Strasbourg, 5. syyskuuta 2003

Hyvä herra M.

Teitte minulle 19. kesäkuuta 2003 kantelun Euroopan tilintarkastustuomioistuimesta, koska tilintarkastustuomioistuin kieltäytyi antamasta Teille oikeutta tutustua Nigerissä kesäkuussa 2001 suoritettuun tarkastukseen liittyviin asiakirjoihin.

Toimitin kantelun 26. kesäkuuta 2003 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen presidentille. Tilintarkastustuomioistuin antoi lausuntonsa 17. heinäkuuta 2003. Toimitin sen Teille 22.7.2003 ja pyysin Teitä esittämään huomautuksensa viimeistään 31.8.2003.

Teiltä ei ole näköjään saatu huomautuksia.

Kirjoitan nyt kertoakseni teille tehtyjen tutkimusten tuloksista.

KILPAILUKYKY

Kantelija, joka on Yhdistyneen kuningaskunnan kansalainen, kirjoitti 6. kesäkuuta 2003 tilintarkastustuomioistuimen jäsenelle R:lle pyytääkseen oikeutta tutustua Nigerissä vuonna 2001 suoritettuun tarkastukseen liittyviin asiakirjoihin. Kantelija totesi, että hänen pyyntönsä perustui tiedonsaantia koskevaan EU:n asetukseen.

Yhteisöjen tuomioistuimen hallussa oleviin asiakirjoihin tutustumista koskevasta oikeudesta säädetään yhteisöjen tuomioistuimen hallussa oleviin asiakirjoihin tutustumista koskevien hakemusten käsittelyä koskevista sisäisistä säännöistä tehdyssä päätöksessä N:o 18/97 (EYVL 1998, C 295, s. 1). Päätöksen 2 artiklan mukaan kaikki hakemukset toimitetaan ulkosuhteiden osaston ja oikeudellisen yksikön johtajalle, joka päättää niiden tutkittavaksi ottamisesta. Hakijaa on tarvittaessa pyydettävä muotoilemaan hakemus yksityiskohtaisemmin. Tuomioistuin voi evätä oikeuden tutustua asiakirjoihin päätöksen 4 artiklan 3 kohdassa esitettyjen perusteiden mukaisesti. Hakijoille on ilmoitettava kuukauden kuluessa tuomioistuimen vastauksen vastaanottamisesta.

Päätöksen N:o 18/97 3 artiklan 1 kohdan mukaan kaikki valitukset on toimitettava Euroopan tilintarkastustuomioistuimen presidentille, ja muutoksenhaun johdosta tehty päätös on annettava tiedoksi hakijalle kahden kuukauden kuluessa. Päätöksessä on esitettävä hylkäämisen syyt ja ilmoitettava kantelijalle käytettävissä olevat muutoksenhakukeinot.

L:n R:n puolesta lähettämällä 17.6.2003 päivätyllä sähköpostiviestillä kantelijalle ilmoitettiin, että Nigerissä oli tosiasiallisesti suoritettu tarkastus kesäkuussa 2001. Lähettäjä huomautti kuitenkin, että tilintarkastustuomioistuimen säännöt estivät viimeksi mainittua luovuttamasta tarkastuksia koskevia sisäisiä asiakirjoja. Tässä yhteydessä viitattiin viestintäpolitiikan ja -standardien 6 kohtaan, jonka yhteisöjen tuomioistuin oli hyväksynyt 25. ja 26.9.2001 pitämässään kokouksessa ja jonka sanamuoto on seuraava: "Tilintarkastajan ja tarkastettavan välisen ammatillisen suhteen suojaamiseksi tilintarkastustuomioistuin ei voi antaa ulkomaailmalle tarkempia tietoja kuin sen hyväksytyissä kertomuksissa annetaan." R. lisäsi, että siltä osin kuin kyseinen tarkastus muodosti perustan erityiskertomukselle nro 2/2002 Euroopan unionin yleisestä talousarviosta rahoitettavan elintarviketurvapolitiikan täytäntöönpanosta kehitysmaissa, kantelijaa mahdollisesti kiinnostavia tietoja oli saatavilla tilintarkastustuomioistuimen verkkosivustolla.

Kantelija esitti oikeusasiamiehelle tekemässään kantelussa seuraavat väitteet:

(1) Se, että unionin yleinen tuomioistuin epäsi oikeuden tutustua merkityksellisiin asiakirjoihin, rikkoi asiaa koskevia sääntöjä eli asetusta N:o 1049/2001 ja hyvän hallintotavan säännöstön 23 artiklaa.

(2) Hyvän hallintotavan säännöstön 19 artiklaa rikottiin, koska muutoksenhakukeinoista ei annettu tietoja.

KYSYMYS

Euroopan tilintarkastustuomioistuimen lausunto

Lausunnossaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin totesi, että oli selvää, että kantelijan pyyntöä ei ollut käsitelty päätöksessä N:o 18/97 säädettyjen menettelyjen mukaisesti. Unionin tuomioistuimen presidentti oli näin ollen päättänyt ottaa uudelleen yhteyttä kantelijaan pyytääkseen häntä toimittamaan unionin yleiselle tuomioistuimelle yksityiskohtaisen selvityksen mahdollisista lisätiedoista, jotta unionin yleisen tuomioistuimen yksiköt voisivat tutkia pyynnön unionin yleisen tuomioistuimen sisäisten sääntöjen mukaisesti.

Tuomioistuin toimitti kantelijalle jäljennöksen 17 päivänä heinäkuuta 2003 päivätystä kirjeestään, jossa se pyysi anteeksi 17 päivänä kesäkuuta 2003 päivättyä ensimmäistä sähköpostivastaustaan.

Kantelijan huomautukset

Kantelijalta ei saatu huomautuksia.

PÄÄTÖS

1 Asiakirjoihin ja muutoksenhakukeinoja koskeviin tietoihin tutustumista koskevan oikeuden epääminen

1.1 Kantelija, joka on Yhdistyneen kuningaskunnan kansalainen, kirjoitti 6. kesäkuuta 2003 Euroopan tilintarkastustuomioistuimen jäsenelle R:lle pyytääkseen oikeutta tutustua Nigerissä vuonna 2001 tehtyyn tarkastukseen liittyviin asiakirjoihin. L:n R:n puolesta lähettämällä 17.6.2003 päivätyllä sähköpostiviestillä kantelijalle ilmoitettiin, että Nigerissä oli tosiasiallisesti suoritettu tarkastus kesäkuussa 2001 mutta että tilintarkastustuomioistuimen säännöt estivät viimeksi mainittua luovuttamasta tarkastuksia koskevia sisäisiä asiakirjoja. Kantelija väitti oikeusasiamiehelle tekemässään kantelussa, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin oli virheellisesti jättänyt myöntämättä hänelle oikeuden tutustua kyseiseen asiakirjaan eikä ollut ilmoittanut hänelle, miten hänen hakemuksensa hylkäämisestä tehtyyn päätökseen voi hakea muutosta.

1.2 Euroopan tilintarkastustuomioistuin totesi lausunnossaan, että oli selvää, että kantelijan pyyntöä ei ollut käsitelty tilintarkastustuomioistuimen hallussa oleviin asiakirjoihin tutustumista koskevien hakemusten käsittelyä koskevista sisäisistä säännöistä tehdyssä päätöksessä N:o 18/97 (1) säädettyjen menettelyjen mukaisesti. Unionin tuomioistuimen presidentti oli näin ollen päättänyt ottaa uudelleen yhteyttä kantelijaan pyytääkseen häntä toimittamaan unionin yleiselle tuomioistuimelle yksityiskohtaisen selvityksen mahdollisista lisätiedoista, jotta unionin yleisen tuomioistuimen yksiköt voisivat tutkia pyynnön unionin yleisen tuomioistuimen sisäisten sääntöjen mukaisesti.

1.3 Oikeusasiamies katsoo, että tilintarkastustuomioistuin on näin ollen ryhtynyt asianmukaisiin toimiin kantelun johdosta.

2 Päätelmät

2.1 Euroopan tilintarkastustuomioistuin ei näytä syyllistyneen hallinnolliseen epäkohtaan kantelua koskevien oikeusasiamiehen tutkimusten perusteella ja ottaen huomioon toimielimen kantelusta ilmoittamisen jälkeen toteuttamat toimet. Oikeusasiamies päättää näin ollen asian käsittelyn. Kantelija voi tietenkin vapaasti tehdä uuden kantelun, jos tuomioistuin hänen hakemuksensa uudelleen tutkittuaan kieltäytyy antamasta tutustuttavaksi asianomaista asiakirjaa.

2.2 Päätöksestä ilmoitetaan myös tilintarkastustuomioistuimen presidentille.

Vilpittömästi,

 

P. Nikiforos DIAMANDOUROS

---

(1) EYVL 1998, C 295, s. 1.