Gentile Presidente,

Ho ricevuto una denuncia contro la Commissione europea. La denuncia è che la Commissione ha esentato i cosiddetti «controlli di realtà»[1] dalle sue misure standard di trasparenza.

Il denunciante ritiene che la trasparenza consista nel consentire al pubblico di seguire il modo in cui vengono prese le decisioni nelle istituzioni dell'UE e che si tratti di una pietra angolare della democrazia dell'UE. Il denunciante è inoltre del parere che tutte le fasi del processo decisionale dell'UE debbano essere coperte da misure di trasparenza significative, anche quando si propone di modificare la legislazione dell'UE ai fini della sua semplificazione.

Ho deciso di avviare un'indagine sulla presente denuncia per esaminare la prassi della Commissione di organizzare controlli della realtà.

Ho ora concluso che sarebbe utile ricevere una risposta scritta dalla Commissione per chiarire una serie di questioni sollevate nella denuncia, nonché per esaminare eventuali documenti correlati. Si prega di consultare l'allegato della presente lettera per maggiori dettagli.

Le sarei grato se potesse ricevere la risposta della Commissione entro il 18 settembre 2026. Si prega di notare che è probabile che inviamo la risposta e i relativi allegati al denunciante per osservazioni ^[2]. Potrei anche decidere di pubblicare la sua risposta.

Se, nel corso della presente indagine, la Commissione dovesse essere coinvolta in procedimenti giudiziari riguardanti lo stesso oggetto della presente denuncia, La prego di comunicarcelo.

Il responsabile delle indagini è il sig. Koen Roovers.

Cordiali saluti,

Teresa Anjinho Mediatore
europeo

Strasburgo, 02/07/2026

Allegato – Domande rivolte alla Commissione nel caso 1029/2026/KR

1. La Commissione europea fa riferimento a un'esenzione nelle decisioni 2024/3081 e 2024/3082 [3] per le riunioni che comportano "richieste dirette e specifiche [da parte della Commissione] di informazioni fattuali, dati o competenze" per giustificare che le riunioni di verifica della realtà non sono soggette a norme standard in materia di trasparenza.

a. In che modo la Commissione garantisce che tutti i controlli della realtà soddisfino rigorosamente questo criterio e non diventino una forma di consultazione del settore, che comporti scambi di opinioni sulle politiche e/o sull'eventuale elaborazione legislativa? In altre parole, come fa la Commissione a distinguere tra un'autentica richiesta di consulenza (che giustifica l'esenzione) e una consultazione più ampia (che dovrebbe essere trasparente)?

b. Esistono orientamenti o criteri scritti per determinare quando una consultazione può beneficiare dell'esenzione dalle norme in materia di trasparenza (decisioni 2024/3081 e 2024/3082)? In caso affermativo, la Commissione è invitata a sottoporli a ispezione.

c. Esiste un processo di audit interno o di sorveglianza per verificare che i controlli della realtà siano conformi ai criteri di esenzione? In caso affermativo, la Commissione è invitata a fornire informazioni dettagliate.

2. La comunicazione sulla semplificazione [4] individua nei "professionisti delle imprese" l'obiettivo principale dei controlli della realtà.

a. In che modo la Commissione garantisce che gli interessi delle imprese non dominino le discussioni? La Commissione è invitata ad affrontare anche, a tale riguardo, le accuse del denunciante di esiti unilaterali (ad esempio in relazione all'omnibus digitale, alle sostanze chimiche e ai controlli di realtà relativi al dovere di diligenza).

b. I partecipanti sono tenuti a compilare e firmare una dichiarazione di interessi e a dichiarare conflitti di interessi se ne vengono a conoscenza?

3. La Commissione ha indicato che i suoi servizi annunciano i controlli della realtà sui loro siti web e includono i risultati nelle relazioni di sintesi, nelle valutazioni d'impatto o nelle note esplicative.

a. La Commissione è invitata a fornire la seguente documentazione:

• Un elenco di tutti i controlli di realtà condotti nel 2025 e nel 2026, con collegamenti a dove sono stati annunciati.
• Relazioni di sintesi 2025 e 2026 o documenti legislativi in cui sono stati esplicitamente citati i risultati dei controlli di realtà (ad esempio, con i nomi dei partecipanti, gli argomenti chiave o le fonti di dati), insieme a un'indicazione se tali documenti fossero pubblici.
• Elenchi dei partecipanti, comprese le affiliazioni professionali degli operatori, per i controlli della realtà non divulgati al pubblico nel 2025 e nel 2026.

b. In che modo la Commissione garantisce che i cittadini e le altre parti interessate, quali le organizzazioni della società civile, i sindacati e il mondo accademico, possano accedere ai contributi del Reality Check in tempo reale, anziché dopo la messa a punto delle proposte legislative?

4. La Commissione ha indicato che i risultati dei controlli della realtà confluiscono nelle prove di stress della legislazione vigente (comprese le valutazioni e i controlli dell'adeguatezza) e nell'elaborazione di future proposte di semplificazione. In che modo la Commissione garantisce che i controlli della realtà non compromettano la necessità di ampie consultazioni con le parti interessate per garantire che le sue azioni siano trasparenti e coerenti, conformemente ai principi democratici su cui si fonda l'UE?

[1] I «controlli della realtà» sono una forma di consultazione con i rappresentanti delle imprese nel contesto del programma di semplificazione della Commissione.

[2] Se si desidera presentare documenti o informazioni che si considerano riservati e che non dovrebbero essere divulgati al denunciante, contrassegnarli come "riservati". Le e-mail crittografate possono essere inviate alla nostra casella di posta dedicata. Informazioni e documenti di questo tipo saranno cancellati dai fascicoli del Mediatore europeo poco dopo la conclusione dell'indagine.

[3] Cfr. l'articolo 3, lettera d), punto iii), delle decisioni della Commissione 2024/3081 sulle misure di trasparenza relative alle riunioni tenute tra i membri della Commissione e i rappresentanti di interessi, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj, e 2024/3082 sulle misure di trasparenza relative alle riunioni tenute tra il personale della Commissione che svolge funzioni di gestione e i rappresentanti di interessi, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj, entrambe del 4 dicembre 2024.

[4] Cfr. la comunicazione della Commissione [..]: "Un'Europa più semplice e veloce: Comunicazione sull'attuazione e la semplificazione". COM/2025/47 def., cfr.: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.