Geachte voorzitter,

Ik heb een klacht ontvangen tegen de Europese Commissie. De klacht is dat de Commissie zogenaamde “realiteitscontroles”[1] heeft vrijgesteld van haar standaardtransparantiemaatregelen.

Klager is van mening dat transparantie bedoeld is om het publiek in staat te stellen te volgen hoe besluiten in de EU-instellingen worden genomen, en dat dit een hoeksteen van de democratie in de EU is. De klager is ook van mening dat alle stadia van de EU-besluitvorming moeten worden bestreken door zinvolle transparantiemaatregelen, ook wanneer wordt voorgesteld de EU-wetgeving te wijzigen met het oog op de vereenvoudiging ervan.

Ik heb besloten een onderzoek in te stellen naar deze klacht om de praktijk van de Commissie om realitychecks te organiseren, te onderzoeken.

Ik ben nu tot de conclusie gekomen dat het nuttig zou zijn een schriftelijk antwoord van de Commissie te ontvangen om een aantal in de klacht aan de orde gestelde kwesties op te helderen en om alle bijbehorende documenten te inspecteren. Zie de bijlage bij deze brief voor meer informatie.

Ik zou het op prijs stellen het antwoord van de Commissie uiterlijk op 18 september 2026 te ontvangen. Gelieve er nota van te nemen dat wij waarschijnlijk uw antwoord en de bijbehorende bijlagen voor opmerkingen aan de klager zullen toezenden ^[2]. Ik kan ook besluiten uw antwoord te publiceren.

Mocht de Commissie in de loop van dit onderzoek betrokken raken bij gerechtelijke procedures over hetzelfde onderwerp als deze klacht, dan verzoek ik u ons dit te laten weten.

De verantwoordelijke onderzoeksfunctionaris is de heer Koen Roovers.

Met vriendelijke groet,

Teresa Anjinho
Europese Ombudsman

Straatsburg, 02/07/2026

Bijlage – Vragen aan de Commissie in zaak 1029/2026/KR

1. De Europese Commissie verwijst in de Besluiten 2024/3081 en 2024/3082 [3] naar een vrijstelling voor vergaderingen met “rechtstreekse en specifieke verzoeken [van de Commissie] om feitelijke informatie, gegevens of deskundigheid” om te rechtvaardigen dat vergaderingen in het kader van realiteitscontroles niet aan standaardregels inzake transparantie zijn onderworpen.

a. Hoe zorgt de Commissie ervoor dat alle realiteitscontroles strikt aan dit criterium voldoen en geen vorm van raadpleging van het bedrijfsleven worden, waarbij van gedachten wordt gewisseld over beleid en/of mogelijke wetgeving? Met andere woorden, hoe maakt de Commissie onderscheid tussen een echt verzoek om deskundigheid (waardoor vrijstelling gerechtvaardigd wordt) en een bredere raadpleging (die transparant moet zijn)?

b. Zijn er schriftelijke richtsnoeren of criteria om te bepalen wanneer een raadpleging in aanmerking komt voor vrijstelling van transparantieregels (Besluiten 2024/3081 en 2024/3082)? Zo ja, dan wordt de Commissie verzocht deze ter inspectie voor te leggen.

c. Is er een interne audit- of toezichtprocedure om na te gaan of de werkelijkheidscontroles voldoen aan de vrijstellingscriteria? Zo ja, dan wordt de Commissie verzocht nadere gegevens te verstrekken.

2. In de mededeling over vereenvoudiging [4] worden "beoefenaars in bedrijven" genoemd als het primaire doel voor werkelijkheidscontroles.

a. Hoe zorgt de Commissie ervoor dat zakelijke belangen de discussies niet domineren? De Commissie wordt verzocht in dit verband ook in te gaan op de beweringen van de klager over eenzijdige uitkomsten (bijvoorbeeld met betrekking tot de digitale omnibus, chemische stoffen en due diligence-realiteitscontroles).

b. Zijn deelnemers verplicht een belangenverklaring in te vullen en te ondertekenen en belangenconflicten te melden indien zij hiervan kennis krijgen?

3. De Commissie heeft aangegeven dat haar diensten Reality Checks op hun websites aankondigen en bevindingen opnemen in samenvattende verslagen, effectbeoordelingen of verklarende memoranda.

a. De Commissie wordt verzocht de volgende documentatie te verstrekken:

• Een lijst van alle Reality Checks uitgevoerd in 2025 en 2026, met links naar waar ze werden aangekondigd.
• Synopsisverslagen van 2025 en 2026 of wetgevingsdocumenten waarin expliciet werd verwezen naar bevindingen van realitychecks (bijvoorbeeld met namen van deelnemers, belangrijkste argumenten of gegevensbronnen), samen met een indicatie of deze documenten openbaar waren.
• Deelnemerslijsten, met inbegrip van de professionele banden van de beroepsbeoefenaars, voor de realiteitscontroles die in 2025 en 2026 niet openbaar zijn gemaakt.

b. Hoe zorgt de Commissie ervoor dat burgers en andere belanghebbenden, zoals maatschappelijke organisaties, vakbonden en academici, in realtime toegang hebben tot de input van de Reality Check, in plaats van nadat de wetgevingsvoorstellen zijn afgerond?

4. De Commissie heeft aangegeven dat de resultaten van de werkelijkheidscontroles worden meegenomen in de stresstests van bestaande wetgeving (met inbegrip van evaluaties en geschiktheidscontroles) en het ontwerp van toekomstige vereenvoudigingsvoorstellen. Hoe zorgt de Commissie ervoor dat de realiteitscontroles geen afbreuk doen aan de noodzaak van breed overleg met belanghebbenden om ervoor te zorgen dat haar acties transparant en coherent zijn, overeenkomstig de democratische beginselen die ten grondslag liggen aan de EU?

[1] "Realiteitscontroles" zijn een vorm van overleg met vertegenwoordigers van ondernemingen in het kader van de vereenvoudigingsagenda van de Commissie.

[2] Indien u documenten of informatie wenst in te dienen die u als vertrouwelijk beschouwt en die niet aan de klager mogen worden meegedeeld, gelieve deze dan als “vertrouwelijk” aan te duiden. Versleutelde e-mails kunnen worden verzonden naar onze speciale mailbox. Dergelijke informatie en documenten worden kort na afloop van het onderzoek uit de dossiers van de Europese Ombudsman verwijderd.

[3] Zie artikel 3, punt d), iii), van Besluit 2024/3081 van de Commissie betreffende transparantiemaatregelen met betrekking tot vergaderingen tussen leden van de Commissie en belangenvertegenwoordigers, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj, en Besluit 2024/3082 van de Commissie betreffende transparantiemaatregelen met betrekking tot vergaderingen tussen personeelsleden van de Commissie met leidinggevende functies en belangenvertegenwoordigers, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj, beide van 4 december 2024.

[4] Zie de mededeling van de Commissie [..]: “Een eenvoudiger en sneller Europa: Mededeling over tenuitvoerlegging en vereenvoudiging”. COM/2025/47 definitief, zie: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.