Hyvä jäsen B., kantelitte
21. toukokuuta 1997 Euroopan oikeusasiamiehelle Euroopan komission väitetystä laiminlyönnistä vastata useille komission yksiköille lähettämiinne kirjeisiin, jotka koskivat mahdollista nimittämistänne varallaololuettelosta avoimeen toimeen.
Toimitin kantelun 9. heinäkuuta 1997 Euroopan komission puheenjohtajalle. Vastaanotin 20. lokakuuta 1997 komission huomautukset, jotka toimitin teille 28. lokakuuta 1997, ja pyysin teitä esittämään huomautuksia, jos niin haluatte. Lähetitte minulle 26. marraskuuta 1997 huomautuksenne komission lausunnosta.
Kirjoitan nyt kertoakseni teille tehtyjen tutkimusten tuloksista.

Taustaa

Kantelija
osallistui menestyksekkäästi Euroopan komission vuonna 1987 järjestämään yleiseen kilpailuun COM/D/577. Hänen nimensä merkittiin näin ollen kyseisen kilpailun varallaololuetteloon mahdollista tulevaa vakinaista virkaa varten komissiossa.
Kantelijan toimittamista tiedoista ilmenee, että komissio jatkoi alun perin joulukuussa 1988 päättyväksi suunnitellun luettelon voimassaoloa 31 päivään joulukuuta 1996.
Kantelija selitti Euroopan oikeusasiamiehelle tekemässään kantelussa, että kun otetaan huomioon, että varallaololuettelo laadittiin aakkosjärjestyksessä ja että hänet oli kutsuttu lääkärintarkastukseen vuonna 1992, toimielimen olisi pitänyt tarjota hänelle vakituista virkaa.
Kantelijan mukaan komissio ei ollut toiminut asianmukaisesti, koska se ei ollut koskaan ilmoittanut hänelle luettelon voimassaolon päättymisestä 31 päivänä joulukuuta 1996.

KYSYMYS

Komission lausunto
Kantelua koskevat Euroopan komission huomautukset ovat tiivistetysti seuraavat:
Siltä osin kuin on kyse siitä, että komissio ei ollut tarjonnut kantelijalle pysyvää tointa, toimielin väitti, että varallaololuettelossa oleminen ei anna hakijoille oikeutta tulla otetuiksi automaattisesti palvelukseen ja että luettelo on laadittu aakkosjärjestyksessä ilman, että siinä olisi viitattu hakijoiden ansioihin.
Henkilöstösääntöjen 27 artiklassa säädetään seuraavaa: "Palvelukseen otettaessa pyritään varmistamaan, että toimielin saa palvelukseensa mahdollisimman päteviä, tehokkaita ja ehdottoman luotettavia virkamiehiä, jotka otetaan palvelukseen Euroopan yhteisöjen jäsenvaltioiden kansalaisten keskuudesta maantieteellisesti mahdollisimman laajalta alueelta [...]."
Väitteestä, jonka mukaan komissio ei ollut ilmoittanut kantelijalle luettelon voimassaolon päättymisestä, toimielin huomautti, että kantelijalle oli asianmukaisesti ilmoitettu luettelon laajentamisesta 31 päivään joulukuuta 1996. Kun komissio päätti olla enää jatkamatta luettelon voimassaoloa, se katsoi, että B:lle ilmoittamiselle ei ollut perusteita. Koska kantelija ei ollut saanut uutta ilmoitusta 31.12.1996 jälkeen, varallaololuettelon voimassaolo oli implisiittisesti päättynyt kyseisenä päivänä. Komissio selitti myös, että tämäntyyppiselle päätökselle ei ollut tarpeen esittää erityisiä perusteluja.
Kantelijan huomautukset Toimitin
komission huomautukset kantelijalle ja pyysin häntä esittämään huomautuksensa. Hän lähetti huomautuksensa minulle 26.11.1997 ja pysytti pääpiirteissään valituksensa.
B on kuitenkin huomautuksissaan viitannut uuteen väitteeseen, jota ei ole mainittu missään hänen aikaisemmassa kirjeenvaihdossaan. Kantelija selitti pitävänsä virheellisenä sitä, että komissio oli järjestänyt uuden kilpailun ennen kuin hänen varallaololuetteloonsa otetut hakijat oli käytetty loppuun. Koska tämä näkökohta ei sisältynyt alkuperäiseen kanteluun eikä toimielimellä näin ollen ollut mahdollisuutta kommentoida sitä, oikeusasiamies ei pidä aiheellisena tarkastella tätä uutta väitettä (1).

EUROOPAN OMBUDSMANIN PÄÄTÖS

Kantelijan toimittamien tietojen ja Euroopan komission esittämien huomautusten perusteella oikeusasiamies on tehnyt seuraavat päätelmät:

Varallaololuetteloon merkittyjen hakijoiden oikeus 1.1 Kantelija on korostanut, että komission olisi pitänyt avoimen kilpailun varallaololuetteloon merkitsemisen yhteydessä ponnistella edelleen pitääkseen hänet ajan tasalla tilanteen kehittymisestä ja varmistaakseen, että hänet otetaan kyseisestä luettelosta palvelukseen.
1.2 Henkilöstösääntöjen liitteessä III olevan 5 artiklan viidennessä kohdassa säädetään, että " [...] valintalautakunta laatii henkilöstösääntöjen 30 artiklassa tarkoitetun soveltuvien hakijoiden luettelon; Luettelossa on mahdollisuuksien mukaan oltava vähintään kaksi kertaa niin monta nimeä kuin täytettäviä virkoja on.
Valintalautakunta toimittaa tämän luettelon nimittävälle viranomaiselle [...]
1.3 Lisäksi henkilöstösääntöjen 27 artiklan mukaisesti "palvelukseen otettaessa pyritään varmistamaan, että toimielin saa palvelukseensa mahdollisimman päteviä, tehokkaita ja ehdottoman luotettavia virkamiehiä, jotka otetaan palvelukseen maantieteellisesti mahdollisimman laajalta alueelta yhteisöjen jäsenvaltioiden kansalaisten keskuudesta [...]".
Henkilöstösäännöissä vahvistetuista kriteereistä ilmenee, että kuten unionin tuomioistuin on todennut, se, että kilpailun läpäissyt hakija on merkitty varallaololuetteloon, ei anna hänelle oikeutta tulla otetuksi automaattisesti palvelukseen.
1.4 Koska mikään seikka ei osoita, että komissio olisi poikennut näistä periaatteista, oikeusasiamies katsoo, ettei asiassa ole ilmennyt hallinnollista epäkohtaa.
Virheellisten tietojen antamatta jättäminen
2.1 Oikeusasiamiehelle tekemässään kantelussa B. väitti, että komissio ei ollut ilmoittanut hänelle varallaololuettelon voimassaolon päättymispäivää.
2.2 Komissio on ilmoittanut ilmoittaneensa kantelijalle asianmukaisesti luettelon voimassaolon jatkamisesta 31. joulukuuta 1996 saakka. Koska kantaja ei ollut saanut mitään uutta ilmoitusta kyseisen päivämäärän jälkeen, komissio totesi, että oli implisiittistä, että luetteloa ei enää jatkettu.
2.3 Edellä esitetyt seikat huomioon ottaen vaikuttaa kohtuulliselta päätellä, että luettelon voimassaolo oli päättynyt sen voimassaoloajan pidentämisen jälkeen eli 31.12.1996. Oikeusasiamies katsoo näin ollen, ettei asiassa ole ilmennyt hallinnollista epäkohtaa.

Päätelmä

Euroopan oikeusasiamiehen tätä kantelua koskevien tutkimusten
perusteella näyttää siltä, että Euroopan komissio ei ole syyllistynyt hallinnolliseen epäkohtaan. Oikeusasiamies on näin ollen päättänyt lopettaa asian käsittelyn.
Päätöksestä ilmoitetaan myös Euroopan komission puheenjohtajalle.
Vilpittömästi sinun,
Jacob Söderman.

---

(1) Aikaisemmissa asioissa, jotka koskivat samankaltaisia asioita, oikeusasiamies oli todennut, että toimielin toimi oikeudellisen toimivaltansa puitteissa päättäessään, että henkilöstötarpeiden ilmetessä sen ei tarvinnut odottaa varallaololuettelon täyttymistä ennen uuden kilpailun käynnistämistä (ks. 225/13.11.95/JV- ne/KT, vuosikertomus 1996, s. 37 ja 746/96/KT, vuosikertomus 1997, s. 124).