Kierownik Działu
Sekretariatu Generalnego
Dział SG.A.3 – Przejrzystość & Etyka Komisja
Europejska

Szanowna Pani X!

Europejski Rzecznik Praw Obywatelskich otrzymał skargę przeciwko Komisji Europejskiej. Ponieważ skarga dotyczy dwóch wniosków o publiczny dostęp do dokumentów, zarejestrowano ją pod dwoma odrębnymi numerami referencyjnymi [1].

Część skargi zarejestrowana pod numerem 3164/2025/MIG dotyczy sposobu rozpatrzenia przez Komisję wniosku o publiczny dostęp do dokumentów [2] złożonego w lipcu 2025 r. i zarejestrowanego przez Komisję pod numerem referencyjnym EASE 2025/3679. Skarżący zwraca się o publiczny dostęp do wniosku o uznanie go za „projekt strategiczny” na podstawie ustawy o surowcach krytycznych [3], który Komisja otrzymała w związku z projektem wydobywczym Jadar w Serbii.

W pierwotnej decyzji z dnia 20 sierpnia 2025 r. Komisja wskazała siedem dokumentów jako objęte zakresem wniosku o publiczny dostęp. Komisja odmówiła udzielenia dostępu do całości dokumentów, argumentując, że ich ujawnienie naruszyłoby ochronę interesu publicznego w odniesieniu do kwestii obronnych i wojskowych oraz polityki finansowej i gospodarczej UE, a także ochronę interesów handlowych [4].

W dniu 9 września 2025 r. skarżący złożył ponowny wniosek, w którym zakwestionował możliwość zastosowania przywołanych wyjątków i stwierdził, że za ujawnieniem przemawia nadrzędny interes publiczny.

Komisja wskazała, że odpowie na ponowny wniosek skarżącego do dnia 1 października 2025 r. Komisja nie zajęła jednak jeszcze ostatecznego stanowiska w sprawie wniosku skarżącego o publiczny dostęp.

Wobec braku wyraźnej odpowiedzi potwierdzającej skarżący zwrócił się do Rzecznika Praw Obywatelskich w dniu 29 października 2025 r.

Rzecznik Praw Obywatelskich podjął decyzję o wszczęciu dochodzenia w sprawie dorozumianej odmowy udzielenia publicznego dostępu przez Komisję na mocy rozporządzenia 1049/2001 [5].

W ramach pierwszego etapu dochodzenia Rzecznik Praw Obywatelskich zwraca się do Komisji o jak najszybszą odpowiedź na ponowny wniosek, nie później niż do dnia 3 grudnia 2025 r.

Jeżeli opóźnienie utrzyma się po tej dacie lub jeżeli skarżący będzie niezadowolony z dostępu przyznanego po przyjęciu decyzji potwierdzającej, Rzecznik Praw Obywatelskich zamierza dokonać przeglądu przedmiotowych dokumentów. W takim przypadku Rzecznik ponownie skontaktuje się z Komisją, składając osobny wniosek, określając warunki kontroli.

Ponadto Rzecznik przyjmuje do wiadomości obawy skarżącego dotyczące opóźnienia Komisji w rozpatrzeniu jego wniosku o udzielenie dostępu. Chociaż Rzecznik wyraża ubolewanie z powodu tego opóźnienia, postanowiła nie badać tego aspektu skargi w tej sprawie. Wynika to z faktu, że w kontekście dochodzenia strategicznego w tej sprawie [6] Rzecznik stwierdził już, że systemowe opóźnienia Komisji w rozpatrywaniu wniosków o publiczny dostęp stanowią niewłaściwe administrowanie.

Oficer śledczy odpowiedzialny za sprawę to pani Michaela Gehring.

Z poważaniem,

Rosita Hickey
Dyrektor ds. zapytań

Strasburg, 11 listopada 2025 r.

[1] Druga część skargi jest rozpatrywana pod numerem referencyjnym 3238/2025/MIG.

[2] Zgodnie z rozporządzeniem 1049/2001 w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji: http://data.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj.

[3] Rozporządzenie 2024/1252 ustanawiające ramy na potrzeby zapewnienia bezpiecznych i zrównoważonych dostaw surowców krytycznych: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/1252/oj.

[4] Zgodnie z art. 4 ust. 1 lit. a) tiret drugie i czwarte oraz art. 4 ust. 2 tiret pierwsze rozporządzenia 1049/2001.

^[5] Zob. art. 8 ust. 3 rozporządzenia 1049/2001, zgodnie z którym brak wyraźnej odpowiedzi w przewidzianym terminie prowadzi do dorozumianej odpowiedzi negatywnej na wniosek o dokonanie przeglądu.

[6] Dochodzenie strategiczne OI/2/2022/OAM dotyczące czasu potrzebnego Komisji Europejskiej na rozpatrzenie wniosków o publiczny dostęp do dokumentów: https://www.ombudsman.europa.eu/en/case/en/60766.