Euroopan komission puheenjohtaja

Arvoisa puhemies

Olen vastaanottanut kantelun Euroopan komissiota vastaan. Kantelu koskee sitä, miten komissio ja erityisesti sen kaupan ja taloudellisen turvallisuuden pääosasto (PO TRADE) käsittelevät vuorovaikutusta tupakkateollisuuden edustajien kanssa.

Kantelija on tupakoinnin ja tupakansavulle altistumisen torjuntaan erikoistunut kansalaisjärjestö. Vuonna 2025 kantelija julkaisi raportin tupakkateollisuuden toiminnasta EU:n toimielimiin nähden. [1] Asiakirjoihin tutustumista koskevien pyyntöjen perusteella kantelija väittää, että kauppapolitiikan pääosasto olisi ollut säännöllisessä, tarpeettomassa ja läpinäkymättömässä vuorovaikutuksessa tupakkateollisuuden kanssa, mikä olisi omiaan heikentämään tupakoinnin torjuntaa ja kansanterveyspolitiikkaa kolmansissa maissa, erityisesti alhaisen tulotason ja keskitulotason maissa.

Kantelijan mukaan tämä olisi vastoin tupakoinnin torjuntaa koskevan Maailman terveysjärjestön puitesopimuksen (WHO FCTC), jonka sopimuspuoli EU on, 5 artiklan 3 kohtaa ja 5 artiklan 3 kohdan täytäntöönpanoa koskevia WHO:n vuoden 2008 suuntaviivoja. 

Olen päättänyt aloittaa tutkimuksen tästä valituksesta.

Ensimmäiseksi olen päättänyt, että on tarpeen tarkastaa seuraavat asiakirjat:

A. Kahdessa kantelijan esittämässä asiakirjoihin tutustumista koskevassa pyynnössä yksilöityjen 59 asiakirjan muokkaamattomat versiot. Olisin kiitollinen, jos komissio voisi näin tehdessään tehdä lisähaun kaikista asiakirjoista, joita ei ole vielä yksilöity ja jotka kuuluisivat kyseisen pyynnön soveltamisalaan, riippumatta siitä, onko ne rekisteröity;

B. samat asiakirjat vuosilta 2025 ja 2026 tämän tarkastuspyynnön esittämispäivään asti;

C. täydellinen luettelo kokouksista ja/tai puheluista, joita on pidetty tupakkateollisuuden tai sen etujen edustajien kanssa vuosina 2023–2026, riippumatta siitä, millä palvelu-/hierarkiatasolla ne tapahtuivat;

D. kaikki edellä C kohdassa mainittuihin kokouksiin ja/tai puheluihin liittyvän tarpeellisuustestin arvioinnit;

E. Kaikki asiakirjat, joissa mainitaan tupakka tai nikotiini (mukaan lukien muun muassa kannanotot, sisäiset sähköpostiviestit, ehdotukset, katsaukset, muistiot, kokousten esityslistat ja pöytäkirjat jne.), jotka liittyvät edellä A ja B kohdassa mainituissa asiakirjoissa tarkoitettujen kolmansien maiden kanssa käytyihin keskusteluihin.

Olisin kiitollinen, jos komissio voisi toimittaa nämä asiakirjat 18. syyskuuta 2026 mennessä.

Tietoja tai asiakirjoja, joita komissio pitää luottamuksellisina, ei paljasteta kantelijalle tai kenellekään muulle henkilölle ilman komission etukäteen antamaa suostumusta [2].

Jos yksikkönne tarvitsee lisätietoja tästä tarkastuspyynnöstä, ottakaa yhteyttä tästä tiedustelusta vastaavaan Amandine Le Belleciin.

Vilpittömästi,

Teresa Anjinho

Euroopan oikeusasiamies

Strasbourg, 18. elokuuta 2026

[1] Contre-feu ja STOP, ” Suljettujen ovien takana: How the tobacco lobby influences the European Union and beyond”, 2025, saatavilla WHO:n ekstranetissä: https://extranet.who.int/fctcapps/fctcapps/fctc/kh/article12/e-library/behind-closed-doors-how-tobacco-lobby-influences-european

[2] Merkitkää selvästi tällainen aineisto ”Luottamuksellinen”. Salatut sähköpostit voidaan lähettää omaan postilaatikkoomme. Tällaiset tiedot ja asiakirjat poistetaan Euroopan oikeusasiamiehen asiakirjoista pian tutkimuksen päättymisen jälkeen.