Ennätyksellinen määrä Euroopan oikeusasiamiehen P. Nikiforos Diamandourosin vuonna 2007 tekemiä tutkimuksia (28 prosenttia) koski avoimuuden puutetta EU:n toimielimissä, mukaan lukien tietojen tai asiakirjojen epääminen. ”Avoimuuden puutetta koskevat valitukset tarjoavat EU:n toimielimille ja elimille tilaisuuden osoittaa halukkuutensa olla mahdollisimman avoimia ja vastuullisia. Toivon, että komission ehdotukset asiakirjojen saamista yleisön tutustuttavaksi koskevan lainsäädännön uudistamiseksi edistävät tämän tärkeän tavoitteen saavuttamista", oikeusasiamies totesi esittäessään vuosikertomuksensa 2007 Brysselissä. Muita väitettyjä hallinnollisia epäkohtia olivat EU:n hankkeiden maksuviivästykset, epäoikeudenmukaisuus, vallan väärinkäyttö ja epätyydyttävät menettelyt.

Vuonna 2007 oikeusasiamies vastaanotti 3 211 kantelua EU:n kansalaisilta, yrityksiltä, kansalaisjärjestöiltä ja yhdistyksiltä. Lähes 70 prosentissa tapauksista oikeusasiamies pystyi auttamaan kantelijaa käynnistämällä asiaa koskevan tutkimuksen, siirtämällä sen toimivaltaiselle elimelle tai antamalla neuvoja siitä, mihin kääntyä. Oikeusasiamies saattoi päätökseen ennätyksellisen määrän tutkimuksia vuonna 2007 (348 tutkimusta), mikä merkitsee 40 prosentin lisäystä vuoteen 2006 verrattuna (250 päätökseen saatettua tutkimusta). Hänen väliintulonsa jälkeen EU:n hallinto selvitti laskuja, maksoi korkoja, luovutti asiakirjoja, korjasi vääryyksiä ja lopetti syrjinnän.

Oikeusasiamies totesi, että käsiteltäväksi otettujen kantelujen määrä on vähentynyt ja että käsiteltäväksi otettujen kantelujen määrä on kasvanut huomattavasti. Diamandouros totesi seuraavaa: "Yrityksille, yhdistyksille, kansalaisjärjestöille, alueviranomaisille ja muille kohderyhmille suunnattujen palvelujamme koskevien tiedotustoimien ansiosta saamme yhä enemmän käsiteltäväksi otettavia valituksia. Tämän seurauksena käynnistettiin 17 prosenttia enemmän tutkimuksia kuin edellisenä vuonna.”

Aiempien vuosien tapaan suurin osa vuoden 2007 tutkimuksista koski Euroopan komissiota (64 %) ja seuraavaksi eniten Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistoa, Euroopan parlamenttia, OLAFia ja neuvostoa.

Eniten kanteluja tehtiin Saksassa (16 %) ja seuraavaksi eniten Espanjassa (11 %), Ranskassa (8 %) ja Puolassa (7 %). Väkilukuun suhteutettuna suurin osa valituksista tuli Luxemburgista, Maltalta ja Kyprokselta.

Oikeusasiamies ilmaisi huolensa siitä, että hänen oli esitettävä EU:n toimielimille yhä enemmän kriittisiä huomautuksia (55 vuonna 2007, kun vuonna 2006 niitä oli 41). Toisaalta EU:n hallinto ratkaisi 129 tapausta oikeusasiamiehelle tehdyn kantelun jälkeen, mikä on kaksi kertaa enemmän kuin edellisenä vuonna ratkaistujen tapausten määrä.

Oikeusasiamiehen vuoden 2007 tiivistelmä ja tilastot ovat saatavilla kaikilla EU:n 23 virallisella kielellä, ja ne sisältävät yhteenvetoja tapauksista, taustatietoja ja tilastoja. Sen voi ladata seuraavasta osoitteesta:

Englanninkielinen vuosikertomus on saatavilla kokonaisuudessaan myös tässä verkko-osoitteessa. Se on saatavilla kaikilla EU:n virallisilla kielillä myöhemmin tänä vuonna.

TIEDOTE VUOSIKERTOMUS 2007
Kuinka monta valitusta?

Oikeusasiamies vastaanotti 3 211 kantelua vuonna 2007 (3 830 vuonna 2006). Hän käsitteli yhteensä 641 tutkimusta (582 vuonna 2006). Vuonna 2007 oikeusasiamies saattoi päätökseen 348 tutkimusta. Tämä merkitsee 40 prosentin lisäystä vuoteen 2006 verrattuna (250 päätökseen saatettua tutkimusta). Oikeusasiamies käsitteli vuoden aikana yhteensä yli 10 000 kantelua ja tietopyyntöä.

Ketä
vastaan?

Vuonna 2007 tutkituista tutkimuksista 64 prosenttia koski komissiota ja sen jälkeen EU:n henkilöstövalintatoimistoa (14 %), Euroopan parlamenttia (9 %), Euroopan petostentorjuntavirastoa OLAFia (3 %) ja neuvostoa (1 %). Koska komissio on yhteisön tärkein toimielin, joka tekee suoraan kansalaisiin vaikuttavia päätöksiä, on normaalia, että se on kansalaisten valitusten pääasiallinen kohde.

Mistä?

Tärkeimmät syytökset koskivat avoimuuden puutetta (28 prosenttia kaikista tutkimuksista), epäoikeudenmukaisuutta tai vallan väärinkäyttöä (18 prosenttia), epätyydyttäviä menettelyjä (13 prosenttia), vältettävissä olevia viivästyksiä (9 prosenttia), syrjintää (8 prosenttia) ja huolimattomuutta (8 prosenttia). Ongelmat vaihtelivat asiakirjojen antamatta jättämisestä EU:n hankkeiden maksuviivästyksiin ja EU:n henkilöstön syrjintään.

Keneltä?

Eniten kanteluja tehtiin Saksassa (16 %) ja seuraavaksi eniten Espanjassa (11 %), Ranskassa (8 %) ja Puolassa (7 %). Eniten valituksia tuli kuitenkin Luxemburgista, Maltalta ja Kyprokselta suhteessa niiden väkilukuun.

Mitä tuloksia?

Toimielimet ratkaisivat yhteensä 129 tapausta oikeusasiamiehelle tehdyn kantelun jälkeen (vuonna 2006 tapauksia oli 64). Viisi kantelua johti sovintoratkaisuun (kolme vuonna 2006). Oikeusasiamies esitti kriittisen huomautuksen 55 tapauksessa (41 vuonna 2006). Tapauksissa, joissa hallinnollinen epäkohta on erityisen vakava ja se on edelleen mahdollista poistaa, oikeusasiamies laatii suositusluonnoksen. Vuonna 2007 annettiin kahdeksan suositusluonnosta (13 vuonna 2006).

Oikeusasiamiehen viimeinen muutoksenhakukeino on erityiskertomus Euroopan parlamentille. Vuonna 2007 laadittiin yksi erityiskertomus (kaksi vuonna 2006).

Mihin toimiin on ryhdytty?

Oikeusasiamies tutkii väitettyjä hallinnollisia epäkohtia EU:n toimielimissä ja elimissä. Hän ei voi tutkia jäsenvaltioiden kansallisia tai alueellisia viranomaisia vastaan tehtyjä kanteluja, vaikka niihin liittyisi yhteisön oikeutta.

Lähes 70 prosentissa tapauksista oikeusasiamies pystyi auttamaan kantelijaa käynnistämällä tutkimuksen, siirtämällä asian toimivaltaiselle elimelle tai antamalla neuvoja siitä, mihin muualle kääntyä. Vuonna 2007 hän neuvoi 816 kantelijaa kääntymään kansallisen tai alueellisen oikeusasiamiehen puoleen ja siirsi 51 kantelua suoraan toimivaltaiselle oikeusasiamiehelle.

VASTUU 2007
Euroopan parlamentin jäsenten korvaukset

Oikeusasiamies pyysi Euroopan parlamenttia hyväksymään pyynnön saada tutustua yksityiskohtaisiin tietoihin Euroopan parlamentin jäsenten saamista maksuista, mukaan lukien yleiset menot, matka- ja oleskelukorvaukset sekä parlamentin jäsenten avustajille maksettavat korvaukset. Tämä oli seurausta erään maltalaisen toimittajan valituksesta, ja Euroopan parlamentti hylkäsi hänen pyyntönsä saada yksityiskohtaisia tietoja tietyistä Euroopan parlamentin jäsenille maksettavista korvauksista. Euroopan parlamentti perusteli kieltäytymistään tietosuojaan liittyvillä syillä. Kuultuaan Euroopan tietosuojavaltuutettua oikeusasiamies totesi, että yleisöllä on oikeus saada tietoa Euroopan parlamentin jäsenten korvauksista. Tutkimus on käynnissä.
http://www.ombudsman.europa.eu/release/en/2007-09-27.htm

88 000
euroa ranskalaiselle yritykselle

Komissio maksoi erääntyneen 88 000 euron summan ranskalaiselle konsulttiyritykselle, joka väitti, että laitos ei ollut maksanut takaisin kaikkia tukikelpoisia kustannuksia, jotka liittyivät sen osallistumiseen Kiinan kanssa toteutettavaan tietoyhteiskunnan teknologioita koskevaan ohjelmaan. Komissio väitti, että kantelija oli tehnyt virheen menoilmoituksissaan. Oikeusasiamiehen puututtua asiaan oikeusasiamies suostui maksamaan maksamatta olevan summan.
http://www.ombudsman.europa.eu/release/en/2007-12-18.htm

Erityiskertomus työaikadirektiivistä

Oikeusasiamies antoi Euroopan parlamentille erityiskertomuksen, jossa hän arvosteli komissiota siitä, ettei se ollut käsitellyt EU:n työaikadirektiiviä koskevaa kantelua. Yli kuusi vuotta sitten eräs saksalainen lääkäri pyysi komissiota aloittamaan menettelyn Saksaa vastaan sillä perusteella, että se oli rikkonut työaikadirektiiviä. Oikeusasiamiehen painostuksesta huolimatta komissio on pidättäytynyt ryhtymästä toimiin kantelun johdosta ja väittänyt, että sen ehdotukset direktiivin muuttamiseksi ovat yhteisön lainsäätäjän käsiteltävänä. Oikeusasiamies pitää tätä toimettomuutta hallinnollisena epäkohtana.
http://www.ombudsman.europa.eu/release/en/2007-09-17.htm

Lobbaajien nimien poistaminen

Amsterdamissa toimiva yritysten Euroopan seurantakeskus (Corporate Europe Observatory) teki kantelun komissiota vastaan sen jälkeen, kun kauppapolitiikan pääosasto alkoi peitellä teollisuuden lobbaajien nimiä asiakirjoissa, jotka oli julkaistu asiakirjojen saatavuutta koskevien EU:n sääntöjen mukaisesti. Oikeusasiamies piti kantelijan väitettä perusteltuna, mutta päätti tutkimuksen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa vireillä olevan asian perusteella. Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin yhtyi oikeusasiamiehen päätelmään samasta oikeusperiaatteesta asiassa Bavarian Lager vastaan komissio.
http://www.ombudsman.europa.eu/decision/en/053269.htm

Kielten
käyttö

Oikeusasiamies esitti kaksi kriittistä huomautusta Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistoa (EPSO) vastaan kahdessa tapauksessa, jotka koskivat "uusien" jäsenvaltioiden kielten käyttöä "vanhojen" jäsenvaltioiden kielten sijaan. Tämä oli seurausta puolalaisen yhdistyksen tekemästä kantelusta, joka koski palvelukseenottokokeita. EPSO ilmoitti oikeusasiamiehelle, että kilpailujen kielivaatimuksia oli tällä välin muutettu.
http://www.ombudsman.europa.eu/release/en/2007-05-23.htm

Maksukiista saksalaisen yliopiston kanssa

Kun saksalainen yliopisto oli valittanut Erasmus-ohjelmaan kuuluvaa hanketta koskevasta maksukiistasta, joka sillä oli komission kanssa, oikeusasiamies otti yhteyttä komissioon, joka ratkaisi asian kahden viikon kuluessa. Yliopiston pyrkimykset vakuuttaa komissio siitä, että laskuvirhe oli tapahtunut, olivat osoittautuneet tuloksettomiksi. Komissio myönsi virheen ja maksoi vaaditun 5 400 euron summan korkoineen takaisin. Oikeusasiamies kiitti koulutuksen ja kulttuurin pääosastoa siitä, että se oli käsitellyt kantelun esimerkillisesti saatuaan sen tietoonsa.
http://www.ombudsman.europa.eu/release/en/2007-07-10.htm