Tisztelt Elnök Úr!

Panaszt nyújtottak be az Európai Bizottság ellen. A panasz szerint a Bizottság mentesítette az úgynevezett „valóságellenőrzéseket”[1] a szokásos átláthatósági intézkedései alól.

A panaszos úgy véli, hogy az átláthatóság arról szól, hogy a nyilvánosság nyomon követhesse, hogyan születnek a döntések az uniós intézményekben, és hogy ez az uniós demokrácia sarokköve. A panaszos azon a véleményen van továbbá, hogy az uniós döntéshozatal valamennyi szakaszára érdemi átláthatósági intézkedéseknek kell vonatkozniuk, beleértve azt az esetet is, amikor az uniós jogszabályok egyszerűsítés céljából történő módosítására tesznek javaslatot.

Úgy döntöttem, hogy vizsgálatot indítok ezzel a panasszal kapcsolatban, hogy megvizsgáljam a Bizottság gyakorlatát a Reality Checks megszervezésében.

Most arra a következtetésre jutottam, hogy hasznos lenne írásbeli választ kapni a Bizottságtól a panaszban felvetett számos kérdés tisztázása, valamint a kapcsolódó dokumentumokba való betekintés érdekében. A részleteket lásd e levél mellékletében.

Hálás lennék, ha 2026. szeptember 18-ig megkapnám a Bizottság válaszát. Kérjük, vegye figyelembe, hogy válaszát és a kapcsolódó mellékleteket valószínűleg elküldjük a panaszosnak észrevételezésre ^[2]. Úgy is dönthetek, hogy közzéteszem a válaszát.

Amennyiben e vizsgálat során a Bizottság a panasszal azonos tárgyú bírósági eljárásban vesz részt, kérem, értesítsen bennünket.

A vizsgálatért felelős tisztviselő Koen Roovers.

Tisztelettel:

Teresa Anjinho
európai ombudsman

Strasbourg, 2026. július 2.

Melléklet – Az 1029/2026/KR sz. ügyben a Bizottsághoz intézett kérdések

1. Az Európai Bizottság hivatkozik az (EU) 2024/3081 és az (EU) 2024/3082 határozatban [3] szereplő, „a Bizottság tényszerű információkra, adatokra vagy szakértelemre vonatkozó közvetlen és konkrét kéréseivel” járó ülésekre vonatkozó mentességre, amely annak igazolására szolgál, hogy a valóság-ellenőrzési ülésekre nem vonatkoznak az általános átláthatósági szabályok.

a. Hogyan biztosítja a Bizottság, hogy minden valóság-ellenőrzés szigorúan megfeleljen ennek a kritériumnak, és ne váljon az ágazati konzultáció egyik formájává, amely magában foglalja a szakpolitikákról és/vagy az esetleges jogalkotásról folytatott véleménycserét? Más szóval, hogyan tesz különbséget a Bizottság a valódi szakértői kérelem (indokolt mentesség) és a szélesebb körű konzultáció (amelynek átláthatónak kell lennie) között?

Vannak-e írásbeli iránymutatások vagy kritériumok annak meghatározására, hogy egy konzultáció mikor mentesülhet az átláthatósági szabályok alól (2024/3081 és 2024/3082 határozat)? Amennyiben igen, a Bizottság felkérést kap arra, hogy ezeket vizsgálat céljából nyújtsa be.

Létezik-e belső ellenőrzési vagy felügyeleti eljárás annak ellenőrzésére, hogy a valóság-ellenőrzések megfelelnek-e a mentességi kritériumoknak? Ha igen, felkérjük a Bizottságot, hogy adjon részletes tájékoztatást.

2. Az egyszerűsítésről szóló közlemény [4] a "vállalati gyakorlati szakembereket" jelöli meg a valóságvizsgálatok elsődleges céljaként.

a. Hogyan biztosítja a Bizottság, hogy a megbeszéléseken ne az üzleti érdekek domináljanak? Felkérjük a Bizottságot, hogy e tekintetben foglalkozzon a panaszos egyoldalú eredményekkel kapcsolatos állításaival is (például a digitális salátarendelettel, a vegyi anyagokkal és a kellő gondossággal kapcsolatos tényellenőrzésekkel kapcsolatban).

Kötelesek-e a résztvevők érdekeltségi nyilatkozatot kitölteni és aláírni, valamint összeférhetetlenségi nyilatkozatot tenni, ha tudomásukra jut ilyen?

3. A Bizottság jelezte, hogy szervezeti egységei honlapjukon bejelentik a valóságnak való megfelelés ellenőrzését, és megállapításaikat összefoglaló jelentésekbe, hatásvizsgálatokba vagy magyarázó feljegyzésekbe foglalják.

a. Felkérjük a Bizottságot, hogy nyújtsa be a következő dokumentumokat:

• A 2025-ben és 2026-ban elvégzett összes valóság-ellenőrzés listája, a bejelentés helyére mutató linkekkel.
• 2025. és 2026. évi összefoglaló jelentések vagy jogalkotási dokumentumok, amelyekben kifejezetten hivatkoztak a Reality Checks megállapításaira (például a résztvevők nevével, kulcsfontosságú érvekkel vagy adatforrásokkal), valamint annak jelzése, hogy ezek a dokumentumok nyilvánosak voltak-e.
• A 2025-ben és 2026-ban nyilvánosságra nem hozott valóságalapú ellenőrzések résztvevőinek jegyzékei, beleértve a gyakorló szakemberek szakmai hovatartozását is.

Hogyan biztosítja a Bizottság, hogy a polgárok és más érdekelt felek, például a civil társadalmi szervezetek, a szakszervezetek és a tudományos szakemberek valós időben, ne pedig a jogalkotási javaslatok véglegesítését követően férjenek hozzá a Reality Check észrevételeihez?

4. A Bizottság jelezte, hogy a realitásvizsgálatok eredményei beépülnek a meglévő jogszabályok stressztesztelésébe (beleértve az értékeléseket és a célravezetőségi vizsgálatokat), valamint a jövőbeli egyszerűsítési javaslatok kidolgozásába. Hogyan biztosítja a Bizottság, hogy a realitásvizsgálatok ne ássák alá az érdekelt felekkel folytatott széles körű konzultációk szükségességét annak biztosítása érdekében, hogy intézkedései átláthatóak és koherensek legyenek, az EU alapját képező demokratikus elveknek megfelelően?

[1] A „valóságellenőrzés” a vállalatok képviselőivel a Bizottság egyszerűsítési menetrendje keretében folytatott konzultáció egyik formája.

[2] Ha olyan dokumentumokat vagy információkat kíván benyújtani, amelyeket bizalmasnak tart, és amelyeket nem szabad a panaszossal közölni, kérjük, jelölje meg azokat „Bizalmas” jelöléssel. Titkosított e-maileket küldhet a dedikált postafiókunkba. Az ilyen jellegű információkat és dokumentumokat röviddel a vizsgálat lezárását követően törlik az európai ombudsman aktáiból.

[3] Lásd a Bizottság tagjai és az érdekképviselők közötti találkozókra vonatkozó átláthatósági intézkedésekről szóló, 2024. december 4-i 2024/3081 bizottsági határozat (http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj) és a Bizottság vezetői feladatokat ellátó személyzete és az érdekképviselők közötti találkozókra vonatkozó átláthatósági intézkedésekről szóló, 2024. december 4-i 2024/3082 bizottsági határozat (http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj) 3. cikke d) pontjának iii. alpontját.

[4] Lásd a Bizottság [..] közleményét: „Egyszerűbb és gyorsabb Európa: Közlemény a végrehajtásról és az egyszerűsítésről”. COM/2025/47 végleges, lásd: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.