A Uasail P., a chara,

An 28 Meitheamh 2001, rinne tú gearán leis an Ombudsman Eorpach maidir le do chomhad pearsanta leis an gCoimisiún Eorpach.

An 17 Meán Fómhair 2001, chuir mé an gearán ar aghaidh chuig Uachtarán an Choimisiúin. Sheol an Coimisiún a thuairim an 7 Nollaig 2001. Chuir mé ar aghaidh chugat é le cuireadh chun tuairimí a thabhairt, a sheol tú an 26 Feabhra 2002. An 22 Márta 2002, chuir an Coimisiún a chomhfhreagras is déanaí ar aghaidh chugat.

Táim ag scríobh anois chun torthaí na bhfiosrúchán a rinneadh a chur in iúl duit.

An Gearán

Rinne an gearánach gearán leis an Ombudsman Eorpach i gcoinne an Choimisiúin Eorpaigh i mí an Mheithimh 2001. D'oibrigh an gearánach don Choimisiún ag tús na 1980idí agus bhain a ghearán lena chomhad pearsanta leis an gCoimisiún ón tréimhse sin.

Dúirt an gearánach go ndearna sé iarracht a chomhad pearsanta a fheiceáil sna 1980idí agus sna 1990idí gan rath. Tar éis dó a fháil amach faoin gceart atá aige rochtain a fháil ar a chomhad pearsanta faoi na Rialacháin Foirne, chuaigh sé i dteagmháil arís leis an gCoimisiún a mhol dó teagmháil a dhéanamh lena Ionad Taighde in Ispra, dá gcoinneofaí a chomhad. An 20 Aibreán 2001, labhair sé i scríbhinn leis an roinn pearsanra in Ispra, agus ar an gcaoi sin rinne sé iarraidh fhoirmiúil a chomhad pearsanta a cheadú i gcomhréir le hAirteagal 26 de na Rialacháin Foirne. Sheol an Coimisiún a chomhad chuig a áitreabh sa Bhruiséil áit a ndeachaigh an gearánach i gcomhairle leis an 21 Bealtaine 2001. Tar éis na cigireachta, scríobh an gearánach chuig an gCoimisiún á rá go raibh doiciméid ar iarraidh ón gcomhad.

Ina ghearán chuig an Ombudsman, líomhain an gearánach go raibh doiciméid a bhí ina chomhad pearsanta nuair a chuaigh sé i gcomhairle leis i 1982, ar iarraidh ón gcomhad anois. Ba iad na doiciméid a bhí in easnamh (i) tuarascálacha foirne an ghearánaigh, (ii) a bharúlacha ar na tuarascálacha, agus (iii) roinnt litreacha buíochais ó laistigh agus lasmuigh den Choimisiún. Mhaígh an gearánach go bhfuair sé míniú agus b'fhéidir leithscéal.

An Fiosrúchán

Cuireadh an gearán ar aghaidh chuig an gCoimisiún, Sa tuairim uaidh, mhínigh an Coimisiún gur iarr an gearánach a chomhad pearsanta a cheadú i litir dar dáta an 20 Aibreán 2001. Bhí an comhad i seilbh Ard-Stiúrthóireacht an Airmheáin Chomhpháirtigh Taighde. Tar éis malartú fada litreacha, comhaontaíodh go bhféadfadh an gearánach a chomhad a cheadú in áitreabh an chúntóra don Ard-Stiúrthóir. Chun an chigireacht a éascú, aistríodh an comhad ó Ispra, áit ar cuireadh sa chartlann é, chuig an mBruiséil. Bhí an comhairliúchán ar siúl an 21 Bealtaine 2001.

An 22 Bealtaine 2001, sheol an gearánach litir ina raibh roinnt ceisteanna chuig an gCoimisiún. Thug an Coimisiún freagra i litir dar dáta an 7 Meitheamh 2001. Bhain ceann de na ceisteanna leis an líomhain gur cailleadh comhad pearsanta an ghearánaí. Mhínigh an Coimisiún don ghearánach cheana féin nár cailleadh an comhad riamh. Ina ionad sin, i gcomhréir leis an ngnáthchleachtas do phearsanra atá ag obair don Airmheán Comhpháirteach Taighde a bhfuil caidreamh fostaíochta níos lú ná deich mbliana acu, coinníodh an comhad ag Aonad Acmhainní Daonna an Airmheáin Chomhpháirtigh Taighde.

Ar iarratas sainráite an ghearánaigh, rinne an Coimisiún seiceáil freisin ag an roinn atá freagrach as na cartlanna chun a fháil amach ar iarr duine ar bith a chomhad a cheadú, rud a cheap an gearánach a d’fhéadfadh míniú a thabhairt ar na doiciméid líomhnaithe a bhí in easnamh. Suíodh nach ndeachaigh aon duine i gcomhairle leis an gcomhad agus gur cuireadh an gearánach ar an eolas faoi sin.

Sheol an gearánach litir eile an 12 Meitheamh 2001 le ceisteanna éagsúla. Thug an Coimisiún freagra an 15 Meitheamh 2001 agus chuir sé in iúl, mura raibh doiciméid áirithe sa chomhad, gurbh é an chúis a bhí leis sin nár cuireadh aon doiciméad den sórt sin leis an gcomhad riamh.

Tháinig an Coimisiún ar an gconclúid gur mhínigh sé an cás ina thuairim agus ina chomhfhreagras gaolmhar leis an ngearánach agus nár mheas sé go raibh údar le leithscéal.

Ina chuid barúlacha, choinnigh an gearánach lena ghearán agus chuir sé an fhaisnéis bhreise seo a leanas ar aghaidh go hachomair.

Bhí cúig chuid i gcomhad pearsanta an ghearánaí. Ba cheart roinnt doiciméad a bheith sa tríú fo-chomhad, dar teideal "Rapport et Appréciations", ach bhí sé folamh nuair a chuaigh an gearánach i gcomhairle leis i mí na Bealtaine 2001. De réir an ghearánaigh, bhí litreacha tagartha agus litreacha buíochais cláraithe go pearsanta aige lena n-áireamh ina chomhad tráth a bhí sé fostaithe ag an gCoimisiún. Chomh maith leis sin, ba cheart a thuarascáil foirne ó 1982 lena n-áirítear a bharúlacha a cuireadh ar aghaidh, chomh maith leis an tuarascáil phromhaidh sé mhí a chur isteach sa chomhad. D’athdhearbhaigh an gearánach go raibh na doiciméid sin go léir sa chomhad nuair a chuaigh sé i gcomhairle leis i 1982. Chuir sé i bhfios go láidir gur chuimhnigh sé go raibh bailiúchán tiubh páipéar sa tríú fo-chomhad dá chomhad pearsanta agus gurbh é an fo-chomhad ba mhó de na cúig cinn é. Nuair a chuaigh sé i gcomhairle leis an gcomhad i mBealtaine 2001, bhí an tríú fo-chomhad folamh agus is léir gur comhad ionaid a bhí ann, toisc nár lúbadh na bioráin riamh chun freastal ar bhailiúchán tiubh páipéar. Chuir an gearánach in iúl nach mór gach leathanach sa chomhad pearsanta a chlárú agus a uimhriú in ord srathach de réir na Rialachán Foirne. Dá bhrí sin, tháinig an gearánach ar an gconclúid gur baineadh na doiciméid uile an tráth céanna ar chúis éigin, ós rud é, mar gheall ar an tsraithuimhir, nach bhféadfaí ach doiciméad amháin a bhaint gan é a thaispeáint. De réir an ghearánaigh, léiríonn an fíoras go raibh comhad ionaid folamh nua le fáil sa chomhad, seachas comhad atá ar iarraidh, gur ghlac duine éigin an tionscnamh chun an fillteán folamh nua a chur isteach. Bhí an gearánach fós i dteagmháil leis an gCoimisiún agus é ag iarraidh an comhad a athbhunú.

Ina theannta sin, chuir an gearánach faisnéis ar aghaidh maidir le gníomhaíochtaí a rinne an Coimisiún agus an Ghníomhaireacht Eorpach Chomhshaoil nach dtagann faoi raon feidhme an ghearáin seo.

An Cinneadh

1.1 Bhain an gearán le comhad pearsanta an ghearánaigh a bhí fostaithe ag an gCoimisiún go luath sna 1980idí. Líomhain an gearánach go raibh doiciméid a bhí ina chomhad pearsanta nuair a chuaigh sé i gcomhairle leis i 1982, ar iarraidh ón gcomhad anois. Ba iad na doiciméid a bhí in easnamh (i) tuarascálacha foirne an ghearánaigh, (ii) a bharúlacha ar na tuarascálacha, agus (iii) roinnt litreacha buíochais ó laistigh agus lasmuigh den Choimisiún. Mhaígh an gearánach go bhfuair sé míniú agus b'fhéidir leithscéal.

1.2 Mhínigh an Coimisiún gur iarr an gearánach a chomhad pearsanta a cheadú i litir dar dáta an 20 Aibreán 2001 agus go ndearnadh an comhairliúchán an 21 Bealtaine 2001. I gcomhfhreagras leis an ngearánach, chuir sé in iúl, mura raibh doiciméid áirithe sa chomhad, gurbh é an chúis a bhí leis sin nár cuireadh aon doiciméid den sórt sin leis an gcomhad riamh. Tháinig sé ar an gconclúid gur mhínigh sé an cás agus nár mheas sé go raibh údar le leithscéal.

1.3 Tá easaontas fianaise ann maidir leis na doiciméid a cuireadh i gcomhad pearsanta an ghearánaí i ndáiríre. Dúirt an gearánach go raibh doiciméid áirithe a bhí ina chomhad nuair a cheadaigh sé é i 1982, ar iarraidh nuair a cheadaigh sé an comhad i mBealtaine 2001. Ar an láimh eile, deir an Coimisiún gurb é an t-aon chúis nach raibh na doiciméid sa chomhad i mí na Bealtaine 2001 ná nár tugadh isteach sa chomhad iad riamh. Ní féidir leis an Ombudsman a fháil amach cad iad na doiciméid a bhí sa chomhad i 1982 agus ar cailleadh roinnt doiciméad. Dealraíonn sé, áfach, go bhfuil comhthuiscint idir na páirtithe go raibh an tríú fo-chomhad ar a dtugtar "Rapport et Appréciations" dírithe ar thuarascálacha foirne (1) a bheith ann agus go raibh sé folamh i mBealtaine 2001. Is féidir teacht ar an gconclúid freisin nach raibh na tuarascálacha foirne le fáil in aon cheann de na fochomhaid eile.

1.4 De réir Airteagal 26 de na Rialacháin Foirne, a bhfuil feidhm aige, de bhua Airteagal 11 de Choinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile, maidir le baill foirne shealadacha arbh é stádas an ghearánaigh sa Choimisiún é le linn na mblianta 1980-82, beidh sa chomhad pearsanta na doiciméid uile a bhaineann lena stádas riaracháin agus na tuarascálacha uile a bhaineann lena chumas, lena éifeachtúlacht agus lena iompar, agus thairis sin, aon bharúlacha ón mball foirne maidir leis na doiciméid sin.

1.5 Dúirt an Coimisiún go raibh an gearánach fostaithe ón 16 Meitheamh 1980 go dtí an 31 Nollaig 1982. Chuir an gearánach cóipeanna dá chonarthaí isteach mar ghníomhaire sealadach lena gcumhdaítear na tréimhsí sin. Socraíonn a chéad chonradh tréimhse phromhaidh sé mhí. De réir Airteagal 14 de Choinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile, déanfar tuarascáil maidir le cumas an ghníomhaire shealadaigh na dualgais a bhaineann lena phost a chomhlíonadh agus maidir lena iompar agus lena éifeachtúlacht sula rachaidh an tréimhse phromhaidh in éag. Cuirfear an tuarascáil sin in iúl don duine lena mbaineann agus beidh sé de cheart ag an duine sin barúlacha a chur isteach i scríbhinn. Dá bhrí sin, ba cheart tuarascáil phromhaidh a bheith tarraingthe suas don ghearánach. Thairis sin, Airteagal 43 de na Rialacháin Foirne, a bhfuil feidhm aige, de bhua Airteagal 15(2) de Choinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile, maidir le baill foirne shealadacha de chatagóir áirithe lena mbaineann an gearánach de réir a chonartha, beidh cumas, éifeachtúlacht agus iompar an bhaill foirne faoi réir tuarascáil thréimhsiúil a dhéanfar uair amháin gach dhá bhliain ar a laghad. Ós rud é go raibh an gearánach fostaithe ar feadh níos mó ná dhá bhliain, ba cheart tuarascáil foirne faoi Airteagal 43 den Rialachán Foirne a bheith tarraingthe suas in aice leis an tuarascáil phromhaidh freisin. Níor dhiúltaigh ná níor dheimhnigh an Coimisiún gurb ann do thuarascálacha den sórt sin ach i gcomhfhreagras le déanaí luaigh sé go bhfuil sé toilteanach tuarascálacha den sórt sin a áireamh sa chomhad pearsanta má chuir an gearánach ar fáil iad.

1.6 Maidir le litreacha tagartha agus litreacha buíochais ar chóir, de réir an ghearánaigh, iad a bheith ina chomhad, ar chúiseanna easpa fianaise, ní féidir leis an Ombudsman a shuíomh ar cuireadh na doiciméid sin leis an gcomhad riamh.

1.7 Ón méid thuas, déanann an tOmbudsman na torthaí seo a leanas. Mar bhall foirne sealadach sa Choimisiún ar feadh tréimhse níos faide ná dhá bhliain, ba cheart tuarascáil phromhaidh amháin ar a laghad agus tuarascáil thréimhsiúil foirne amháin a bheith tarraingthe suas don ghearánach. De réir Choinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile, ba cheart go mbeadh na tuarascálacha sin agus aon bharúlacha ina dhiaidh sin ar na tuarascálacha a rinne an gearánach i gcomhad pearsanta an ghearánaigh. I mí na Bealtaine 2001, suíodh nach raibh aon doiciméid den sórt sin i gcomhad pearsanta an ghearánaigh. Ba chás drochriaracháin é mainneachtain an Choimisiúin a áirithiú go raibh na doiciméid reachtúla sa chomhad pearsanta. Dá bhrí sin, déanfaidh an tOmbudsman ráiteas criticiúil.

1.8 Maidir le maíomh an ghearánaí míniú a fháil, is é tuiscint an Ombudsman gur mhínigh an Coimisiún an cás chomh fada agus a bhí sé in ann agus nach féidir aon mhíniú breise a fháil. Maidir leis an maíomh go bhfuair sé leithscéal, tugann an tOmbudsman dá aire gur luaigh an gearánach ina ghearán bunaidh go mb'fhéidir go ndéanfadh sé leithscéal. Ós rud é nach ndearna an gearánach an t-éileamh sin a athdhearbhú ina bharúlacha, ní leanfaidh an tOmbudsman leis an ábhar a thuilleadh.

Ar bhonn fhiosrúcháin an Ombudsman ar an ngearán seo, is gá an ráiteas criticiúil seo a leanas a dhéanamh:

Mar bhall foirne sealadach sa Choimisiún ar feadh tréimhse níos faide ná dhá bhliain, ba cheart tuarascáil phromhaidh amháin ar a laghad agus tuarascáil thréimhsiúil foirne amháin a bheith tarraingthe suas don ghearánach. De réir Choinníollacha Fostaíochta Seirbhíseach Eile, ba cheart go mbeadh na tuarascálacha sin agus aon bharúlacha ina dhiaidh sin ar na tuarascálacha a rinne an gearánach i gcomhad pearsanta an ghearánaigh. I mí na Bealtaine 2001, suíodh nach raibh aon doiciméid den sórt sin i gcomhad pearsanta an ghearánaigh. Ba chás drochriaracháin é mainneachtain an Choimisiúin a áirithiú go raibh na doiciméid reachtúla sa chomhad pearsanta.

Ós rud é go mbaineann an ghné sin den chás le nósanna imeachta a bhaineann le himeachtaí sonracha san am a chuaigh thart, níl sé iomchuí teacht ar réiteach cairdiúil ar an ábhar. Dá bhrí sin, dúnann an tOmbudsman an cás.

Cuirfear Uachtarán an Choimisiúin ar an eolas faoin gcinneadh sin freisin.

Le dea-mhéin,

Jacob SÖDERMAN

(1) Maidir le seasamh an Choimisiúin ar an gceist seo, deimhnítear é i litir a sheol sé chuig an ngearánach an 18 Márta 2002.