Präsidentin
der Europäischen Kommission

Sehr geehrter Herr Präsident,

Ich habe eine Beschwerde gegen die Europäische Kommission erhalten. In der Beschwerde geht es darum, wie die Kommission und insbesondere ihre Generaldirektion Handel und wirtschaftliche Sicherheit (GD TRADE) mit den Interaktionen mit Vertretern der Tabakindustrie umgeht.

Der Beschwerdeführer ist eine NRO, die sich auf die Bekämpfung des Tabakkonsums und der Exposition gegenüber Tabakrauch spezialisiert hat. Im Jahr 2025 veröffentlichte der Beschwerdeführer einen Bericht über die Tätigkeiten der Tabakindustrie gegenüber den EU-Organen. [1] Auf der Grundlage von Anträgen auf Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten argumentiert der Beschwerdeführer, dass die GD TRADE regelmäßige, unnötige und intransparente Interaktionen mit der Tabakindustrie geführt hätte, deren Art geeignet wäre, die Bemühungen um die Eindämmung des Tabakkonsums und die Politik im Bereich der öffentlichen Gesundheit in Drittländern, insbesondere in Ländern mit niedrigem und mittlerem Einkommen, zu untergraben.

Nach Ansicht des Beschwerdeführers würde dies gegen Artikel 5 Absatz 3 des Rahmenübereinkommens der Weltgesundheitsorganisation zur Eindämmung des Tabakkonsums (WHO FCTC), dem die EU angehört, und gegen die Leitlinien der WHO zur Umsetzung von Artikel 5 Absatz 3 aus dem Jahr 2008 verstoßen. 

Ich habe beschlossen, eine Untersuchung dieser Beschwerde einzuleiten.

In einem ersten Schritt habe ich beschlossen, dass folgende Dokumente eingesehen werden müssen:

A. Die nicht geschwärzten Fassungen der 59 Dokumente, die in den beiden Anträgen des Beschwerdeführers auf Zugang der Öffentlichkeit zu Dokumenten aufgeführt sind. Ich wäre dankbar, wenn die Kommission dabei eine zusätzliche Suche nach nicht bereits identifizierten Dokumenten durchführen könnte, die in den Anwendungsbereich dieses Antrags fallen würden, unabhängig von ihrem Registrierungsstatus;

B. dieselben Unterlagen für die Jahre 2025 und 2026 bis zu dem Tag, an dem dieser Kontrollantrag gestellt wird;

C. die vollständige Liste der Treffen und/oder Telefonate mit Vertretern der Tabakindustrie oder der Interessen dieser Industrie für die Jahre 2023-2026, unabhängig von der Dienst-/hierarchischen Ebene, auf der sie stattgefunden haben;

D. jede Bewertung des „Erforderlichkeitstests“, die im Zusammenhang mit den unter Punkt C genannten Sitzungen und/oder Telefonanrufen durchgeführt wird;

E. Alle Dokumente, in denen Tabak oder Nikotin erwähnt wird (einschließlich, aber nicht beschränkt auf Positionspapiere, interne E-Mails, Vorschläge, Briefings, Vermerke, Tagesordnungen und Protokolle usw.), die sich auf den Austausch mit den in den unter den Punkten A und B genannten Drittländern beziehen.

Ich wäre dankbar, wenn die Kommission diese Dokumente bis zum 18. September 2026 vorlegen könnte.

Informationen oder Dokumente, die die Kommission für vertraulich hält, werden dem Beschwerdeführer oder einer anderen Person nicht ohne vorherige Zustimmung der Kommission offengelegt [2].

Sollten Ihre Dienststellen weitere Informationen zu dieser Inspektionsanfrage benötigen, wenden Sie sich bitte an Frau Amandine Le Bellec, die für diese Anfrage zuständig ist.

Mit freundlichen Grüßen,

Teresa Anjinho

Europäischer Bürgerbeauftragter

Straßburg, 18.8.2026

[1] Contre-feu und STOP, „Hinter verschlossenen Türen: How the tobacco lobby influences the European Union and beyond“(Wie die Tabaklobby die Europäische Union und darüber hinaus beeinflusst), 2025, abrufbar im Extranet der WHO: https://extranet.who.int/fctcapps/fctcapps/fctc/kh/article12/e-library/behind-closed-doors-how-tobacco-lobby-influences-european

[2] Bitte kennzeichnen Sie dieses Material deutlich mit „Vertraulich“. Verschlüsselte E-Mails können an unsere dedizierte Mailbox gesendet werden. Informationen und Dokumente dieser Art werden kurz nach Abschluss der Untersuchung aus den Akten des Europäischen Bürgerbeauftragten gelöscht.