Πρόεδρος
της Ευρωπαϊκής Επιτροπής

Αξιότιμε κύριε Πρόεδρε,

Έλαβα καταγγελία κατά της Ευρωπαϊκής Επιτροπής σχετικά με αίτημα για πρόσβαση του κοινού σε γραπτό μήνυμα που λάβατε από τον Γάλλο Πρόεδρο σχετικά με τις εμπορικές διαπραγματεύσεις ΕΕ-Mercosur τον Ιανουάριο του 2024. Αποφάσισα να ξεκινήσω έρευνα σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο η Επιτροπή χειρίστηκε το αίτημα του καταγγέλλοντος βάσει της νομοθεσίας της ΕΕ για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα (κανονισμός 1049/2001 [1]).

Στις 31 Ιανουαρίου 2024, ο καταγγέλλων ζήτησε πρόσβαση στο «γραπτό μήνυμα που απέστειλε ο Γάλλος πρόεδρος Emmanuel Macron στην πρόεδρο Ursula von der Leyen την περασμένη εβδομάδα σχετικά με την εμπορική συμφωνία της Mercosur, σύμφωνα με έκθεση του Politico στις 30 Ιανουαρίου.»[2].

Ο καταγγέλλων δεν έλαβε καμία ενημέρωση ή απάντηση στο αίτημά του για διάστημα μεγαλύτερο των 15 μηνών. Ελλείψει αρχικής απόφασης, η καταγγέλλουσα υπέβαλε επιβεβαιωτική αίτηση στις 14 Μαΐου 2025. Η Επιτροπή εξέδωσε επιβεβαιωτική απόφαση σχετικά με το αίτημα πρόσβασης του καταγγέλλοντος στις 28 Ιουλίου 2025, δηλώνοντας ότι είχε διενεργήσει εξαντλητική έρευνα, αλλά δεν μπόρεσε να προσδιορίσει το επίμαχο γραπτό μήνυμα.

Η Επιτροπή δήλωσε επίσης ότι, λίγο μετά την παραλαβή του επίμαχου γραπτού μηνύματος (στις 28 ή 29 Ιανουαρίου 2024), το μήνυμα αξιολογήθηκε από εσάς και τον προϊστάμενο του ιδιαίτερου γραφείου σας. Βάσει των ισχυόντων εσωτερικών κανόνων της Επιτροπής, η εκτίμηση ήταν ότι δεν υπήρχε υποχρέωση καταχώρισης του εν λόγω γραπτού μηνύματος [3].

Σύμφωνα με την επιβεβαιωτική απόφαση, η λειτουργία «εξαφανιζόμενα μηνύματα» της εφαρμογής άμεσων μηνυμάτων για κινητές συσκευές «Σήμα» ενεργοποιήθηκε στο τηλέφωνο στο οποίο είχε ληφθεί το μήνυμα. Η Επιτροπή πρόσθεσε ότι αυτό εξηγεί γιατί το εν λόγω γραπτό μήνυμα δεν μπορούσε να βρεθεί στο εταιρικό κινητό τηλέφωνο που χρησιμοποιείτε.

Ο καταγγέλλων θεωρεί ότι η Επιτροπή θα έπρεπε να διατηρήσει και να παράσχει στο κοινό πρόσβαση στο εν λόγω γραπτό μήνυμα, δεδομένου ότι αποτελούσε «έγγραφο» κατά την έννοια του κανονισμού 1049/2001. Κατά την άποψή του, στο πλαίσιο των σχέσεων μεταξύ ενός αρχηγού κράτους και του Προέδρου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η επανάληψη μιας πασίγνωστης θέσης θα μπορούσε να εξακολουθεί να είναι σημαντική, ακόμη και με μια μικρή αλλαγή στη διατύπωση.

Ο καταγγέλλων αμφισβητεί επίσης, πρώτον, το γεγονός ότι η Επιτροπή επέλεξε να μην διατηρήσει το γραπτό μήνυμα μετά την παραλαβή του αιτήματός του για πρόσβαση και, δεύτερον, τη χρήση από την Επιτροπή του χαρακτηριστικού «εξαφανιζόμενα μηνύματα» της Signal.

Ως πρώτο βήμα, θεωρώ αναγκαίο να προγραμματιστεί συνάντηση μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής και της ερευνητικής μου ομάδας, κατά την οποία θα μπορεί να συζητηθεί η υπόθεση αυτή και να αποσαφηνιστεί το συγκεκριμένο χρονοδιάγραμμα των γεγονότων.

Θα σας ήμουν ευγνώμων εάν το γραφείο σας μπορούσε να επικοινωνήσει με τον κ. Nicholas Hernanz, ο οποίος είναι υπεύθυνος για την παρούσα έρευνα, για να συμφωνήσει σχετικά με τις ρυθμίσεις για τη συνεδρίαση που θα πραγματοποιηθεί πριν από τα μέσα Οκτωβρίου 2025.

Επιπλέον, θεωρώ αναγκαίο να επανεξετάσω τον φάκελο της Επιτροπής σχετικά με την αίτηση πρόσβασης του καταγγέλλοντος πριν από τη συνάντηση. Ο φάκελος θα πρέπει να περιλαμβάνει:

• έγγραφα στα οποία περιγράφονται λεπτομερώς όλα τα μέτρα που έλαβε η Επιτροπή κατά τη διεκπεραίωση της αίτησης πρόσβασης, τόσο στο αρχικό όσο και στο επιβεβαιωτικό στάδιο, συμπεριλαμβανομένων των ανταλλαγών μεταξύ των υπηρεσιών της Επιτροπής, καθώς και μεταξύ της Γενικής Γραμματείας και του ιδιαίτερου γραφείου του Προέδρου·
• έγγραφα που αντικατοπτρίζουν την πολιτική της Επιτροπής σχετικά με τη χρήση εταιρικών κινητών τηλεφώνων/συσκευών, εφαρμογών άμεσης ανταλλαγής μηνυμάτων και/ή περιόδων διατήρησης μηνυμάτων, συμπεριλαμβανομένων των χρονικών διαστημάτων που σχετίζονται με τη λειτουργία «εξαφανιζόμενο μήνυμα» που ενεργοποιείται στο τηλέφωνο του Προέδρου·
• πληροφορίες σχετικά με τον τρόπο με τον οποίο πραγματοποιήθηκε η αναζήτηση του γραπτού μηνύματος.

Θα σας παρακαλούσα να διαβιβάσετε στην Υπηρεσία μου τα ζητούμενα έγγραφα, κατά προτίμηση σε ηλεκτρονική μορφή μέσω κρυπτογραφημένου ηλεκτρονικού ταχυδρομείου [4], πριν από τη συνεδρίαση και, σε κάθε περίπτωση, έως την 1η Οκτωβρίου 2025.

Κάθε υλικό ή έγγραφο που η Επιτροπή επιλέγει να κοινοποιήσει στο Γραφείο μου θα αντιμετωπίζεται ως εμπιστευτικό. Τα έγγραφα αυτού του είδους θα αποτελέσουν αντικείμενο χειρισμού και αποθήκευσης σύμφωνα με αυτό το εμπιστευτικό καθεστώς και θα διαγραφούν από τους φακέλους του Διαμεσολαβητή λίγο μετά την ολοκλήρωση της έρευνας.

Η θέση της Επιτροπής καθορίστηκε στην επιβεβαιωτική της απόφαση της 28ης Ιουλίου 2025. Ωστόσο, σε περίπτωση που η Επιτροπή επιθυμεί να διατυπώσει πρόσθετες απόψεις, οι οποίες πρέπει να ληφθούν υπόψη κατά την παρούσα έρευνα, παρακαλείσθε να τις διαβιβάσετε πριν από τη συνεδρίαση.

Σημειωτέον ότι κοινοποίησα την εν λόγω εναρκτήρια επιστολή στον καταγγέλλοντα και θα τη δημοσιεύσω επίσης στον ιστότοπό μου.

Με εκτίμηση,

Teresa Anjinho
Ευρωπαίος Διαμεσολαβητής

Στρασβούργο, 19/09/2025

[1] Κανονισμός (ΕΚ) αριθ. 1049/2001 για την πρόσβαση του κοινού στα έγγραφα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου, του Συμβουλίου και της Επιτροπής: https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2001/1049/oj/eng

[2] Ο καταγγέλλων αναφέρθηκε στο ακόλουθο δημοσίευμα Τύπου: https://www.politico.eu/article/macrons-bombshell-text-threatens-to-wreck-von-der-leyens-trade-deal/. Η Επιτροπή καταχώρισε την αίτηση πρόσβασης με τον αριθμό αναφοράς EASE 2024/0618.

[3] Άρθρο 7 παράγραφος 1 της απόφασης (ΕΕ) 2021/2121, υπό το πρίσμα του άρθρου 5 παράγραφος 2 στοιχείο α) των λεπτομερών κανόνων εφαρμογής του κανονισμού (ΕΚ) αριθ. 1049/2001.

[4] Τα κρυπτογραφημένα μηνύματα ηλεκτρονικού ταχυδρομείου μπορούν να σταλούν στο ειδικό γραμματοκιβώτιό μας.