Godātais priekšsēdētāj!

Esmu saņēmis sūdzību pret Eiropas Komisiju. Sūdzība ir par to, ka Komisija ir atbrīvojusi tā sauktās “realitātes pārbaudes”[1] no saviem standarta pārredzamības pasākumiem.

Sūdzības iesniedzējs uzskata, ka pārredzamība nozīmē, ka sabiedrība var sekot līdzi tam, kā tiek pieņemti lēmumi ES iestādēs, un ka tas ir ES demokrātijas stūrakmens. Sūdzības iesniedzējs arī uzskata, ka uz visiem ES lēmumu pieņemšanas posmiem ir jāattiecina jēgpilni pārredzamības pasākumi, tostarp gadījumos, kad tiek ierosināts grozīt ES tiesību aktus, lai tos vienkāršotu.

Esmu nolēmis sākt izmeklēšanu par šo sūdzību, lai pārbaudītu Komisijas praksi organizēt realitātes pārbaudes.

Tagad esmu secinājis, ka būtu lietderīgi saņemt rakstisku atbildi no Komisijas, lai precizētu vairākus sūdzībā izvirzītos jautājumus, kā arī lai pārbaudītu visus saistītos dokumentus. Sīkāku informāciju skatīt šīs vēstules pielikumā.

Būšu pateicīgs saņemt Komisijas atbildi līdz 2026. gada 18. septembrim. Lūdzu, ņemiet vērā, ka mēs, visticamāk, nosūtīsim Jūsu atbildi un saistītos pielikumus sūdzības iesniedzējam komentāru sniegšanai ^[2]. Es varu arī nolemt publicēt jūsu atbildi.

Ja šīs izmeklēšanas gaitā Komisija tiks iesaistīta tiesvedībā par to pašu jautājumu, par kuru iesniegta šī sūdzība, lūdzu Jūs informēt mūs.

Atbildīgais izmeklēšanas speciālists ir Koen Roovers kungs.

Ar cieņu

Teresa Anjinho
Eiropas ombude

Strasbūrā, 2026. gada 2. jūlijā

Pielikums. Jautājumi Komisijai lietā 1029/2026/KR

1. Eiropas Komisija Lēmumā 2024/3081 un Lēmumā 2024/3082 [3] atsaucas uz izņēmumu attiecībā uz sanāksmēm, kas ietver “[Komisijas] tiešus un konkrētus pieprasījumus sniegt faktisku informāciju, datus vai speciālās zināšanas”, lai pamatotu, ka uz realitātes pārbaužu sanāksmēm neattiecas standarta pārredzamības noteikumi.

a. Kā Komisija nodrošina, ka visas realitātes pārbaudes stingri atbilst šim kritērijam un nekļūst par nozares apspriežu veidu, kas ietver viedokļu apmaiņu par politiku un/vai iespējamo likumdošanas procesu? Citiem vārdiem sakot, kā Komisija nošķir patiesu ekspertīzes pieprasījumu (attaisnojošs atbrīvojums) un plašāku apspriešanos (kam vajadzētu būt pārredzamai)?

b. Vai ir rakstiskas pamatnostādnes vai kritēriji, pēc kuriem nosaka, kad uz apspriešanu var attiecināt atbrīvojumu no pārredzamības noteikumiem (Lēmumi 2024/3081 un 2024/3082)? Ja tā ir, Komisija tiek aicināta tos iesniegt pārbaudei.

c. Vai pastāv iekšējās revīzijas vai pārraudzības process, lai pārbaudītu, vai realitātes pārbaudes atbilst atbrīvojuma kritērijiem? Ja atbilde ir “jā”, Komisija tiek aicināta sniegt sīkāku informāciju.

2. Paziņojumā par vienkāršošanu [4] noteikts, ka "praktizētāji uzņēmumos" ir galvenais realitātes pārbaužu mērķis.

a. Kā Komisija nodrošina, ka diskusijās nedominē uzņēmējdarbības intereses? Komisija tiek aicināta šajā sakarā pievērsties arī sūdzības iesniedzēja apgalvojumiem par vienpusējiem iznākumiem (piemēram, saistībā ar digitālo kopoto regulu, ķimikālijām un pienācīgas rūpības realitātes pārbaudēm).

b. Vai dalībniekiem ir jāaizpilda un jāparaksta interešu deklarācija un jādeklarē interešu konflikti, ja viņi par tiem uzzina?

3. Komisija norādīja, ka tās dienesti savās tīmekļa vietnēs paziņo par realitātes pārbaudēm un iekļauj konstatējumus kopsavilkuma ziņojumos, ietekmes novērtējumos vai paskaidrojuma rakstos.

a. Komisija tiek aicināta iesniegt šādus dokumentus:

• Visu 2025. un 2026. gadā veikto realitātes pārbaužu saraksts ar saitēm uz to, kur tās tika paziņotas.
• 2025. un 2026. gada kopsavilkuma ziņojumi vai leģislatīvie dokumenti, kuros bija skaidri minēti realitātes pārbaužu konstatējumi (piemēram, dalībnieku vārdi, galvenie argumenti vai datu avoti), kā arī norāde par to, vai šie dokumenti bija publiski pieejami.
• Dalībnieku saraksti, tostarp praktizējošo speciālistu profesionālā piederība, attiecībā uz realitātes pārbaudēm, kas 2025. un 2026. gadā netika publiskotas.

b. Kā Komisija nodrošina, ka iedzīvotāji un citas ieinteresētās personas, piemēram, pilsoniskās sabiedrības organizācijas, arodbiedrības un akadēmisko aprindu pārstāvji, var piekļūt Realitātes pārbaudes ieguldījumam reāllaikā, nevis pēc tiesību aktu priekšlikumu pabeigšanas?

4. Komisija norādīja, ka realitātes pārbaužu rezultāti tiek izmantoti spēkā esošo tiesību aktu stresa testos (tostarp izvērtējumos un atbilstības pārbaudēs) un turpmāko vienkāršošanas priekšlikumu izstrādē. Kā Komisija nodrošina, ka realitātes pārbaudes nemazina vajadzību pēc plašām apspriedēm ar ieinteresētajām personām, lai nodrošinātu, ka tās darbības ir pārredzamas un saskaņotas saskaņā ar demokrātijas principiem, kas ir ES pamatā?

[1] “Realitātes pārbaudes” ir apspriešanās veids ar uzņēmumu pārstāvjiem saistībā ar Komisijas vienkāršošanas programmu.

[2] Ja vēlaties iesniegt dokumentus vai informāciju, ko uzskatāt par konfidenciālu un ko nevajadzētu izpaust sūdzības iesniedzējam, atzīmējiet tos ar “Konfidenciāla informācija”. Šifrētus e-pastus var nosūtīt uz mūsu īpašo pastkasti. Šāda veida informācija un dokumenti tiks dzēsti no Eiropas Ombuda lietas neilgi pēc izmeklēšanas beigām.

[3] Sk. 3. panta d) punkta iii) apakšpunktu Komisijas 2024. gada 4. decembra Lēmumā 2024/3081 par pārredzamības pasākumiem attiecībā uz Komisijas locekļu un interešu pārstāvju sanāksmēm (http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj) un 2024/3082 par pārredzamības pasākumiem attiecībā uz Komisijas darbinieku, kas pilda vadības funkcijas, un interešu pārstāvju sanāksmēm (http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj).

[4] Sk. Komisijas paziņojumu [..]: “Vienkāršāka un ātrāka Eiropa: Paziņojums par īstenošanu un vienkāršošanu”. COM/2025/47 galīgā redakcija, sk.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.