Sehr geehrter Herr Präsident,

Ich habe eine Beschwerde gegen die Europäische Kommission erhalten. Der Beschwerde zufolge hat die Kommission sogenannte „Reality Checks“[1] von ihren Standard-Transparenzmaßnahmen ausgenommen.

Nach Ansicht des Beschwerdeführers geht es bei der Transparenz darum, die Öffentlichkeit in die Lage zu versetzen, zu verfolgen, wie Entscheidungen in den EU-Organen getroffen werden, und dass dies ein Eckpfeiler der Demokratie in der EU ist. Der Beschwerdeführer ist auch der Ansicht, dass alle Phasen der Entscheidungsfindung in der EU durch sinnvolle Transparenzmaßnahmen abgedeckt werden müssen, auch wenn vorgeschlagen wird, EU-Rechtsvorschriften im Interesse ihrer Vereinfachung zu ändern.

Ich habe beschlossen, eine Untersuchung dieser Beschwerde einzuleiten, um die Praxis der Kommission bei der Organisation von Reality Checks zu untersuchen.

Ich bin nun zu dem Schluss gekommen, dass es sinnvoll wäre, eine schriftliche Antwort der Kommission zu erhalten, um eine Reihe von in der Beschwerde aufgeworfenen Fragen zu klären und alle damit verbundenen Dokumente zu prüfen. Einzelheiten entnehmen Sie bitte der Anlage zu diesem Schreiben.

Ich wäre Ihnen dankbar, wenn Sie die Antwort der Kommission bis zum 18. September 2026 erhalten würden. Bitte beachten Sie, dass wir Ihre Antwort und die dazugehörigen Anlagen dem Beschwerdeführer wahrscheinlich zur Stellungnahme übermitteln ^{werden [2].} Ich kann auch beschließen, Ihre Antwort zu veröffentlichen.

Sollte sich die Kommission im Laufe dieser Untersuchung an Gerichtsverfahren beteiligen, die denselben Gegenstand wie diese Beschwerde betreffen, bitte ich Sie, uns dies mitzuteilen.

Der zuständige Untersuchungsbeauftragte ist Herr Koen Roovers.

Mit freundlichen Grüßen,

Teresa Anjinho
Europäische Bürgerbeauftragte

Straßburg, den 2.7.2026

Anlage – Fragen an die Kommission in der Rechtssache 1029/2026/KR

1. Die Europäische Kommission verweist in den Beschlüssen 2024/3081 und 2024/3082 [3] auf eine Ausnahme für Sitzungen, die „direkte und spezifische Ersuchen [der Kommission] um sachliche Informationen, Daten oder Fachwissen“ umfassen, um zu begründen, dass Reality-Check-Sitzungen nicht den Standardtransparenzvorschriften unterliegen.

a. Wie stellt die Kommission sicher, dass alle Realitätsprüfungen dieses Kriterium strikt erfüllen und nicht zu einer Form der Konsultation der Industrie werden, die einen Meinungsaustausch über die Politik und/oder mögliche Rechtsetzung beinhaltet? Mit anderen Worten, wie unterscheidet die Kommission zwischen einer echten Anfrage nach Fachwissen (die eine Ausnahme rechtfertigt) und einer umfassenderen Konsultation (die transparent sein sollte)?

b. Gibt es schriftliche Leitlinien oder Kriterien für die Bestimmung, wann eine Konsultation für eine Ausnahme von Transparenzvorschriften in Betracht kommt (Beschlüsse 2024/3081 und 2024/3082)? Falls ja, wird die Kommission aufgefordert, diese zur Nachprüfung vorzulegen.

c. Gibt es ein internes Audit- oder Aufsichtsverfahren, um zu überprüfen, ob Reality Checks die Ausnahmekriterien erfüllen? Falls ja, wird die Kommission gebeten, nähere Angaben zu machen.

2. In der Mitteilung zur Vereinfachung [4] werden „Praktiker in Unternehmen“ als vorrangiges Ziel für Reality-Checks genannt.

a. Wie stellt die Kommission sicher, dass die Diskussionen nicht von Unternehmensinteressen dominiert werden? Die Kommission wird ersucht, sich in diesem Zusammenhang auch mit den Behauptungen des Beschwerdeführers zu einseitigen Ergebnissen zu befassen (z. B. in Bezug auf den digitalen Omnibus, Chemikalien und Reality-Checks zur Erfüllung der Sorgfaltspflicht).

b. Sind die Teilnehmer verpflichtet, eine Interessenerklärung auszufüllen und zu unterzeichnen und Interessenkonflikte zu erklären, wenn sie davon Kenntnis erhalten?

3. Die Kommission wies darauf hin, dass ihre Dienststellen Reality Checks auf ihren Websites ankündigen und Ergebnisse in zusammenfassende Berichte, Folgenabschätzungen oder Begründungen aufnehmen.

a. Die Kommission wird ersucht, folgende Unterlagen vorzulegen:

• Eine Liste aller Reality Checks, die 2025 und 2026 durchgeführt wurden, mit Links zu dem Ort, an dem sie angekündigt wurden.
• Zusammenfassende Berichte oder legislative Dokumente aus den Jahren 2025 und 2026, in denen auf die Ergebnisse von Reality Checks ausdrücklich Bezug genommen wurde (z. B. mit Namen der Teilnehmer, wichtigen Argumenten oder Datenquellen), zusammen mit einem Hinweis darauf, ob diese Dokumente öffentlich waren.
• Die Teilnehmerlisten, einschließlich der Berufszugehörigkeit der Praktiker, für die in den Jahren 2025 und 2026 nicht veröffentlichten Reality-Checks.

b. Wie stellt die Kommission sicher, dass Bürger und andere Interessenträger wie Organisationen der Zivilgesellschaft, Gewerkschaften und Wissenschaftler in Echtzeit und nicht erst nach der Fertigstellung von Legislativvorschlägen Zugang zu den Beiträgen des Reality Check haben?

4. Die Kommission wies darauf hin, dass die Ergebnisse der Reality-Checks in die Stresstests bestehender Rechtsvorschriften (einschließlich Evaluierungen und Eignungsprüfungen) und die Gestaltung künftiger Vereinfachungsvorschläge einfließen. Wie stellt die Kommission sicher, dass Reality-Checks nicht die Notwendigkeit umfassender Konsultationen mit interessierten Parteien untergraben, um sicherzustellen, dass ihre Maßnahmen gemäß den demokratischen Grundsätzen, die der EU zugrunde liegen, transparent und kohärent sind?

[1] „Reality Checks“ sind eine Form der Konsultation von Unternehmensvertretern im Rahmen der Vereinfachungsagenda der Kommission.

[2] Wenn Sie Dokumente oder Informationen einreichen möchten, die Sie für vertraulich halten und die dem Beschwerdeführer nicht offengelegt werden sollten, markieren Sie diese bitte als „vertraulich“. Verschlüsselte E-Mails können an unsere dedizierte Mailbox gesendet werden. Informationen und Dokumente dieser Art werden kurz nach Abschluss der Untersuchung aus den Akten des Europäischen Bürgerbeauftragten gelöscht.

[3] Siehe Artikel 3 Buchstabe d Ziffer iii der Beschlüsse 2024/3081 der Kommission über Transparenzmaßnahmen in Bezug auf Treffen zwischen Mitgliedern der Kommission und Interessenvertretern, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3081/oj, und 2024/3082 über Transparenzmaßnahmen in Bezug auf Treffen zwischen Bediensteten der Kommission, die Verwaltungsfunktionen innehaben, und Interessenvertretern, http://data.europa.eu/eli/dec/2024/3082/oj, beide vom 4. Dezember 2024.

[4] Siehe Mitteilung der Kommission [..]: „Ein einfacheres und schnelleres Europa: Mitteilung über Umsetzung und Vereinfachung“. COM(2025) 47 final, siehe: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A52025DC0047.