolas faoi fhógra EPSO maidir le comórtas oscailte EPSO/A/18/04, chun painéal a thiomsú óna n-earcófar riarthóirí A7 agus A 6 i réimsí speisialaithe na sláinte poiblí agus na sábháilteachta bia, a bhí le foilsiú an 21 Aibreán 2004.

Thug sé dá aire go raibh saoránacht ceann de 15 Bhallstát an AE (dá ngairtear na "sean-Bhallstáit" anseo feasta) ar cheann de na coinníollacha do na hiarrthóirí ar dháta foilsithe an fhógra comórtais (i.e., an 21 Aibreán 2004). Bhí sé den tuairim, dá bhrí sin, go mbeadh eisiamh shaoránaigh nua AE ón gcomórtas sin díreach 10 lá roimh an méadú thar a bheith neamhréireach le spiorad an mhéadaithe agus, an 9 Aibreán 2004, rinne sé gearán leis an Ombudsman Eorpach.

Líomhain an gearánach go ngníomhaíonn EPSO ar neamhréir le cuspóirí an mhéadaithe trí rochtain ar chomórtas oscailte EPSO/A/18/04 a theorannú do shaoránaigh sean-Bhallstát díreach roimh an méadú.

Mhaígh an gearánach gur cheart do EPSO míniú a thabhairt ar na cúiseanna a bhí aige le hiarrthóirí ó Bhallstáit nua a eisiamh ón gcomórtas.

An Fiosrúchán

Tuairim EPSO

Chuir an tOmbudsman an gearán ar aghaidh chuig EPSO. Is féidir achoimre a dhéanamh ar thuairim EPSO mar seo a leanas:

Ar an gcéad dul síos, chuir EPSO línte ginearálta a bheartais earcaíochta chun cinn i bhfianaise an mhéadaithe.

Chuir EPSO i bhfios go láidir go bhfuil dlúthnasc idir bunú a chláir oibre agus, dá bhrí sin, seoladh comórtas oscailte agus riachtanais earcaíochta na n-institiúidí faoi chuimsiú an mhéadaithe.

Dúirt EPSO go n-eagraíonn sé comórtais ar bhonn a chláir oibre féin, faoi réir fhormheas an Bhoird Bainistíochta. D'fhormheas Bord Bainistíochta EPSO d'aon toil clár oibre EPSO maidir le comórtais oscailte a eagrú go dtí 2007 an 3 Márta 2003, i gcomhréir le hAirteagal 6(f) de Chinneadh an 25 Iúil 2002 maidir le heagrú agus oibriú EPSO (1).

Chuir EPSO in iúl freisin go gcomhlíonann a chlár oibre Rialachán 401/2004 ón gComhairle (IO L 67, 5.3.2004, lch. 1) lenar tugadh isteach, tráth aontachas 2004, bearta sealadacha speisialta chun oifigigh de chuid na gComhphobal Eorpach a earcú, a fhanfaidh i bhfeidhm go dtí an 31 Nollaig 2010. D’áitigh EPSO go gceanglaítear le Rialachán Uimh. 401/2004 ón gComhairle gur cheart, le linn na hidirthréimhse, comórtais a reáchtáil freisin chun oifigigh a earcú arb í ceann de 11 theanga oifigiúla na sean-Bhallstát a bpríomhtheanga. Measann EPSO, i bhfianaise fhad na hidirthréimhse (go dtí an 31 Nollaig 2010) agus na bprionsabal lena rialaítear earcaíocht (Airteagal 27 de na Rialacháin Foirne), gur gá leanúint de chomórtais ghinearálta a sheoladh nach bhfuil dírithe go sonrach ar náisiúnaigh ó na Ballstáit nua.

Rinne EPSO idirdhealú idir dhá bhabhta de chomórtais um méadú. Ba cheart go gcumhdódh an chéad rabharta na riachtanais is práinní atá ag na hinstitiúidí, agus ba cheart go gcumhdódh an dara rabharta próifílí níos sonraí.

Thosaigh an chéad bhabhta i 2003 agus tá sé fós ar siúl. Ar an gcéad dul síos, sheol EPSO glao ar léiriú spéise chun gníomhairí cúnta ó thíortha aontachais a earcú. Ina dhiaidh sin, in 2003 fós, sheol EPSO comórtais do chinn aonaid (A5/A4-A/9 agus A3-A*12) i réimse na faisnéise, an phreasa agus an chaidrimh phoiblí agus do chinn aonaid (A3-A*12 agus A5/A4-A*9) i réimsí an dlí, na macraieacnamaíochta/an staidrimh, na hiniúchóireachta/na bainistíochta airgeadais agus an riaracháin phoiblí Eorpaigh. I mí Iúil 2004, foilsíodh comórtas do riarthóirí i réimse an taighde. A luaithe a bheidh deireadh leis an gcéad bhabhta comórtas, saineoidh na hinstitiúidí a dtosaíochtaí earcaíochta tríd an dara babhta comórtas a eagrú. I bhfianaise na dtosaíochtaí sin, déanfaidh EPSO comórtais oscailte níos speisialaithe a phleanáil, ar comórtais iad ba cheart a reáchtáil roimh dheireadh 2010 agus a cheapfar den chuid is mó chun riachtanais earcaíochta na n-institiúidí a chumhdach faoi chuimsiú an mhéadaithe. Ba cheart na comórtais dara tonn sin a bheith de chineál níos ginearálta ar dtús (cosúil leis na comórtais chéad tonn) agus de chineál sonrach ina dhiaidh sin, ag díriú ar shainréimsí áirithe (amhail EPSO/A/18/04)).

Ar an dara dul síos, mheas EPSO comórtas oscailte EPSO/A/18/ ar thagair an gearánach dó.

Eagraíodh an comórtas sin roimh dháta an mhéadaithe agus dá bhrí sin níor reáchtáladh é faoi Rialachán Uimh. 401/2004, ach i gcomhréir le gnáthchreat dlíthiúil na gcomórtas oscailte.

An 5 Márta 2004, d'fhormheas Bord Bainistíochta EPSO clár oibre EPSO don bhliain 2004. Seoladh an comórtas atá i gceist de réir an amchláir a bunaíodh sa chlár seo.

An 21 Aibreán 2004, foilsíodh an fógra comórtais oscailte EPSO/A/18/04 san Iris Oifigiúil (2004/C/96 A/01). Eagraíodh comórtas EPSO/A/18/04 chun painéal a thiomsú óna n-earcófar Riarthóirí A7/A6 i sainréimsí na sláinte poiblí agus na sábháilteachta bia. De réir phointe A.II. 4 den fhógra comórtais, bhí ar na hiarrthóirí na coinníollacha incháilitheachta uile a chomhlíonadh (atá leagtha amach i bpointí A.II.1,2,3 den fhógra comórtais) ar dháta foilsithe an fhógra comórtais (i.e. an 21 Aibreán 2004). Dá bhrí sin, b’éigean d’iarrthóirí a bheith ina saoránaigh de cheann de Bhallstáit an Aontais Eorpaigh ar an dáta sin.

Ar deireadh, tháinig EPSO ar an gconclúid nach ndearna sé idirdhealú i gcoinne shaoránaigh na mBallstát nua agus gur cinneadh an tráthchlár chun comórtais oscailte a sheoladh ag EPSO de réir (a) iarrataí a rinne na hinstitiúidí, (b) acmhainneacht eagraíochtúil EPSO agus (c) gur fhormheas Bord Bainistíochta EPSO é.

Chuir EPSO in iúl freisin ina chonclúidí nach gcuireann sé i gcoinne déileáil leis an ngearán mar fhiosrúchán féintionscnaimh a thuilleadh, ós rud é gur saoránach den Aontas Eorpach anois é an gearánach.

Barúlacha an ghearánaigh

Cuireadh cóip den tuairim ar aghaidh chuig an ngearánach. Ní bhfuarthas aon tuairimí uaidh.

Tuilleadh fiosrúchán

Tar éis tuairim EPSO a bhreithniú go cúramach, ba chosúil go raibh gá le tuilleadh fiosrúchán.

Litir ón Ombudsman an 25 Bealtaine 2005

I litir chuig EPSO dar dáta an 25 Bealtaine 2005, d’iarr an tOmbudsman tuilleadh eolais maidir lena fhiosrúcháin féintionscnaimh ar dhrochriarachán a d’fhéadfadh a bheith ann sna nósanna imeachta earcaíochta a ndearna an gearánach tagairt dóibh, eadhon Comórtais oscailte EPSO/A/16/04 agus EPSO/B/22/04 agus freisin sna nósanna imeachta earcaíochta maidir le Comórtais oscailte EPSO/A/17/04 agus EPSO/A/18/04.

Tharraing an tOmbudsman aird EPSO freisin ar bhreithnithe áirithe a d’fhéadfadh a bheith ábhartha d’imthosca an cháis. Go háirithe, thagair an tOmbudsman d’fhorálacha Choinbhinsiún Vín maidir le Dlí na gConarthaí an 23 Bealtaine 1969 agus do bhreith na Cúirte Céadchéime i gCás T-115/94 Opel Austria (2).

Mheabhraigh sé, de réir Airteagal 18 de Choinbhinsiún Vín maidir le Dlí na gConarthaí an 23 Bealtaine 1969 (dá ngairtear ‘an chéad Choinbhinsiún Vín’ anseo feasta)(3) agus Airteagal 18 de Choinbhinsiún Vín maidir le Dlí na gConarthaí idir Stáit agus Eagraíochtaí Idirnáisiúnta nó idir Eagraíochtaí Idirnáisiúnta an 21 Márta 1986 (dá ngairtear ‘Coinbhinsiún Vín 1986’ anseo feasta), go bhfuil sé d’oibleagáid ar Stát staonadh ó ghníomhartha lena sárófaí cuspóir agus cuspóir conartha sna cásanna seo a leanas: (a) gur shínigh sé an conradh nó gur mhalartaigh sé ionstraimí arb iad an conradh iad faoi réir a dhaingnithe, a ghlactha nó a fhormheasa, go dtí go mbeidh sé curtha in iúl go soiléir aige go bhfuil sé ar intinn aige gan a bheith ina pháirtí sa chonradh; nó (b) tá sé curtha in iúl aige go dtoilíonn sé a bheith faoi cheangal ag an gconradh, go dtí go dtiocfaidh an conradh i bhfeidhm nó ar choinníoll go mbeidh moill mhíchuí ar an teacht i bhfeidhm sin.

Thug an tOmbudsman dá aire freisin, i gcás T-115/94 Opel Austria, gur chinn an Chúirt Chéadchéime gur riail de dhlí idirnáisiúnta an ghnáis é prionsabal an mheoin mhacánta a n-aithníonn an Chúirt Bhreithiúnais Idirnáisiúnta gurb ann dó agus, dá bhrí sin, go bhfuil sé ceangailteach ar an gComhphobal agus go ndearnadh an prionsabal sin a chódú le hAirteagal 18 de chéad Choinbhinsiún Vín (4). Chinn an Chúirt freisin gurb é prionsabal an mheoin mhacánta comhthoradh phrionsabal an ionchais dhlisteanaigh sa dlí idirnáisiúnta poiblí atá, de réir an chásdlí, mar chuid de dhlíchóras an Chomhphobail (5). Chinn an Chúirt, thairis sin, i gcás ina bhfuil a n-ionstraimí formheasa maidir le comhaontú idirnáisiúnta taiscthe ag na Comhphobail agus inarb eol dáta theacht i bhfeidhm an chomhaontaithe sin, go bhféadfaidh trádálaithe brath ar an bprionsabal maidir le hionchais dhlisteanacha a chosaint chun agóid a dhéanamh i gcoinne aon bheart a bheith á ghlacadh ag na hinstitiúidí, le linn na tréimhse roimh theacht i bhfeidhm an chomhaontaithe sin, ar beart é atá contrártha d’fhorálacha an chomhaontaithe sin a mbeidh éifeacht dhíreach aige orthu tar éis dó teacht i bhfeidhm (6).

Ina theannta sin, agus an tábhacht a d’fhéadfadh a bheith ag baint leis an mbreithiúnas thuas sa chomhthéacs seo á cur san áireamh, mheabhraigh an tOmbudsman forbairt fhorásach an aitheantais a thugann na hinstitiúidí Eorpacha do chearta daoine aonair mar shaoránaigh, agus ní mar ghníomhaithe eacnamaíocha amháin. Mheabhraigh sé freisin an cásdlí seanbhunaithe maidir le saoránacht agus cearta Eorpacha.

Chuir an tOmbudsman in iúl, is cuma an bhféadfadh na saoránaigh ó na tíortha aontachais brath ar phrionsabal dlíthiúil na n-ionchas dlisteanach maidir leis an deis páirt a ghlacadh i gcomórtais chun liosta ionadaithe a bhunú a bheadh fós bailí tar éis an 1 Bealtaine 2004, go bhfuil sé doshéanta, i gcás na saoránach ó Bhallstáit nua, go bhfuil na comórtais do phoist in institiúidí AE ar cheann de na chéad taithí atá acu ar an gcaoi a bhfeidhmíonn institiúidí Eorpacha agus ar an gcaoi a n-urramaíonn siad a gcearta agus ar an gcaoi a gcuidíonn siad leo a mianta a bhaint amach.

Mheabhraigh an tOmbudsman do EPSO go raibh sé freagrach as a fheidhmeanna a chomhlíonadh ar bhealach a sheachnaíonn an tuiscint nach bhfuiltear ag caitheamh le saoránaigh na mBallstát nua ar chomhchéim leis na saoránaigh sna sean-Bhallstáit.

Chuir an tOmbudsman in iúl freisin, a mhéid is eol dó, nár eagraigh EPSO comórtais tar éis an mhéadaithe i réimsí TF agus sábháilteachta bia, agus, de réir Rialachán 401/2004 ón gComhairle, go raibh sé de chumhacht ag EPSO comórtais a eagrú a bhí teoranta d’iarrthóirí ó Bhallstáit nua go dtí an 31 Nollaig 2010.

Maidir leis an gcomórtas do speisialtóirí i réimsí taighde (EPSO/A/17/04), thug an tOmbudsman dá aire gur seoladh comórtas comhchosúil (EPSO/AD/24/04) go príomha d’iarrthóirí ó na Ballstáit nua an 22 Iúil 2004 (i.e. thart ar thrí mhí tar éis dháta deiridh chomórtas EPSO/A/17/04 d’iarrthóirí ó shean-Bhallstáit amháin). Thug an tOmbudsman dá haire freisin, áfach, go bhféadfadh iarrthóirí a chláraigh don chomórtas níos luaithe EPSO/A/17/04 iarratas a dhéanamh ar an gcomórtas nua freisin agus go raibh deis ag na hiarrthóirí sin ó na sean-Bhallstáit páirt a ghlacadh in dhá chomórtas, cé nach bhféadfadh iarrthóirí ó Bhallstáit nua páirt a ghlacadh ach in aon chomórtas amháin.

Ar deireadh, d’iarr an tOmbudsman ar EPSO a chur in iúl dó an bhfuil sé beartaithe aige amchlár a tharraingt suas le haghaidh comórtais nua i réimse TF, i réimsí na sláinte poiblí agus na sochaí bia agus i réimse an taighde, agus an mbeadh comórtais den sórt sin beartaithe do náisiúnaigh ó na Ballstáit nua amháin. I ndáil leis sin, chuir an tOmbudsman in iúl, dar leis, nach amháin go bhféadfadh amchlár beacht a bheith ann nó a bhunú do chomórtais amach anseo sna réimsí sin cabhrú le húdaráis cheapacháin na n-institiúidí a n-oibleagáid a chomhlíonadh maidir le hoifigigh a earcú ar an mbonn geografach is leithne as measc náisiúnaigh Bhallstáit an AE (7) ach go rannchuideodh sé freisin le muinín na saoránach as na hinstitiúidí Eorpacha a threisiú tráth a bhfuil an tAontas ag pointe lárnach ina fhorbairt.

Freagra EPSO

Ina fhreagra, rinne EPSO na barúlacha seo a leanas go hachomair:

Déanann EPSO tráthchlár de chomórtais oscailte a bhunú agus a chur chun feidhme ar bhonn dearbhuithe na n-institiúidí maidir lena riachtanais agus lena riachtanais. Déantar clár den sórt sin a nuashonrú go rialta agus is féidir le gach iarrthóir ar spéis leis é breathnú air ar shuíomh gréasáin EPSO.

Ceann de phríomhchúraimí EPSO ó 2003 i leith is ea comórtais a eagrú chun náisiúnaigh de chuid na mBallstát nua a earcú de réir teanga, i gcás comórtas do theangeolaithe, nó de réir saoránachta i réimsí eile. I ndáil leis sin, bhí EPSO den tuairim go léiríonn líon na gcomórtas oscailte do shaoránaigh na mBallstát nua a eagraíodh cheana agus go bhfuil go leor eile beartaithe agus go bhfoilseofar iad go luath amach anseo nach ndearnadh aon idirdhealú ina gcoinne.

Chuir EPSO in iúl freisin, i bhfianaise scála na hearcaíochta, nach cosúil gur féidir na comórtais uile do na Ballstáit nua a sheoladh go comhuaineach do na grúpaí feidhme éagsúla agus do réimsí éagsúla den bheartas Eorpach (réimse TF san áireamh). Ar an gcúis sin, bhunaigh an Chomhairle idirthréimhse seacht mbliana chun na spriocanna a leagtar amach i Rialachán CE, EURATOM Uimh. 401/2004 an 23 Feabhra 2004, a bhaint amach. Faoi Airteagal 2 de Rialachán 401/2004, le linn na hidirthréimhse thuas, ní mór na comórtais a eagrú freisin chun oifigigh a earcú a bhfuil ceann amháin d’aon teanga oifigiúil déag na sean-Bhallstát mar phríomhtheanga acu. Ar an gcaoi sin, urramófar an prionsabal a leagtar síos sna Rialacháin Foirne maidir le hearcú ar bhonn geografach chomh leathan agus is féidir.

Maidir le comórtais EPSO/A/17/04 agus EPSO/AD/24/04, luaigh EPSO, cé go raibh ar an gcéad cheann de na hiarrthóirí sin a bheith ina saoránaigh de cheann de na 15 Bhallstát a bhí ann ag an am, go raibh an dara ceann ag iarraidh náisiúnaigh a earcú ó cheann de na 10 mBallstát nua. Dá réir sin, ní raibh ach iarrthóirí a bhfuil dénáisiúntacht acu (i.e., a bhfuil náisiúntacht acu ó Bhallstát AE-15 agus ó Bhallstát AE-10 araon) incháilithe don dá chomórtas. Dá bhrí sin, i bpointe A den fhógra comórtais EPSO/AD/24/04, inar sonraíodh go bhféadfadh iarrthóirí atá cláraithe cheana féin do chomórtas EPSO/A/17/04 clárú do chomórtas EPSO/AD/2004 freisin, ní thagraítear ach d’iarrthóirí a bhfuil déshaoránacht acu. Ós rud é go raibh na trialacha don dá chomórtas le reáchtáil an lá céanna, iarradh ar na hiarrthóirí an comórtas ar mhian leo a bheith cláraithe dó a roghnú trína bpróifíl EPSO, tráth a dhearbhaigh siad a n-iarrthóireacht.

Barúlacha an ghearánaigh

Cuireadh cóip den fhreagra sin ar aghaidh chuig an ngearánach. Ní bhfuarthas aon tuairimí uaidh.

An Cinneadh

1 Amchlár na gcomórtas

1.1 An 5 Márta 2004, d'fhormheas Bord Bainistíochta EPSO, ag gníomhú dó ar bhonn Airteagal 6 (f) de Chinneadh an 25 Iúil 2002 maidir le heagrú agus oibriú EPSO (8), clár oibre EPSO don bhliain 2004, lena n-áirítear, inter alia, an tráthchlár do chomórtas oscailte EPSO/A/18/04.

An 8 Márta 2004, tháinig Rialachán 401/2004 (9), lena dtugtar isteach bearta sealadacha speisialta maidir le hoifigigh de chuid na gComhphobal Eorpach a earcú tar éis dháta an aontachais, i bhfeidhm.

An 21 Aibreán 2004, foilsíodh an fógra comórtais EPSO/A/18/04 san Iris Oifigiúil (2004/C/96 A/01). I gcás an chomórtais sin, ba é coinníoll incháilitheachta nach mór d’iarrthóirí a bheith ina saoránaigh de cheann de Bhallstáit an Aontais an 21 Aibreán 2004.

An 1 Bealtaine 2004, tháinig an Conradh Aontachais leis an Aontas Eorpach 2003 i bhfeidhm agus tháinig deich mBallstát nua isteach san Aontas Eorpach.

Líomhnaíonn an gearánach gur ghníomhaigh EPSO contrártha do chuspóirí an mhéadaithe tríd an rochtain ar chomórtas oscailte EPSO/A/18/04 a theorannú do shaoránaigh na sean-Bhallstát díreach roimh an méadú.

Maíonn an gearánach gur cheart do EPSO míniú a thabhairt ar na cúiseanna atá aige le hiarrthóirí ó Bhallstáit nua a eisiamh ón gcomórtas.

1.2 Deir EPSO gur cinneadh an tráthchlár do sheoladh comórtas oscailte ag EPSO de réir (a) iarrataí a rinne na hinstitiúidí, (b) acmhainneacht eagraíochtúil EPSO agus (c) gur fhormheas Bord Bainistíochta EPSO é.

Cuireann EPSO in iúl freisin gur eagraíodh na comórtais atá i gceist roimh dháta an mhéadaithe agus, dá bhrí sin, nár reáchtáladh iad faoi Rialachán 401/2004 ach gur eagraíodh iad de réir ghnáthchreat dlíthiúil na gcomórtas oscailte.

Cuireann EPSO in iúl nár cheart comórtais speisialaithe amhail EPSO/A/18/2004 do náisiúnaigh ó Bhallstáit nua a reáchtáil ach tráth éigin roimh dheireadh 2010.

1.3 Ina fhreagra ar iarraidh an Ombudsman ar fhaisnéis faoi amchlár do chomórtais nua i réimse TF, i réimsí na sláinte poiblí agus na sochaí bia, agus i réimsí an taighde nach bhfuil beartaithe ach do náisiúnaigh ó na Ballstáit nua, míníonn EPSO go ndéantar amchlár na gcomórtas oscailte uile a nuashonrú agus a fhoilsiú go rialta ar a shuíomh gréasáin. Cuireann EPSO i bhfios go láidir, áfach, go mbunaítear agus go gcuirtear chun feidhme an tráthchlár sin ar bhonn riachtanais agus riachtanais na n-institiúidí. Tuigeann an tOmbudsman, dá bhrí sin, nach bhfuil EPSO réidh chun é a chur ar an eolas faoi thráthchlár le haghaidh comórtais nua i réimse TF, i réimsí na sláinte poiblí agus na sochaí bia, agus i réimsí an taighde nach bhfuil beartaithe ach do náisiúnaigh ó na Ballstáit nua.

1.4 Ar bhonn a chuid fiosrúchán go dtí seo faoin ngearán seo, tugann an tOmbudsman na fíricí seo a leanas dá aire: (1) ach cúpla lá roimh dháta an mhéadaithe agus beagnach bliain amháin tar éis shíniú (an 16 Aibreán 2003) an Chonartha Aontachais leis an Aontas Eorpach, diúltaíodh incháilitheacht don chomórtas i dtrácht do shaoránaigh na dtíortha aontachais, a bhí le bheith ina saoránaigh den Aontas ó dháta theacht i bhfeidhm an Chonartha Aontachais (i.e., an 1 Bealtaine 2004); (2) Rinneadh na trialacha don chomórtas atá i gceist agus comhdhéanamh na bpainéal tar éis an 1 Bealtaine 2004.

1.5 Meabhraíonn an tOmbudsman gur rialaigh an Chúirt Bhreithiúnais roinnt uaireanta go bhfuil sé i ndán do shaoránacht an Aontais stádas bunúsach náisiúnaigh na mBallstát a bheith aici (an stádas is déanaí i gCás C-148/02 Carlos Garcia Avello v Stát na Beilge (10)). Cuireann an stádas sin ar chumas náisiúnaigh na mBallstát a bhíonn sa chás céanna tairbhe a bhaint (laistigh de raon feidhme Chonradh CE) as an gcóir chéanna sa dlí beag beann ar a náisiúntacht, faoi réir cibé eisceachtaí dá bhforáiltear go sainráite.

1.6 I gcomhthéacs an bhreithiúnais thuas, measann an tOmbudsman nach féidir a shéanadh gurb ionann na cearta saoránachta a eascraíonn as Conradh Aontachais an Aontais agus sochar mór a fhabhraíonn do shaoránaigh na mBallstát nua a tháinig isteach san Aontas tar éis a mhéadaithe is déanaí.

1.7 Thairis sin, cuireann an tOmbudsman in iúl, i gcás saoránaigh ó Bhallstáit nua, go bhfuil comórtais do phoist AE ar cheann de na chéad taithí atá acu maidir le feidhmiú na n-institiúidí Eorpacha agus maidir leis an gcaoi a n-urramaíonn na hinstitiúidí sin a gcearta agus a gcuidíonn siad leo a mianta a bhaint amach.

1.8 Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, go bhfuil freagracht ar EPSO a fheidhmeanna a chomhlíonadh ar bhealach nach dtugann le tuiscint nach bhfuiltear ag caitheamh le saoránaigh na mBallstát nua ar comhchéim le saoránaigh na sean-Bhallstát agus molann sé go bhféadfadh sé a bheith úsáideach do EPSO machnamh a dhéanamh ar an bpointe seo i gcomhthéacs méaduithe ar an Aontas amach anseo. Déanfar ráiteas eile thíos maidir leis sin.

1.9 Meabhraíonn an tOmbudsman, áfach, de réir cásdlí seanbhunaithe (11), go bhfuil lánrogha leathan ag an údarás ceapacháin maidir leis na coinníollacha is gá do phost a bhunú.

1.10 Ar bhonn na fianaise atá ar fáil, tá an tOmbudsman den tuairim nach dócha go bhféadfaí a shuíomh le fiosrúcháin bhreise, agus an dáta deiridh le haghaidh incháilitheachta chun páirt a ghlacadh sna comórtais atá i gceist á chinneadh, go raibh sé mar chuspóir ag EPSO saoránaigh na mBallstát nua a eisiamh nó gur ghníomhaigh sé ar shlí eile lasmuigh de theorainneacha a údaráis dhlíthiúil.

1.11 Sna himthosca sin, agus freagra EPSO ar na fiosrúcháin bhreise a rinneadh cheana á chur san áireamh, measann an tOmbudsman nach bhfónfaí d’aon chuspóir úsáideach trí shíneadh a chur lena fhiosrúchán ar an ngearán seo. Measann an tOmbudsman, dá bhrí sin, nach bhfuil údar le haon fhiosrúcháin bhreise agus dúnann sé an cás.

2 Conclúid

Ar na cúiseanna a luaitear thuas, measann an tOmbudsman nach bhfuil údar le tuilleadh fiosrúchán. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Stiúrthóir EPSO ar an eolas faoin gcinneadh sin.

RÉAMHRÁ breise

Measann an tOmbudsman go bhfuil freagracht ar EPSO a fheidhmeanna a chomhlíonadh ar bhealach a sheachnaíonn an tuiscint nach bhfuiltear ag caitheamh le saoránaigh na mBallstát nua ar chomhchéim le saoránaigh na sean-Bhallstát agus molann sé go bhféadfadh sé a bheith úsáideach do EPSO machnamh a dhéanamh ar an bpointe seo i bhfianaise méaduithe ar an Aontas amach anseo.

Le dea-mhéin,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) Cinneadh ó Ardrúnaithe Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin, ó Chláraitheoir na Cúirte Breithiúnais, ó Ardrúnaithe na Cúirte Iniúchóirí, ón gCoiste Eacnamaíoch agus Sóisialta agus ó Choiste na Réigiún, agus ó Ionadaí an Ombudsman Eorpaigh an 25 Iúil 2002 maidir le heagrú agus oibriú EPSO 2002 IO L 197, lch. 56.

(2) Cás T-115/94 Opel Austria v an Chomhairle (1997) ECR II-39.

(3) Sraith Chonarthaí na Náisiún Aontaithe, Iml. 788, lch. 354.

(4) Cás T-115/94 Opel Austria, mír 91.

(5) Cás T-115/94 Opel Austria, mír 93.

(6) Cás T-115/94 Opel Austria, mír 94.

(7) Airteagal 27, Rialacháin Foirne Oifigigh na gComhphobal Eorpach.

(8) Cinneadh ó Ardrúnaithe Pharlaimint na hEorpa, na Comhairle agus an Choimisiúin, ó Chláraitheoir na Cúirte Breithiúnais, ó Ardrúnaithe na Cúirte Iniúchóirí, ón gCoiste Eacnamaíoch agus Sóisialta agus ó Choiste na Réigiún, agus ó Ionadaí an Ombudsman Eorpaigh an 25 Iúil 2002 maidir le heagrú agus oibriú EPSO 2002 IO L 197, lch. 56.

(9) De réir Rialachán 401/2004 ón gComhairle (IO L 67, 5.3.2004, lch. 1) an 23 Feabhra 2004, ag tosú tar éis dháta an aontachais go dtí an 31 Nollaig 2010, féadfar poist fholmha a líonadh trí náisiúnaigh ó Bhallstáit nua a cheapadh. Go dtí an 31 Nollaig 2010, reáchtálfar comórtais ghinearálta freisin chun oifigigh a bhfuil ceann de 11 theanga oifigiúla na sean-Bhallstát mar phríomhtheanga acu a earcú. Clúdóidh comórtais ghinearálta den sórt sin na teangacha sin go léir ag an am céanna.

(10) Cás C-148/02, Carlos Garcia Avello v Stát na Beilge [2003] ECR I-11613, míreanna 22 agus 23.

(11) Féach Cás T-54/91 Antunes v. Parlaimint na hEorpa (1992) II-01739, mír 39, agus Cás T-249/01 Boixader Rivas v Parlaimint na hEorpa (2003) II-00749, mír 29.