Euroopan oikeusasiamies P. Nikiforos Diamandouros vastaanotti 3 830 kantelua EU:n kansalaisilta, yrityksiltä, kansalaisjärjestöiltä ja yhdistyksiltä vuonna 2006. "Kantelujen määrä on näin ollen edelleen lähellä ennätyksellisen korkeaa tasoa, joka saavutettiin kahden edellisen vuoden aikana", oikeusasiamies selitti esittäessään vuosikertomuksensa 2006 Brysselissä.

Oikeusasiamies pani merkille, että hänen EU:n toimielimille esittämiensä kriittisten huomautusten määrä kasvoi vuonna 2006. "Tämän kehityksen pitäisi huolestuttaa kaikkia, jotka haluavat parantaa Euroopan unionin ja sen kansalaisten välisiä suhteita. Tapa, jolla julkishallinto reagoi valituksiin, on keskeinen mittari sille, miten kansalaiskeskeinen se on ja miten hyvin se edistää palvelukulttuuria." Diamandouros ilmoitti tutkimuksesta, jossa selvitetään, miten EU:n hallinto seuraa hänen kriittisiä huomautuksiaan. Oikeusasiamies huomautti, että vuoden 2006 vuosikertomuksessa tuodaan ensimmäistä kertaa esiin parhaita käytäntöjä EU:n toimielimissä. Näihin kuuluvat tapaukset, joissa toimielimet ovat maksaneet laskuja, maksaneet korkoja, luovuttaneet asiakirjoja, korjanneet vääryyksiä ja lopettaneet syrjinnän.

Neljäsosa vuonna 2006 tehdyistä tutkimuksista koski avoimuuden puutetta EU:n hallinnossa, mukaan lukien tietojen epääminen. Muita väitettyjä hallinnollisia epäkohtia olivat epäoikeudenmukaisuus, maksujen viivästyminen EU:n hankkeissa, vallan väärinkäyttö, syrjintä ja epätyydyttävät menettelyt. Vuonna 2006 Euroopan oikeusasiamies käsitteli yhteensä 582 tutkimusta.

Suurin osa vuoden 2006 tutkimuksista koski Euroopan komissiota (66 prosenttia) ja sen jälkeen Euroopan unionin henkilöstövalintatoimistoa, Euroopan parlamenttia ja neuvostoa. Eniten kanteluja tehtiin Espanjassa (20 %), Saksassa (14 %), Ranskassa (9 %) ja Belgiassa (6 %). Väkilukuun suhteutettuna suurin osa valituksista tuli Luxemburgista, Maltalta ja Kyprokselta.

Euroopan oikeusasiamies tehosti vuonna 2006 toimiaan tiedottaakseen palveluistaan liike-elämälle, yhdistyksille, kansalaisjärjestöille, alueellisille viranomaisille ja eturyhmille. Diamandouros totesi seuraavaa: ”Tällä hetkellä vain viisi prosenttia kaikista vastaanottamistani valituksista on peräisin näistä ryhmistä. Koska tuhannet yritykset ja yhdistykset kaikissa jäsenvaltioissa ovat kuitenkin mukana EU:n hankkeissa ja tarjouskilpailuissa, olen vakuuttunut siitä, että monet niistä kohtaavat todennäköisesti ongelmia EU:n hallinnon kanssa ja että näin ollen minun pitäisi saada paljon enemmän tällaisia valituksia.”

Oikeusasiamiehen vuoden 2006 tiivistelmä ja tilastot ovat saatavilla kaikilla EU:n virallisilla kielillä, ja ne sisältävät yhteenvetoja tapauksista, taustatietoja ja tilastoja. Sen voi ladata seuraavasta osoitteesta:

Englanninkielinen vuosikertomus on saatavilla kokonaisuudessaan myös tässä verkko-osoitteessa. Se on saatavilla kaikilla 23 virallisella kielellä myöhemmin tänä vuonna.

TIEDOTE VUOSIKERTOMUS 2006
Kuinka monta valitusta?

Oikeusasiamies vastaanotti 3 830 kantelua vuonna 2006. Määrä on 2 prosenttia pienempi kuin vuonna 2005 (3 920). Hän käsitteli 582 tutkimusta, joista yhdeksän oli oma-aloitteisia.

Mihin toimiin on ryhdytty?

Oikeusasiamies tutkii väitettyjä hallinnollisia epäkohtia EU:n toimielimissä ja elimissä. Hän ei voi tutkia jäsenvaltioiden kansallisia tai alueellisia viranomaisia vastaan tehtyjä kanteluja, vaikka niihin liittyisi yhteisön oikeutta.

Lähes 70 prosentissa tapauksista oikeusasiamies pystyi auttamaan kantelijaa käynnistämällä tutkimuksen, siirtämällä asian toimivaltaiselle elimelle tai antamalla neuvoja siitä, mihin muualle kääntyä.

Ketä
vastaan?

Vuonna 2006 tutkituista tutkimuksista 66 prosenttia koski komissiota ja sen jälkeen EU:n henkilöstövalintatoimistoa (13 prosenttia), Euroopan parlamenttia (8 prosenttia) ja neuvostoa (2 prosenttia). Koska komissio on yhteisön tärkein toimielin, joka tekee suoraan kansalaisiin vaikuttavia päätöksiä, on normaalia, että se on kansalaisten valitusten pääasiallinen kohde.

Mistä?

Tärkeimpiä syytöksiä olivat tietojen puuttuminen tai epääminen (25 prosenttia kaikista tutkimuksista), epäoikeudenmukaisuus tai vallan väärinkäyttö (19 prosenttia), epätyydyttävät menettelyt (12 prosenttia), vältettävissä olevat viivästykset (9 prosenttia), syrjintä (9 prosenttia) ja huolimattomuus (8 prosenttia). Ongelmat vaihtelivat asiakirjojen antamatta jättämisestä EU:n hankkeiden maksuviivästyksiin ja EU:n henkilöstön syrjintään.

Keneltä?

Eniten kanteluja tehtiin Espanjassa (20 %), Saksassa (14 %), Ranskassa (9 %) ja Belgiassa (6 %). Eniten valituksia tuli kuitenkin Luxemburgista, Maltalta ja Kyprokselta suhteessa niiden väkilukuun. Valtaosan kanteluista tekivät yksittäiset kansalaiset (95 %), ja loput 5 prosenttia tehtiin yritysten tai yhdistysten puolesta.

Kanteluista 57 prosenttia lähetettiin sähköisesti joko sähköpostitse tai oikeusasiamiehen verkkosivustolla olevaa kantelulomaketta käyttäen. Oikeusasiamiehen verkkosivustolla kävi 416 533 yksittäistä kävijää vuonna 2006.

Mitä tuloksia?

Toimielimet ratkaisivat yhteensä 64 tapausta oikeusasiamiehelle tehdyn kantelun jälkeen. Kolme valitusta johti sovintoratkaisuun. Oikeusasiamiehen tutkimuksessa ei ilmennyt hallinnollista epäkohtaa 95 tapauksessa.

Oikeusasiamies esitti kriittisen huomautuksen 41 tapauksessa. Kriittinen huomautus tehdään yleensä, jos hallinnollista epäkohtaa ei voida enää poistaa. Tapauksissa, joissa hallinnollinen epäkohta on erityisen vakava ja se on edelleen mahdollista poistaa, oikeusasiamies laatii suositusluonnoksen. Vuonna 2006 annettiin 13 suositusluonnosta.

Oikeusasiamiehen viimeinen muutoksenhakukeino on erityiskertomus Euroopan parlamentille. Vuonna 2006 laadittiin kaksi erityiskertomusta.

TAPAHTUMIEN VALINTA 2006
Lentomatkustajien oikeuksia koskevat tiedot

Oikeusasiamies kehotti komissiota korjaamaan lentomatkustajien oikeuksia koskevissa esitteissä, julisteissa ja videoesityksessä olevat virheelliset ja harhaanjohtavat tiedot. Tämä oli seurausta kahden lentoyhtiöyhdistyksen oikeusasiamiehelle tekemästä kantelusta. Ne arvostelivat komission toimittamia tietoja matkustajien oikeudesta korvaukseen ja apuun lennolle pääsyn epäämisen, lentojen peruuttamisen tai pitkäaikaisen viivästymisen yhteydessä.

EIP antaa oikeuden tutustua tarkastuskertomukseen

Euroopan investointipankki (EIP) antoi tilintarkastuskertomuksen osittain julkisesti tutustuttavaksi oikeusasiamiehelle tehdyn kantelun jälkeen. Lisäksi se suostui antamaan asianomaiselle yritykselle yksityisen pääsyn raportin kohtiin, jotka koskivat erityisesti konsernia, johon yritys kuului. Raportti koski EU:n rahoittamaa hanketta Afrikassa, johon ryhmä oli osallistunut. Oikeusasiamies suhtautui myönteisesti EIP:n rakentavaan lähestymistapaan mallina asiakirjojen saatavuudelle tulevaisuudessa.

Selkeämmät
sopimukset EU-rahoituksesta

Oikeusasiamies kehotti komissiota selkeyttämään sopimuksia, joita se käyttää yhteisön rahoituksen myöntämiseen, jotta vältettäisiin mahdolliset väärinkäsitykset alihankintakustannusten rahoittamisessa. Tämän jälkeen alankomaalainen konsulttiyritys teki kantelun komission päätöksestä periä varoja takaisin viidenteen puiteohjelmaan kuuluvaan hankkeeseen. Vaikka oikeusasiamies ei havainnut hallinnollista epäkohtaa tässä tapauksessa, hän ehdotti, että komissio parantaisi näiden sopimusten selkeyttä tulevaisuudessa.

Parempi tietosuoja

Euroopan komissio päätti tarkastella uudelleen tulkintaansa EU:n tietosuojadirektiivistä. Tämä oli seurausta Saksan kansalaisen Hampurin osavaltion viranomaisia vastaan tekemästä kantelusta. Kantelijan mukaan Saksan viranomaiset luovuttivat laittomasti henkilötietoja yrityksille tietäen, että ne käyttäisivät niitä suoramarkkinointitarkoituksiin. Komissio totesi aluksi, että tietosuojadirektiivi ei tarjoa minkäänlaista suojaa tätä vastaan. Oikeusasiamiehen puututtua asiaan se suostui tarkistamaan arviotaan.

Kieli EU:n puheenjohtajavaltion verkkosivuilla

Oikeusasiamies kehotti neuvostoa harkitsemaan uudelleen EU:n puheenjohtajavaltioiden verkkosivustojen kielivalikoimaa. Tämä oli seurausta saksalaisen järjestön valituksesta, jonka mukaan näiden verkkosivustojen olisi oltava saatavilla paitsi englanniksi ja ranskaksi myös saksaksi. Neuvosto katsoi, että puheenjohtajavaltiona toimiva jäsenvaltio on yksin vastuussa verkkosivustostaan. Oikeusasiamies oli eri mieltä ja saattoi asian Euroopan parlamentin käsiteltäväksi sen jälkeen, kun neuvosto oli hylännyt hänen suositusluonnoksensa.

Muuntogeenisiä organismeja koskevien asiakirjojen saatavuus

Oikeusasiamies esitti kriittisen huomautuksen komissiota vastaan, koska se kieltäytyi antamasta tutustuttavaksi asiakirjoja, jotka se oli toimittanut WTO:lle muuntogeenisten elintarvikkeiden turvallisuutta koskevista tieteellisistä huolenaiheista. Asiasta valitti ympäristöjärjestö Friends of the Earth, joka oli pyytänyt komissiolta asiakirjoja. Komissio myönsi lopulta oikeuden tutustua asiakirjoihin.