Vážený pán predseda,

Dostal som sťažnosť na Európsku komisiu. Sťažnosť spočíva v tom, že Komisia vyňala takzvané „kontroly reality“[1] zo svojich štandardných opatrení v oblasti transparentnosti.

Sťažovateľ sa domnieva, že transparentnosť znamená umožniť verejnosti sledovať, ako sa prijímajú rozhodnutia v inštitúciách EÚ, a že ide o základný kameň demokracie EÚ. Sťažovateľ takisto zastáva názor, že na všetky fázy rozhodovania EÚ sa musia vzťahovať zmysluplné opatrenia v oblasti transparentnosti vrátane prípadov, keď sa v záujme zjednodušenia navrhujú zmeny právnych predpisov EÚ.

Rozhodol som sa začať vyšetrovanie tejto sťažnosti s cieľom preskúmať prax Komisie pri organizovaní kontrol reality.

Dospel som k záveru, že by bolo užitočné dostať písomnú odpoveď od Komisie s cieľom objasniť niekoľko otázok uvedených v sťažnosti, ako aj preskúmať všetky súvisiace dokumenty. Podrobnosti sú uvedené v prílohe k tomuto listu.

Bol by som Vám vďačný, keby ste mi odpoveď Komisie zaslali do 18. septembra 2026. Upozorňujeme, že Vašu odpoveď a súvisiace prílohy pravdepodobne zašleme sťažovateľovi na pripomienkovanie ^[2]. Môžem sa tiež rozhodnúť uverejniť Vašu odpoveď.

Ak sa v priebehu tohto vyšetrovania Komisia zapojí do súdneho konania týkajúceho sa rovnakého predmetu ako táto sťažnosť, chcel by som Vás požiadať, aby ste nám to oznámili.

Zodpovedným vyšetrovateľom je Koen Roovers.

Tvoje úprimné,

Teresa Anjinho
európska ombudsmanka

Štrasburg, 2. júla 2026

Príloha – Otázky pre Komisiu vo veci 1029/2026/KR

1. Európska komisia odkazuje v rozhodnutiach 2024/3081 a 2024/3082 [3] na výnimku pre zasadnutia, ktoré zahŕňajú „priame a osobitné žiadosti [Komisie] o faktické informácie, údaje alebo odborné znalosti“ s cieľom odôvodniť, že na zasadnutia zamerané na kontrolu reality sa nevzťahujú štandardné pravidlá transparentnosti.

Ako Komisia zabezpečí, aby všetky kontroly reality prísne spĺňali toto kritérium a nestali sa formou odvetvových konzultácií, ktoré zahŕňajú výmenu názorov na politiku a/alebo možnú tvorbu právnych predpisov? Inými slovami, ako Komisia rozlišuje medzi skutočnou žiadosťou o odborné znalosti (odôvodňujúcou výnimku) a širšou konzultáciou (ktorá by mala byť transparentná)?

Existujú písomné usmernenia alebo kritériá na určenie toho, kedy sa na konzultáciu vzťahuje výnimka z pravidiel transparentnosti (rozhodnutia 2024/3081 a 2024/3082)? Ak áno, Komisia sa vyzýva, aby ich predložila na inšpekciu.

Existuje interný audit alebo proces dohľadu na overenie toho, či kontroly reality spĺňajú kritériá na udelenie výnimky? Ak áno, Komisia sa vyzýva, aby poskytla podrobnosti.

2. V oznámení o zjednodušení [4] sa ako hlavný cieľ kontrol reality uvádzajú "praktizujúci v spoločnostiach".

Ako Komisia zabezpečí, aby v diskusiách nedominovali obchodné záujmy? Komisia sa vyzýva, aby sa v tejto súvislosti zaoberala aj tvrdeniami sťažovateľa o jednostranných výsledkoch (napríklad v súvislosti so súhrnným digitálnym dokumentom, chemickými látkami a kontrolami reality v rámci náležitej starostlivosti).

Sú účastníci povinní vyplniť a podpísať vyhlásenie o záujmoch a oznámiť konflikt záujmov, ak sa o ňom dozvedia?

3. Komisia uviedla, že jej útvary oznamujú kontroly reality na svojich webových sídlach a uvádzajú zistenia v súhrnných správach, posúdeniach vplyvu alebo dôvodových správach.

Komisia sa vyzýva, aby poskytla túto dokumentáciu:

• Zoznam všetkých kontrol reality vykonaných v rokoch 2025 a 2026 s odkazmi na miesto, kde boli oznámené.
• súhrnné správy za roky 2025 a 2026 alebo legislatívne dokumenty, v ktorých sa výslovne odkazovalo na zistenia z kontrol reality (napríklad s menami účastníkov, kľúčovými argumentmi alebo zdrojmi údajov), spolu s uvedením toho, či boli tieto dokumenty verejné.
• Zoznamy účastníkov vrátane profesijnej príslušnosti odborníkov z praxe pre kontroly reality, ktoré neboli zverejnené v rokoch 2025 a 2026.

Ako Komisia zabezpečí, aby občania a iné zainteresované strany, ako sú organizácie občianskej spoločnosti, odborové zväzy a akademickí pracovníci, mali prístup k vstupom z kontroly reality v reálnom čase, a nie po dokončení legislatívnych návrhov?

4. Komisia uviedla, že výsledky kontrol reality prispievajú k záťažovému testovaniu existujúcich právnych predpisov (vrátane hodnotení a kontrol vhodnosti) a k navrhovaniu budúcich návrhov na zjednodušenie. Ako Komisia zabezpečuje, aby kontroly reality neoslabovali potrebu rozsiahlych konzultácií so zainteresovanými stranami s cieľom zabezpečiť, aby jej opatrenia boli transparentné a súdržné v súlade s demokratickými zásadami, ktoré sú základom EÚ?

[1] „Kontroly reality“ sú formou konzultácií so zástupcami spoločností v kontexte programu Komisie na zjednodušenie.

[2] Ak chcete predložiť dokumenty alebo informácie, ktoré považujete za dôverné a ktoré by sa nemali sprístupniť sťažovateľovi, označte ich ako dôverné. Šifrované e-maily môžete posielať do našej vyhradenej e-mailovej schránky. Informácie a dokumenty tohto druhu sa vymažú zo spisov európskeho ombudsmana krátko po skončení vyšetrovania.

[3] Pozri článok 3 písm. d) bod iii) rozhodnutí Komisie 2024/3081 o opatreniach v oblasti transparentnosti týkajúcich sa stretnutí medzi členmi Komisie a zástupcami záujmových skupín, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj, a 2024/3082 o opatreniach v oblasti transparentnosti týkajúcich sa stretnutí medzi zamestnancami Komisie vykonávajúcimi riadiace funkcie a zástupcami záujmových skupín, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj, obe zo 4. decembra 2024.

[4] Pozri oznámenie Komisie [..]: „Jednoduchšia a rýchlejšia Európa: Oznámenie o vykonávaní a zjednodušení“. COM/2025/47 final, pozri: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.