Przewodnicząca Komisji
Europejskiej

Szanowny Panie Przewodniczący!

Otrzymałem skargę przeciwko Komisji Europejskiej. Skarga dotyczy sposobu, w jaki Komisja, a w szczególności jej Dyrekcja Generalna ds. Handlu i Bezpieczeństwa Gospodarczego (DG TRADE), zajmuje się kontaktami z przedstawicielami przemysłu tytoniowego.

Skarżący jest organizacją pozarządową specjalizującą się w walce ze spożyciem tytoniu i narażeniem na dym tytoniowy. W 2025 r. skarżący opublikował sprawozdanie na temat działalności przemysłu tytoniowego wobec instytucji UE. [1] Na podstawie wniosków o publiczny dostęp do dokumentów skarżący twierdzi, że DG TRADE zaangażowałaby się w regularne, niepotrzebne i nieprzejrzyste interakcje z przemysłem tytoniowym, których charakter mógłby osłabić wysiłki na rzecz ograniczenia użycia tytoniu i politykę zdrowia publicznego w państwach trzecich, zwłaszcza w krajach o niskim i średnim dochodzie.

Zdaniem skarżącego stanowiłoby to naruszenie art. 5 ust. 3 Ramowej konwencji Światowej Organizacji Zdrowia o ograniczeniu użycia tytoniu (WHO FCTC), której UE jest stroną, oraz wytycznych WHO z 2008 r. w sprawie wdrożenia art. 5 ust. 3. 

Postanowiłem wszcząć dochodzenie w sprawie tej skargi.

W pierwszej kolejności zdecydowałem, że konieczne jest zapoznanie się z następującymi dokumentami:

A. Niezredagowane wersje 59 dokumentów wskazanych w dwóch wnioskach o publiczny dostęp do dokumentów złożonych przez skarżącego. Byłbym wdzięczny, gdyby w ten sposób Komisja mogła przeprowadzić dodatkowe wyszukiwanie wszelkich dokumentów, które nie zostały jeszcze zidentyfikowane i które byłyby objęte zakresem tego wniosku, niezależnie od ich statusu rejestracji;

B. Te same dokumenty za lata 2025 i 2026, do dnia złożenia niniejszego wniosku o przeprowadzenie kontroli;

C. pełny wykaz spotkań lub rozmów telefonicznych z przedstawicielami przemysłu tytoniowego lub jego interesów w latach 2023–2026, niezależnie od poziomu usług/hierarchicznego, na którym miały one miejsce;

D. Wszelka ocena „testu konieczności” przeprowadzonego w związku ze spotkaniami lub rozmowami telefonicznymi, o których mowa w pkt C powyżej;

E. Wszystkie dokumenty wymieniające tytoń lub nikotynę (w tym między innymi dokumenty przedstawiające stanowisko, wewnętrzne wiadomości e-mail, propozycje, briefingi, notatki, porządki obrad i protokoły posiedzeń itp.) związane z wymianą informacji z państwami trzecimi, o których mowa w dokumentach określonych w pkt A i B powyżej.

Byłbym wdzięczny, gdyby Komisja mogła przedstawić te dokumenty do dnia 18 września 2026 r.

Informacje lub dokumenty, które Komisja uznaje za poufne, nie zostaną ujawnione skarżącemu ani żadnej innej osobie bez uprzedniej zgody Komisji [2].

Jeżeli podległe Panu służby będą potrzebowały dodatkowych informacji dotyczących niniejszego wniosku o przeprowadzenie kontroli, proszę skontaktować się z Amandine Le Bellec, która jest odpowiedzialna za to dochodzenie.

Z poważaniem,

Teresa Anjinho

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich

Strasburg, dnia 18 sierpnia 2026 r.

[1] Contre-feu i STOP, „Za zamkniętymi drzwiami: How the tobacco lobby influences the European Union and beyond”[W jaki sposób lobby tytoniowe wpływa na Unię Europejską i poza nią], 2025, dostępne w ekstranecie WHO: https://extranet.who.int/fctcapps/fctcapps/fctc/kh/article12/e-library/behind-closed-doors-how-tobacco-lobby-influences-european

[2] Proszę wyraźnie oznaczyć taki materiał jako „Poufny”. Zaszyfrowane wiadomości e-mail można wysyłać na naszą dedykowaną skrzynkę pocztową. Informacje i dokumenty tego rodzaju zostaną usunięte z akt Europejskiego Rzecznika Praw Obywatelskich wkrótce po zakończeniu dochodzenia.